教育制度ppt课件

第四章当代中国教育,第二节当代中国的教育制度（学校教育制度与教育体制改革）,1,教学目标1、掌握学制的概念、常见的学制、学制建立的依据及现代学制发展的趋势。2、初步掌握我国学制的基本内容与特点。认识学校教育制度是实现教育目的，落实教育内容，达到教育目标的根本保障。重点：学制的概念、常见的学制、现代学制发展的趋势；难点：我国学制的基本内容及特点与学制建立的依据。教学方法以讲授法、读书指导法为主。教学时间2课时,2,请阅读P82-83“中国现行的教育基本制度”思考：什么是教育制度？,3,一、教育制度的概念,（一）教育制度1、定义：是指一个国家或地区各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则。一般由国家政府制订，保证教育目的和各项教育方针政策的贯彻执行。教育制度是国家内部各种教育机构的系统，包括学前教育机构、各级各类学校教育机构、成人教育机构（如：文化馆、图书馆、影剧院等）、少年儿童校外教育机构（如：少年宫、少年科技馆、儿童影剧院等）、以及各级教育行政组织机构等。学校教育制度是一个国家教育制度的主体部分。,4,教育制度与学校教育制度、教育体制的关系,2、学校教育制度简称学制，主要指一个国家或地区各级各类学校的系统，规定学校的性质、任务、培养目标、管理体制、入学条件、学习年限以及不同阶段学校之间的衔接与联系等。学制是教育制度体系中最严密、最有效的基本制度，是教育制度的主体部分,是国家实现教育目的的基本制度保证，对社会的政治、经济、文化等各个领域的发展具有重要影响。,5,学制是国家通过立法作出规定而建立起来的，从而保证一个国家学制的统一性、稳定性和完整性。类型：双轨制、单轨制、中间型,6,教育制度与学校教育制度、教育体制的关系,3、教育体制“教育行政管理体制”的简称。它是教育行政机构设置、隶属关系、权限划分等方面的体系和制度的总称。如：教育部-教育厅-教育局-教办教育体制的核心是教育管理体制.,7,教育制度与学校教育制度、教育体制的关系,教育制度：国家内部各种教育机构和管理的系统学制(学校教育制度的简称)：学校的系统教育体制(教育行政管理体制)：行政管理机构系统,8,（二）制订教育制度的依据,首先，社会生产力发展水平和科学技术发展状况。其次，社会政治经济制度再次，人口状况和青少年的身心发展规律第四，本国学制的历史沿革第五，外国学制的经验,9,二、学制（学校教育制度）,内容提要：（一）我国学制的形成与发展旧中国的学校教育制度当代中国的学校教育制度我国目前的学制改革试验（二）当代学制发展的特征,10,（一）、我国学制的形成与发展,1、旧中国学制的建立学制是学校教育发展到一定历史阶段的产物。我国古代的学制，萌芽于西周，如最早设立的“庠、序、校”等，形成于西汉，到唐宋时期才比较完备。但由于古代学校教育不发达，因此这一时期的学制也没有形成完整的体系。具有完整体系的学制是以现代学制的出现为标志。我国现代学制建立比欧美现代学制的建立晚，到清朝末年才出现。1902年，由清政府管学大臣张百熙主持首次制定了现代学制钦定学堂章程，史称“壬寅学制”，虽然该学制未能实行，但从此形成了旧中国现代学制。,11,（一）我国学制的形成与发展,1、旧中国的学制19021904年的“癸卯学制”1912-1913年的“壬子癸丑学制”1922年的“壬戌学制”,12,癸卯学制：是中国第一个正式实施的现代学制。1903年，清政府颁布了由张之洞、张百熙、荣庆等人制定的奏定学堂章程，史称“癸卯学制”。这个学制体现的是张之洞“中学为体，西学为用”的思想，吸收了日本明治维新时期的学制形式，也保留了一定的封建科举制度的残余，该学制的最大特点是修业年限长，从小学堂至大学堂要21年，至通儒院要26年。壬子癸丑学制：辛亥革命后，蔡元培任教育总长时，于1912年对学制进行修订，称为壬子癸丑学制，次年又陆续颁布了一些学校令，综合起来就构成了壬子癸丑学制。