对中心城市建设的基本思考

中心城市建设的基本思路以人为本，从高起点持续加强城市建设以人为本是科学发展观的本质和核心，也是促进城市全面、协调、健康、可持续发展的时代要求。在城市建设中坚持以人为本的原则，就是以实现人的全面发展为目标，从人民的根本利益出发，不断满足人民的行为需求，使城市发展的成果惠及全体人民。首先，以人为本是城市发展的内在要求(一)以人为本是城市的本质要求。把人们聚集成一座城市，把这座城市变成一座城市。城市是一个基于空间和环境利用的空间地域系统，其特征是聚集经济效益和密集的人口、经济和科学。作为一个人们聚居的城市，无论从城市的演变过程、形成和发展，还是从现代城市的构成要素来看，其主体是人，其本质是人在城市中的活动。因此，城市不仅是建筑、交通、生态、工业等系统的空间分布，也是人的聚集。一个城市的任何功能性元素都离不开人们的活动。人们的需求随着社会财富的增加而变化，并不断得到满足。这也是促进城市发展的过程。因此，城市的本质决定了城市必须客观上以人为本，满足人的全面发展的需要。(二)以人为本是城市内在规律的集中体现。城市规划、建设和管理构成了城市的基本要素，而以人为本始终贯穿于这些要素之中，体现着城市运行的内在规律。1、以人为本是城市规划的必然要求。城市规划是城市建设和发展在一定时期内的综合部署。它是政府实现社会、经济和城市发展目标，合理引导和控制城市发展的最基本的方法和手段。回顾现代城市规划的发展轨迹，可以说城市规划最大的功能在于保证城市的合理布局，促进经济和社会的和谐发展，为人们的生活和出行创造良好的环境。可以看出，城市规划最终涉及到人。人们的生活质量、幸福感、舒适度以及城市中各种需求和目标的实现都必须在城市空间环境中得到体现。城市规划需要统筹安排并最终实现。沿海发达城市在这方面的成功经验给我们带来了有益的启示：如在高起点规划的指导下，深圳的道路畅通、公园绿化优美、配套公共设施、广场开放空间和公共休闲设施等。使城市居民享受到城市发展的成果；外滩，在上海精心规划和建造，已经成为世界著名的旅游景点和城市名片。大连、青岛、珠海等城市起点高，规划大。城市的生态环境优越，显示出独特的魅力和魅力，为群众提供了舒适的生活条件。这些城市的共同之处在于，只有制定一个高起点的以人为本的规划，科学地配置人们的生活、工作、学习、交流、休闲等活动空间，才能符合科学发展观的根本要求，才能成为真正可行的规划，才能真正体现规划的前瞻性、科学性、超前性和实践性，才能引导建设有吸引力和竞争力的城市。因此，以人为本是城市规划的必然要求。城市规划是实现以人为本目标的载体。通过规划和实施，在城市空间布局中满足人们的行为需求，尊重人的全面发展。2.以人为本是城市建设的客观反映。城市建设是通过城市公共服务设施为人们创造一个良好的工作和生活环境。城市公共服务设施包括道路、广场、市场、公园绿化、体育文化、市政管理、卫生等诸多内容，每一项公共服务设施的服务对象最终都是人，如城市道路、广场、市场、停车场、公园绿化等公共空间，供人们出行、休闲、健身和娱乐，从而提高了大众的生活质量；城市供电、供水、排水、供气、卫生、体育、文化、旧城改造和住宅开发等公共设施直接为群众服务，与群众切身利益密切相关。城市污水和垃圾处理以及空气净化改善了城市的生活环境。因此，城市建设是以人为本的客观体现，为群众提供完善、周到、细致的综合服务。只有以人为本，城市建设才能做好，城市与人、城市与自然、城市与时代的发展才能和谐统一。同时，城市建设做得很好，经济发展了，群众生活质量也提高了。3.以人为本是城市管理的根本宗旨。城市管理不仅是一种行政行为，更是一种为大众服务的模式。现代城市管理已经从粗放型转变为精细型。一方面，采取行政措施维护城市秩序，规范群众行为，维护城市建设成果，维护群众合法权益。另一方面，通过人性化服务，宣传城市建设方针，增强公众的城市意识，努力让公众更多地了解城市发展，更好地理解和支持城市建设，让每一个公众最终成为城市建设的参与者、推动者和受益者。因此，城市管理无论是行政行为还是服务行为，都是以人为本的管理活动，人才是城市管理的根本目标。只有以人为本，城市管理才能事半功倍，满足和谐社会的要求。(3)以人为本是城市可持续发展的根本保证。随着经济的快速增长和人口的不断增加，城市资源不足的矛盾日益突出。生态环境形势十分严峻，对城市发展提