浅谈土地整理对推进城乡一体化进程的作用

浅谈土地整理对推进城乡一体化进程的作用 一、土地用途管制与经济建设用地的矛盾转换。 1、“吃饭”与“建设”矛盾是一对长期的矛盾，保护耕地与保证建设用地供应是我国 _可持续发展的重要保障。 新土地管理法实施后，我国土地管理进入用途管制制度时代。保护耕地，确保耕地总量动态平衡成为我国土地管理工作的重大战略和艰巨任务。保持耕地总量动态平衡，是促进农业可持续发展一个新的战略目标，事关子孙后代和长远利益。我国人多地少的基本国情，必须要求我们按照可持续发展的要求，统筹考虑“吃饭”与“建设”的需要，在切实保护耕地的前提下，进行各项建设，发展各项事业。 2、开展土地是解决确保耕地总量动态平衡和保障经济建设用地这对矛盾的双刃剑。 新修订的土地管理法第四十一条明确规定：“国家鼓励土地，县、乡镇人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林村综合治理，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。”通过开展土地新增有效耕地面积的72%可以用来换取建设用地折抵指标，保障城乡一体化建设对用地的需求。这就在理论和政策上保证了土地一方面保证耕地总量的动态平衡，另一方面又解决了建设用地不足的矛盾。所以，经济要发展，耕地要保护，土地是条出路。 二、土地对推进城乡一体化建设的现实作用 土地是指为提高已利用土地的利用率和产生率，优化土地利用结构，增加有效耕地面积和改善生产、生活条件，同时缓解建设用地指标严重不足的问题。按照土地利用总体规划的要求，动用工程建设措施，对农村配置不当、利用不合理，以及分散、闲置、未充分利用的农村居民点用地和农地实施调整、开发、利用的行为。 （一）积极开展土地，为建设用地需求提供资源储备。 近年来，我们为保证建设用地供应，积极开展土地工作，取得了显著的成效。我县有耕地面积23.81万亩，省、市下达我县建设标准农田任务12万亩。自1997年开始开展土地工作以来，先后完成了郭浦朱、县良种场、王宅镇横路畈等项目35个，总面积为68780亩，建成标准农田58674亩，新增有效耕地9425.23亩，取得建设用地折抵指标6786亩。20xx年，县委县府下达全县土地任务3万亩，建成标准农田2.5万亩，实际完成土地面积43518.78亩，建成标准农田37241亩，新增有效耕地5974.23亩，可换取建设用地折抵指标4301亩。在开展土地工作中：一是实行土地置换政策，拓展城市发展空间。允许工矿等建设用地复垦以后等面积置换到城郊周围，作为城市发展用地。二是实行基本农田异地代保。通过规划定界，为义乌市有偿代保基本农田1.2万亩，争取资金1200万元，一方面促进了土地工作，另一方面又为城乡一体化发展提供了资金补充。三是继续加大土地力度。力争在20xx年基本完成我县12万亩土地工作，以此获取建设用地指标；并加大迁村并址和村庄的力度，引导自然村和区域规模小、群众有要求的行政村向中心镇、中心村集聚，对旧村用地进行复垦，争取建设用地置换指标，支援城乡一体化建设。 （二）土地工作推进了城乡一体化进程。 1、土地推进了县城的城市化水平。近年来，武义城市建设是新区扩展和老区改造同步进行。在1998年规划时，到2020年城区面积15平方公里，城市人口12万人。短短几年，城区面积已扩展到12平方公里，去年一年新增城区面积4平方公