该学制对旧学制的改动不大。,13,壬戌学制：1922年，由当时留美派主持的教育联合会，参照美国的“六、三、三制”，制定颁布了壬戌学制，又称新学制。这个学制从小学到大学比癸卯学制缩短了5年，为16年，并在小学实行四二分段，这一改革对当时的社会发展十分有利，后虽几经修改，但都没有重大变动，一直沿用到建国初期。,14,2、老解放区的学制,本世纪3040年代，中国共产党为适应革命战争的需要，在革命根据和解放区建立了各种类型的学校、文化教育机关，创立了一种新型学制。,15,2、老解放区学制的具体特点：,1）干部教育与群众教育并举革命根据地的教育，其主要任务是提高工农群众的文化水平和政治觉悟，培养革命干部。与此相适应，根据地的教育就分为群众教育和干部教育，而尤以干部教育为重。在干部教育中，在职干部提高重于未来干部的培养。在群众教育中，成人教育重于儿童教育。教育内容主要是传授战争和生产所需要的知识与技能。,16,2）学校教育的组织形式多样化，富于灵活性为了适应战时和生产的需要，革命根据地在学校类型、入学条件、学习年限以及各级学校的衔接等方面都采取了灵活的政策而没有统一的要求。如群众教育的形式有冬学、夜学、半日学校、识字班等，干部教育的形式有日校、夜校、半日学校、轮训制、实习制等。,17,3）依靠群众办学在革命根据地，中国共产党注意充分发挥人民群众办学的积极性。学制除公办外，还提倡民办或民办公助。正是由于得到了人民群众的大力支持，革命根据地和解放区的教育才能在极其艰苦的条件下，获得了较快的发展。,18,2、建国以来的学制改革（1）1951年的学制改革（2）1958年的学制改革（3）1985年的教育体制改革（4）1993年的教育体制改革,19,3、我国社会主义学制的建立与发展,1）1951年的学制改革中央人民政府政务院于1951年10月颁布了关于改革学制的决定，指出我国原有学校的许多缺陷，其中最重要的是工人、农民的干部学校、各种补习学校和训练班，在学校系统中未置于应有地位；技术学校没有一定制度，不能适应国家培养建设人才的要求等。为此规定我国当时的学制为：（1）幼儿教育：实施幼儿教育的组织的为幼儿园，招收3至7周岁的儿童。（2）初等教育：对儿童实施初等教育的学校小学，修业年限为5年，入学年龄以7岁为标准。对失学青年和成年人实施初等教育的学校为工农速成初等学校、业余初等学校和识字学校。,20,（3）中等教育：中学的修业年限为6年，工农速成中学修业年限为34年。业余中学分初、高两级，修业年限为34年。中等专业学校修业年限为24年。（4）高等教育：大学、专门学院修业年限为35年。专科学校修业年限为23年。大学和专门学院附设的研究部，修业年限为2年以上。（5）各级政治学校和训练班：这个学制继承了老解放区的办学经验，吸收了解放区旧学制的合理因素，还借鉴了苏联学制的经验，是进行综合的结果。它体现了教育为工农服务、为经济建设服务的方针，体现了民族平等、男女平等的原则。它的颁布实施，标志着我国普通教育、职业教育和业余教育相结合的社会主义教育体系的形成，促进了我国教育事业的发展。,21,1958年9月，中共中央、国务院公布了关于教育工作的指示（以下简称指示），提出了“两条腿走路”的方针和“三结合六并举”的具体原则。三结合是：统一性与多样性相结合，普及与提高相结合，全面规划与地方分权相结合。六并举是：国家办学与厂矿、企业、农业合作办学并举，普通教育与职业教育并举，成人教育与儿童教育并举，全日制学校与半工半读、业余学校并举，学校教育与自学并举，免费教育与不免费教育并举。指示明确规定全国将有三类学校：全日制学校、半工半读学校、业余学校。根据指示精神，全国展开了中小学学生学制改革实验。由于“左”的思想影响，夸大了人的主观能动性，不按客观规律办事。学制改革一哄而起，一哄而散，不可能取得预期的效果。