宜昌林业经济可持续发展及前景分析

宜昌林业经济可持续发展及前景分析摘要：可持续发展作为一种新的科学的发展观，已经深入到社会发展的各个领域。森林资源和林业经济发展的重要性和目前的严峻状况，要求我们将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、政策、法律等各个层面，构建一套全新的可持续发展的政策法律体系，从而实现对森林资源的保护和林业经济的可持续发展。关键词：宜昌林业；可持续发展；前景中图分类号：F307.2文献标识码：A可持续发展包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。随着人口的不断增长、经济的快速增长和社会的发展，人类社会对森林资源的开发和利用剧增，森林资源受到严重的威胁。林业是宜昌市经济发展的重要组成部分，建设宜昌林业经济可持续发展道路对宜昌经济的发展具有重大影响。虽然近几年来我国经济连续多年保持高位增长，但是资源相对不足已经成为制约我国经济社会发展的一个突出问题，森林资源是我们人类社会赖以生存的物质基础。加强生态建设，维护生态安全，是21世纪是经济社会可持续发展的重要基础，是当今国际社会高度关注的重大战略问题之一。1宜昌林业经济发展的现状根据“二清”资料显示，2010年，宜昌市国土总面积为2122546公顷，林业用地面积有1563158公顷，占国土总面积的73.65%。森林面积有1539907公顷，森林覆盖率为64.1%，比1999年森林覆盖率为48.5%增加32.2%。总之，宜昌森林资源总量在增加，但森林质量在下降。中幼林的比重较大，而且在人工林中，树种比较单一，树木的抗逆性差，林分质量差，所以森林资源质量不高，产量低、效益低。林业经济的发展主要依赖于森林资源，宜昌的森林资源的结构不合理、质量不高影响着宜昌林业经济的发展。2宜昌林业经济的发展前景林业经济就是指为了进行森林经营组织起来的，以进行木材、林产品生产和保护性资源经营并以后者为基础的基础产业和公益事业。森林经营包括森林的采伐和更新、森林保护、森林再造、森林抚育和城市森林的建立、管理等一系列活动。2.1外部环境带来的机遇和挑战宜昌处于鄂西南部，地处长江上游与中游的结合部，鄂西山区向江汉平原的过渡地带，地形复杂，海拔悬殊，地势西高东低，由西北向东南倾斜，自然坡降比为1.4%，境内山地、丘陵、平原兼有。随着当今世界经济高速发展，对木材的需求量逐渐增加，但是生态环境恶化，木材生产国的木材产量降低，因此加强环境保护已经成为当今世界的首要任务，森林作为陆地生态系统的主体，森林的面积大小和环境的好坏有着密切的联系，森林的面积锐减，也是造成当今环境日益恶化的主要原因之一。所以，全世界的木材生产国今后将逐年降低林木产量，造成了世界上林木供给与需求的矛盾，供不应求。逐渐要形成木材的卖方市场，木材的价格在经过阶段性的小幅上升后，价格将要逐年大幅度的上涨。由于林业的生产周期较长，现在植树造林，到成材出售之时，必然要赶上木材价格坚挺之日。特别是近几年来，随着我国天然林保护工程的全面实施，必将增加对人工林的需求。总之，我国的林业经济国外市场和国内市场发生了较大的变化，面临着新的机遇和挑战。为了保护我国林业经济的市场竞争力，必须调整我国林业经济相关政策，适应当今世界林业经济市场的要求。2.2政策支持林业经济是宜昌经济的重要组成部分，受到各级政府的高度重视，并把林业经济的发展作为改善生态环境的一项重要内容之一。近几年来，由于各种各样的自然灾害，比如洪涝、干旱、冰雪灾害等越来越频繁、越来越严重，严重阻碍了宜昌的林业经济发展。随着社会的发展和人们生活水平的提高，人们对生活的要求不仅仅满足温饱，追求更好的生活质量，人们越来越重视生态环境的质量。林业发展已经开始由木材生产为主转向以生态建设为主变化。同时，根据国家有关法律法规，湖北省先后颁布了湖北省生态公益林管理办法、湖北省中央财政森林生态效益补偿基金管理办法、湖北省森林资源资产抵押贷款管理办法、湖北省木材流通管理条例等规定。规范公益林的保护和管理，加强对森林生态效益补偿基本的监督管理；允许林地自由的在法律规定的范围内依照合法程序流转。坚持“谁造谁有”的原则，允许采用跨行业、跨地域、跨部门的方式造林，并且可以自由的将荒山荒地进行拍卖，承包股份制造林，林权可以依法抵押、转让、继承的方式进行流转，对个人营造的商品用材林可以优先办理采伐许可证。