公益类事业单位绩效考核的难点与及相关对策分析

公益类事业单位绩效考核的难点与及相关对策分析摘要：实行绩效考核是我国事业单位的一项重要规章制度，对于优化单位以及人员的工作成果，提高员工工作积极性，具有很重要的影响。本文旨在论述公益类事业单位绩效考核中所存在的问题，并针对这些问题提出相关的解决对策。关键词：公益类事业单位绩效考核事业单位的绩效考核，是通过科学合理的方法和量化制度，对工作人员的工作能力、工作业绩、工作效率等进行一个客观综合的评价，通过考核结果来判断其是否符合该岗位要求，从而更好地提高工作水平。形成完善的绩效考核制度，对于调动单位工作人员积极性，主动性和创造性，增强服务能力，提高其公益服务质量和效率，对促进公益类事业单位业务的可持续发展具有重要的意义。一、公益类事业单位绩效考核对于绩效考核的实行，要充分认清其重要性与可行性，根据考核对象以及考核岗位的不同，要制定具有针对性、客观性的考核实施方案、管理方法。目前我国公益类事业单位的绩效考核主要可以从以下几个方面进行一些了解：（一）我国的事业单位我国的事业类单位按照其职责可划分为三个类别，一是行政支持类事业单位，二是社会公益类事业单位，三是生产经营类事业单位。社会公益类事业单位，主要是根据社会的需求，承担提供公共服务和公益物品的职能，具有“公益性”这一特点。因此，公益类事业单位只能采用适合其自身特点的绩效考核模式。（二）绩效考核的实行关于绩效考核的实行，实际上只是对于实施管理而采取的一种手段，它的主要目的是构建更加完善的内部机制以及外部监督，以公益作为实施方向，提高为公共服务的能力。有效地开始绩效考核，不仅有利于单位的管理，也能更好地推动事业单位的良性发展。（三）绩效考核的实质绩效考核的实行，主要是由于绩效工资改革。而绩效工资的改革以及绩效考核的实行，都是绩效管理的应用。绩效考核的结果不能仅限于对于工资的分配，还包括对员工的奖惩。由此可见，公益类事业单位实行绩效考核的实质就是推行公益类事业单位的绩效管理，不断提高公益类事业单位的工作效率和服务水平。二、公益类事业单位绩效考核所存在的难点公益类事业单位有其特殊性，其职能主要是公共服务。而我国公益类事业单位的绩效考核工作已进行了多次的尝试和探索，并且已经逐步向制度化、规范化靠拢。但是不可否认，目前我国公益类事业单位在实行绩效考核的过程中，仍存在着不少的问题和困难，有待进一步的改进，这些难点主要体现在以下几个方面：（一）对于绩效考核制度的认知不够公益事业单位的特殊职能决定了其并非是以盈利为目的，而单位的经费和人员工资也是由国家的财政拨款提供。因而受此传统体制的影响，对于绩效考核的认知就存在了一定的不足。有许多公益类事业单位，尚未明确实行绩效考核制度的目的，认为绩效考核只是流于形式，没有做到真正落实，并且考核过程也只是走个过场，使考核结果不具有客观公正性。因而如何提高公益类事业单位对绩效考核的认知，是实行绩效考核所需要解决的第一个难点。（二）绩效考核指标不明确，体系不完善公益类事业单位长期以来依靠工作人员的责任心来完成其职责和任务，缺乏合理的绩效评价指标及健全的绩效考核体系。因而，在实行以绩效考核为目的的绩效管理考核制度时，缺少科学的绩效考核规范章程和方法，使得绩效考核的可操作性和可实行性大打折扣。而某些事业单位考核指标的设立，没有依照其单位的特殊性来进行，脱离了该事业单位的客观实际，缺乏科学的数据分析，凭借主观随意性，想当然的去设置考核指标。（三）绩效考核机制不健全绩效考核是一个系统性的工作，包括需要考核的对象、考核的目标、考核的指标以及考核的方法等组成。目前，很多事业单位注重的往往只是考核结果，对其他方面的关注度就显得没有那么高。但是实际上，如果其他的环节没有做好，那么考核得到的结果又如何会具有客观公正性和真实准确性。三、针对公益类事业单位绩效考核问题的相关对策公益类事业单位的职能是为公共服务，具有一定的的“公益性”特点，因此必须采用适合公益类事业单位自身性质和特点的绩效考核制度。针对于公益类绩效考核工作中所出现的问题以及现有状况，这里主要提出以下几点对策用以改进：（一）转变观念，充分认识绩效考核的重要性对于绩效考核管理制度的认知，公益类事业单位应树立新的管理理念，真正利用绩效考核反馈的结果，改善和提高员工的工作能力以及工作积极性，从而提高事业单位的整体工作水平。（二）建立科学、有效、规范的绩效考核指标体系公益类事业单位应依据其各岗位的特点，建立管理岗位绩效考核指标体系。公益类事业单位的考核对象便是为社会公益事业服务的各岗位人员，因此该考核指标体系要从实际出发，具有明确的针对性和客观性，使绩效考核具有更高的可操作性。（三）完善绩效考核管理机制首先，公益类事业单位应先设立考核目标。考核目标的设立要综合考虑其对工作人员的指导性，并在此基础上，结合考核目标，制定考核程序及方法。并且在绩效考核中，要灵活的使用考核程序，做到考核方式与考核对象相结合、主观测评与客观测评相结合、定性与定量考核相结合以及平时考核与定期考核相结合，从而避免出现绩效考核片面化。四、结束语事业单位的绩效考核还处在一个不断发展和完善的过程，而公益类事业单位的绩效考核据有其特殊性，因而要根据其现状和存在的问题有针对性的采取应对措施。抓住问题的关键，使其制度更加健