,2）1958年的学制改革,22,基本内容（1）学前教育制度（2）初等教育制度（3）中等教育制度（4）高等教育制度,4我国现行的学制系统,23,（1）初等教育制度小学教育是基础教育的第一阶段，义务教育的初级阶段。入学年龄：6-7岁六年制与五年制任务：知识传授和文化普及,24,（2）初中教育制度初中教育阶段是基础教育的第二阶段。六三学制与五四学制任务：基础知识传授和部分职业教育,25,（3）高中教育制度类型：普通高中，还有职业中学、中等专业学校、中等职业学校和成人中等教育普通高中是大学的预备教育。职业高中注重教学与实践的结合。,26,（4）高等教育制度学术制度：学术自由教学制度：学校自治管理制度：管理自主人事制度：岗位管理,27,我国现行教育构成（1）我国现行教育的基本构成（2）我国现行教育的体系构成,28,（1）我国现行教育的基本构成,教育形态构成：学校教育、家庭教育和社会教育教育阶段构成：学前教育、学龄教育、继续教育教育形式构成：全日制学校、半日制学校和业余制学校受教育方式构成：面授教育、函授教育、远距离教育、自学考试等,29,（2）我国现行教育的体系构成基础教育体系职业技术教育体系高等教育体系成人继续教育体系教师教育体系党政干部教育体系,30,二、学制（学校教育制度）,（二）发展趋势（1）幼儿教育（2）小学教育（3）初中教育（4）高中教育（5）高等教育（6）职业技术教育（7）成人教育,31,内容提要：1学制是学校教育发展到一定历史阶段的产物。是国家教育制度的主体部分。2学制受一定社会的政治、经济、生产力的发展和人的身心发展规律制约。3当前我国的教育制度改革从发展成人教育、改革高等教育、加强中等职业技术和普及义务教育着手。,32,三、当代学制发展的特征,二十世纪，社会呈现高速发展，社会文明不断进步。学制也随之发生了许多变化，特别是西欧双轨制变革更为明显。各个国家都在不断地改进学制，以期更符合社会发展的要求。纵观当代学制发展，呈现以下几方面的特征。,33,三、当代学制发展的特征,（一）重视学前教育，注意早期智力开发（二）提早入学年龄、延长义务教育年限（三）改革中等教育结构，发展职业技术教育（四）高等教育结构多层次化，类型多样化（五）接受终身教育思想，发展继续教育,34,三、教育体制改革,教育体制：“教育行政管理体制”的简称。它是教育行政机构设置、隶属关系、权限划分等方面的体系和制度的总称。如：教育部-教育厅-教育局-教办教育体制的核心是教育管理体制.,35,（一）教育体制改革的目的,关于教育体制改革的决定明确提出，教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才。现代社会的发展，高度依赖科学技术，但是，科学技术只有转化为生产力才能为社会服务。劳动者素质则是科学技术转化为生产力的重要基础。我国人口众多，劳动力资源十分丰富，但是在国家经济竞争中却缺乏实力，原因之一是我国的劳动者科学文化素质相对较差。要提高民族素质，教育是关键，只有良好的教育体制才能保证教育的高效率产出，培养出符合社会发展需要的高质量人才。因此，提高民族素质，多出人才，出好人才是教育改革的根本目的。,36,（二）教育体制改革的任务,1993年中共中央和国务院又发表了中国教育改革和发展纲要，教育体制改革要完成的任务是：第一，改革管理体制。在加强宏观管理的同时，坚决实行简政放权，扩大学校自主权。第二，调整教育结构，改革办学体制，加强社会力量办学的各方面建设，包括立法工作。逐步形成以政府办学为主，社会各界共同参与的办学体制及公办学校和民办学校共同发展的格局，优化教育结构。,37,第三，改革投资体制，保证教育投入，扩大规模，提高速度。第四，改革学校内部管理体制，提高学校办学效率。P86第五，改革招生、收费和毕业就业制度。积极推行高等学校和中等专业学校公费与自费并轨，毕业分配实行国家政策指导下自主择业的就业制度。