因此，宜昌林业政策鼓励全社会的人们参加植树造林的活动，从而切实保护广大林农和育苗专业户的合法利益不受到侵害，让从事造林绿化的单位和个人得到更多的实惠，从面达到调动更多的人们投入到造林绿化的大潮中来。由此可见，湖北省的政策是有利于林业经济的发展，给林业经济的快速发展提供了政策层面的支持。宜昌林业经济发展过程中，要充分利用有利政策，促进宜昌林业经济的快速发展。2宜昌林业可持续发展的建议可持续发展是既满足当代人的需要，但是又不损害后代人满足需要能力的发展。可持续发展主要包括三个方面的内涵：生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。林业的可持续发展是生态可持续发展的必然要求。笔者认为可以从以下几个方面来促进林业经济的可持续发展。3.1完善林业可持续发展的法律制度随着我国法治建设的开展，“依法治林”逐步成为林业建设的指导方针，法律在林业经济的发展中发挥着越来越重要的作用，法律是最有效的保证和监督执行机制。3.1.1改变林业立法思路。要让林业经济走上可持续发展的道路，必须改变林业立法的思路。林业相关地方法规和政府规章立法思路滞后，没有全面反映当代生态规律的客观要求，不能适用当今社会的发展，没有真正贯彻“生态优先、保护资源”的立法思想，应该借鉴国外发达国家的林业立法的先进经验和教训，实行“环境保护优先”的原则。当生态利益和经济利益及其他利益发生矛盾和冲突时，应当优先考虑生态利益，总之要树林“生态优先”的立法思路。3.1.2加强林业执法。可以从以下几个方面进行改进：一是限制采伐，必须实行森林采伐限额管理制度，严格控制贵州省森林资源的过量消耗，健全和完善相关的管理机制，加大管理力度。二是必须加强林地管理，防止有林地减少和逆转，严格控制林地用途和总量，加大对毁林开垦和乱占林地等各种违法犯罪行为的惩罚力度，提高违法者的犯罪成本，较少不法行为的发生。三是严格执行凭证运输木材制度，加强对木材经营加工单位的监督和管理。3.2依靠科技发展林业要实现林业可持续发展，必须加大对林业的资金投入，提高林业的科技水平。依靠科技来发展林业经济，改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式为依靠科技的集约型经济发展模式。因此，在林业经济发展上，实施科技兴林，不断提高林业经济建设的科技含量是林业经济可持续发展的关键。首先，建立林业经济科技创新体制。为了使宜昌林业经济走上可持续发展的道路，必须建立林业经济科技创新体制，具体而言，应该建立以企业为主体、以市场为导向、以科技为核心、以效益为目的的林业科技创新体系，从而促进宜昌林业生产力的提高。利用现代信息科技手段来推动林业经营和管理的精确化、科学化，从而加快实现林业的现代化。其次，加强林业经济的基础研究和应用技术研究。一是要加强森林生态系统的研发，对森林生态系统进行监测；二要调整良种壮苗和树种结构，充分利用先进的科学技术，提高良种苗的培育水平。3.3优化林业经济结构要实现林业经济可持续发展，必须调整和优化林业经济结构，促进林业经济产业化发展，这是实现林业经济可持续发展的物质保证。第一产业要以市场需求为导向，大力推进短周期的工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林的建设；第二产业要加大新产品的开发力度，促进低层次原料加工向高层次综合精深加工的转变；第三产业要加大森林旅游业、花卉业的发展。要采取利用第二产业带动第一产业和第三产业的发展策略，调整宜昌市的生产力布局，淘汰落后的产业，改造传统产业，培育新兴产业，推动产业重组，解决宜昌林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品的结构，大力发展精深加工、发展优势产品，努力开拓木材林产品的新用途，延伸产业链，提高产品附加值，改变林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构，实施大集团、大公司发展战略，共同开发新产品、新技术和新市场，提高企业专业化程度和产品技术含量，提高市场的竞争力。实施林业分类经营，优化完善林业格局。按照林业的主导功能，把森林划分为生态公益林和商品林两大类，科学合理有效的经营林业，提高集约经营水平，并对其