第六，转变教育思想，促进教学改革。克服学校教育不同程度存在的脱离经济建设和社会发展实际的现象，走向素质教育发展的道路，促进学生的全面发展。,38,（三）、教育体制改革的内容,（一）积极实现普及九年制义务教育所谓义务教育，就是以法律的形式规定的，适龄儿童和青少年必须接受的，国家、社会、学校和家庭必须予以保证的国民教育。是一种普遍的，全民的教育。义务教育具有两方面的含义。,39,第一，义务教育具有强迫性。义务教育作为国民基础教育，是每个社会成员都必须接受的。法律规定适龄儿童和青少年，无论是否愿意，都必须接受义务教育，否则国家法律机关将强制执行。第二，义务教育具有免费性。义务教育是国家、社会、学校和家庭必须予以保证的教育。国家对接受义务教育的学生免收学费，动员社会国力量捐资助学，学校应积极改善办学条件，为接受义务教育的学生提供良好的学习条件，父母和监护人负有保证子女接受义务教育的责任。义务教育是国民的基础教育，普及教育必须走义务教育之路。实现义务教育才能达到教育的普及，从而提高整个民族素质，推进社会的发展。因此，世界各国都十分重视义务教育。,40,（二）调整中等教育结构，适当发展职业技术教育,中等教育结构主要由普通教育和职业技术教育两部分组成。普通教育以传授基础知识和基本技能为主，为学生将来升学或就业做准备。职业技术教育则属于专业教育，包括各种专业学校，技工学校、职业中学以及在职职工的各种技术培训。是对学生进行从事某种职业所必备的知识和技能的教育。,41,（二）调整中等教育结构，适当发展职业技术教育,普通教育与职业教育应保持的比例，从国外的发展情况看，两者的比例大至有三种情况：第一种是在中等教育尚末普及、经济还不发展的情况下，普通教育所占的比例大于职业技术教育。第二种是中等教育接近于普及、高等教育还没有达到高度发达、经济发展较快的阶段，职业技术教育则呈上升趋势。第三种是中等教育普及后，高等教育已达到大众化时，职业教育比普通教育所占比例小，二者相互渗透、逐步向综合化、多样化方面发展。,42,（二）调整中等教育结构，适当发展职业技术教育,上述三种情况基本反映了两者发展的比例和规律。我国目前的情况，经济发达地区基本处于第二种情况，经济相对落后地区在由第一种情况逐步向第二种情况过渡。从总体情况看职业技术教育的比例呈上升趋势。但这种上升的职业技术教育比例不能没有限制，一般来说，职业技术教育比例最高保持在40%50%限度内波动。,43,（二）调整中等教育结构，适当发展职业技术教育的具体措施,从我国目前教育发展情况看，调整中等教育结构、发展职业技术教育的具体措施有以下几个方面。第一，青少年从中学阶段开始分流，初中毕业生一部分升入高中，一部分接受职业技术教育。第二，充分挖掘中等专业学校潜力，并有计划地把部分普通高中改为职业中学或增设职业班。第三，改革中等专业学校，发展高等职业技术学院，对口招生，逐步形成从初级到高级，与普通教育相沟通的职业教育体系。,44,第四，中等职业技术教育要同经济和社会发展的需紧密结合，拓宽训练范围，城乡各有侧重，基础教育配合，重视职业道德和职业纪律的教育。第五，在办学方面要充分调动企事业单位和业务部门的积极性，并鼓励集体、个人和其它社会力量办学。第六，以建立职业技术师范院校、大专院校、科研机构等方面承担培训师资任务，以聘请兼职教师等方式解决职业技术教育师资问题。,45,（三）适度扩大高等教育规模，优化结构，进一步提高教育质量和办学效益,高等教育是建立在普通教育基础上的专业教育，包括专科、本科和研究生院三级结构。担负着培养高级专门人才和发展文化科学技术的双重任务。在层次结构上，重点发展高等专科层次教育，特别是面向广大农村、中小企业、乡镇企业、城镇第三产业的高等专科教育和专科层次的高等职业教育。,46,（三）适度扩大高等教育规模，优化结构，进一步提高教育质量和办学效益,现代学科结构应重点发展应用学科，有针对性地发展新兴学科和边缘学科，优先保证国家重点产业、教育国防军工单位对人才的要求。充分发挥高校师资力量和设备效率，走内涵发展为主的道路，提高高校教育质量和办学效率，加强多种形式联合办学和校际合作，通过扩大学校招生人数来扩大高校办学规模。,47,四、当前我国教育制度改革的主要方面,（一）确立终身教育观，发展成人教育,终身教育强调要把学校教育、社会教育、成人教育综合起来，这已为许多国家所接受，发展成人教育已构成当前世界各国教育制度改革中的重要内容。当前，我国成人教育改革应考虑以下几个方面：第一，职工岗位培养，以提高他们的工作能力；第二，成人学历教育，以满足不同行业对从业者的学历要求；第三，成人扫盲教育，尤其是农村地区的文盲；第四，大学后继续教育，以不断更新知识和技能。,48,（二）改革高等教育,高等教育改革主要表现在高等学校教育的改革和校外高等教育的改革两个方面。在我国高校教育改革中，以下问题是较为突出的；第一：高校结构，科类比例，专科、本科、研究生的层次比例。第二：高校功能，教学、科研，社会服务三者之关系处理问题。第三：高校内人才积压，浪费而又很难流动的问题。第四：高校有限的教学科研设备利用率低、高校学杂费问题等。,49,（二）改革高等教育,在校外高等教育改革中，突出的有以下问题：第一：学历教育中的形式化，重文凭而轻视学习质量问题；第二：成人教育的组织形式问题；第三，成人教育的低效益问题，等等。,50,（三）加强中等职业技术教育,从我国的劳动力素质水平看，中等职业技术人才比例过小。这与我国中等教育结构中职业技术教育的比重过重直接相关。加强中等职业技术教育是我国目前教育制度改革中的重要内容。其中，下列问题特别突出：第一，职业技术教育在中等教育结构中的比例、地位问题；第二，职业技术教育中的师资、设备、投入等的提高问题；第三，职业技术教育与生产、经济、社会需要的结合问题；第四，职业技术教育与就业、工资制度的配套问题。,51,（四）普及义务教育,在普及义务教育过程中，要注意以下问题：第一：加大教育投入，改善基础教育阶段的办学条件；第二：提高中小学教师素质；第三：深化教学改革，不断提高教育质量；第四：合理布置学校网点，提高办学效益；第五：保证入学，制止辍学，禁止雇佣童工；第六，减少学生大量留级复读现象，科学地管理学籍。,52,学用结合,1在我国，颁布义务教育法已经很长时间了，义务教育的实施也已经取得了很大的成绩。如我们可喜地见到北京、上海、广州、浙江等不少地方已开始实施义务教育阶段免费教育。但是，中国地大人多，发展极其不平衡，也有一些地方，义务教育还是一个遥远的梦。下面是一篇关于实施义务教育的短文，阅读以后结合实际谈谈你对我国实施义务教育的看法。,53,我们该怎样看待义务教育我这里所说的“义务教育”是指完全免费的“义务教育”。过高的学杂费已经给国民教育造成了极大的危害不少学生被迫辍学。1999年，我回安徽老家，在村中学任教的本家侄子说起农村教育痛心疾首：村中初一年级还可以招收两个班，到了初三最多只剩下一个班，其余的学生不是外出打工，就是帮父母务农因为负担不起每年几百元的学费。我不知道全国各地有多少这样的现象发生，但是我知道，即使如我村，虽然初中辍学率达50，但“普九”验收仍是合格的。这样下去，民族的文化水平怎么提高!义务教育是与世界现代化进程相伴随的，义务教育在发达国家早已普及，在大多数发展中国家也基本普及。著名思想家、独立宣言的起草人、美国第三任总统杰弗逊在1784年的教育与民主中写道：“村中各家子女均可在当地免费入学，为期三年”“学生中成绩优异而家境贫寒，无力深造者，每年经学监选拔，可免费升人中学”。1784年，独立战争尘埃还未落定，百废待举，但义务教育已经提上议事日程。,54,目前，有一种论调对义务教育很不利：中国人太多，无法实行义务教育。说这话的人根本不了解中国国情，有些听这话的人也不假思索地认为这话不错。这两类人都想当然地认为中国不具备实行义务教育的条件。实际上中国多年前就有能力实行义务教育。国家统计局2001年2月28日发表的最新统计数据显示：到2000年末，普通小学在校生13013万人，初中、高中在校生分别是6256万人和1295万人。三者合计是20564万人。如果以每人每年1000元学费计，则全部在校的中小学生需2000亿元，以500元计，需1000亿元。而2000年我国国民生产总值已达89404亿元。学生全部学费只相当于国民生产总值的223。这还是以高学费而论。江西“希望工程”1+1助学行动，资助一名小学生每年只要100元，资助一名初中生或高中生每年只要200元，以此标准，国家每年只要拿出几百亿元即可。由此可见，真正落实义务教育并非不可能。取消学杂费，刻不容缓地实行义务教育，使每一位公民都能受到良好教育，实现教育面前人人平等，这才是目前我们最迫切、最需要与国际接轨的。我们期待着这一天在祖国的每一块土地上来临。冯远理：(我们该怎样看待义务教育)，(教育文摘报)，2002年2月6日。,55,学用结合,2下文是一位日本学者发表的对世界教育的三种类型的看法，读来引人深思，请你细读下文，然后谈谈你对我国教育制度改革的看法。,56,世界教育的三种类型中国教育的位置世界教育可分为美国型、中国型、日韩型三类。美国的特色是不重视学生的成绩，不以成绩区分胜者和败者，其教育的目的在于个人能力的培养与发挥。中国的特色是重视提高所有学生的成绩。美国模式是对能力的绝对评价，中国模式则是相对评价，谁比谁优秀，谁胜谁败成为评价的关键，不同的教育理念导致回答来决定谁对谁错。而中国教育为了解谁比谁优秀，就需要区分同一问题的正解者和误解者，于是与试卷考试形成难以割舍的关系。,57,世界教育的三种类型中国教育的位置诺贝尔奖获得者及可称为高中生诺贝尔奖的世界科学技术大会的金奖几乎被美国人独占，这就是美国模式教育最大限度发挥孩子们的擅长才能的结果。实际上，中国的教育水平很高，可谓处于世界最高峰。相比之下美国的教育水平很低，只会加法不会乘除的美国人随处可见。如果给售货员100美元的纸币买80美元的东西，多半情况下，售货员先将售出的东西放在面前，念叨着“80美金”，然后将一张10美元纸币放在货物上，“90美金”，再放上一张10美元，“100美金”。售货员找钱用加法。美国工人也用加法清点仓库货物，而不是算一排有多少，一列有多少，然后用乘法。而在中国则完全不同，幼儿园的孩子就已学会简单的加减运算，初一就在学习二元一次方程了。中国学校往往在进行日常生活中毫无用处的教育，因为教育的重心是放在谁胜谁负上。除了数学老师和与数学密切相关的职业外，有些普通人一生都不使用的数学知识竟成了学校教育的重要内容。可见美国和中国的教育模式完全是两个极端。,58,世界教育的三种类型改革的方向美国对其教育水平的低下已有了强烈的危机感，为此，确定教学应达到的标准，增加学习内容，实施试卷考试的改革方案提了出来。这些参照了中国模式的改革，遭到了不少人强烈的反对，认为这将毁灭美国特色的创造性教育。不过，增加灌输式教学和熟记硬背的学习方法，从社会舆论的支持来看已势在必行了。中国同美国正相反，无意义的死记硬背、高难度的数学教育，已受到了严厉的指责。事实上，中国中小学生的日常生活非常灰暗。虽然学校“减负”，可照样有许多学校给学生布置繁重的作业。,59,世界教育的三种类型改革的方向据调查，中国中学生的课外生活非常贫乏，参加体育类课外小组的比率仅为8，而美国为628，日本为654；参加文化类课外小组的比率为224，且多是英语、数学、物理等与课程学习有关的小组，而美国和日本则多是音乐、舞蹈等兴趣活动。中国青年的“黑色七月”是世界有名的，考生一生就由这三天决定，常以一分之差决定胜败。其实，孩子成长有早熟型也有晚熟型，一生只取决于某一天某种考试，是不合理的。,60,世界教育的三种类型日本和韩国的改革处于美国和中国两个极端中间徘徊的是韩国和日本的教育。随着自由思想