项目采购管理

,$,项目采购管理,徐沛宋维玮,目录,项目采购管理概述,采购计划编制询价(招标）计划编制询价（招标）供应商选择合同管理合同收尾,项目采购管理过程,2020/5/28,暑期家教采购,蔬菜、米,炊具,油盐酱醋,2020/5/28,导入例子,某德国自行车制造公司，打算制造一批5种款型的自行车，需要采购5种（A、B、C、D、E）不同类型的组件，它决定向中国供应商采购这5种不同组件，以下有5个供应商报价分别如下:,报价,型号,2020/5/28,一、项目采购管理概述,1、相关概念采购采选择；购取得。采购人员或采购单位基于某种目的和要求购买商品或劳务的一种商业行为。具体：采购人员或采购单位根据需求提出采购计划，确定供应商，经过商务谈判确定价格、交货期及相关条件，签订合同并按要求收货付款的过程。,2020/5/28,项目采购（ProjectProcurement）是指通过努力从项目组织外部获得物料、工程和服务的整个采办过程。货物采购指购买项目所需的投入物（如机械、设备、材料等）及与之相关的服务工程采购是通过招标或其它商定的方式选择工程承包单位及其相关服务咨询服务采购主要指聘请咨询公司或咨询专家项目采购管理是对整个项目采购活动所进行的计划、组织、指挥、协调、控制等一系列活动，是一项管理活动。,2020/5/28,2、项目采购分类项目采购,物料采购,工程采购,咨询服务,有形采购,无形采购,2020/5/28,项目采购按采购方式分类,C:UsersHPDesktop项目管理400万部千元手机招标3G企业面临集体疯狂_高清.mp4,2020/5/28,项目采购特点目标的唯一性，临时的一次性，逐渐完善的周期性项目采购管理的重要性（1）确保采购经济有效。（成本）（2）有助于掌握市场变化趋势。（3）保证项目按计划实施。（4）从制度上最大限度地防止腐败现象的发生。项目采购管理目标是以最低的成本及时地为项目提供满足其需要的物料、工程和服务。T、Q、C,2020/5/28,案例：港澳珠大桥工程,港珠澳大桥工程包括三港珠澳大桥是东亚建设中的跨海大桥，连接香港大屿山、澳门半岛和广东省珠海市.连接香港、澳门和珠海的跨海大桥全长接近50公里，主体工程长度约35公里，包含离岸人工岛及海底隧道，将会形成“三小时生活圈”，缩减穿越三地时间。大桥的设计寿命为120年，预计于2016年完工。大桥落成后，将会是世界上最长的六线行车沉管隧道，及世界上跨海距离最长的桥隧组合公路。,港珠澳大桥工程项目,据估算，港珠澳大桥总投资为726亿元。融资方案已于日前确定，口岸及连接线部分由粤港澳三地政府投资兴建，总投资约350亿元；主桥部分总投资约376亿元，其中，中央政府和粤港澳三地政府共同出资157.3亿元，银行贷款融资约220亿元。港珠澳大桥启动工程珠澳口岸人工岛填海工程施工中标候选人公示期日前刚刚结束，由中国交通建设股份有限公司所属的第一航务工程局和天津航道局；咨询服务采购工程采购C:UsersHPDesktop项目管理港珠澳大桥工程招标_标清.flv,点击添加标题,二、采购计划编制,采购计划：指确定哪些项目需求，以从实施组织之外采购产品或服务的过程。该项过程应在范围定义期间完成。它涉及到考虑是否需要采购、采购什么、如何采购、采购的价格、采购多少、何时采购。（Whether、How、What、Howmany、Howmuch、When),流程,2020/5/28,1、采购计划编制的输入,项目范围说明书：包括了项目可交付成果的功能和特性要求，应达的质量标准和技术规范。产品描述：项目产品描述提供了采购过程中应予以考虑的技术问题或注意事项重要信息。采购所需资源：实施组织若不曾设置正式的发包人员，则项目班子就必须提供项目采购活动所需的资源与专业知识。外部约束条件：采购计划不仅受到项目质量、成本、时间的约束还受到国家法规、金融环境、交通运输、产品供求关系、国际贸易摩擦等诸多因素影响。市场行情：编制项目采购计划时，要考虑市场上资源的种类、供应商提出的价格以及适用的合同条款等。计划假设前提：指为项目采购计划编制而主观认定的假定因素（真实的、现的或者确定性）。其他管理计划：采购管理计划除了与项目的质量及成本计划密切相关之外，还需要与其他计划衔接。,2020/5/28,2、采购计划编制工具与技术,1）自制或外购分析（成本平衡点分析法）例：某项目实施需用A产品，若自制，单位产品变动成本为12元，并需另外增加专用设备为4000元；若外购，购买量大于3000件，购价为13元/件购，购买量小于3000件，购价为14元/件。试决策采购方式。,成本/千元,x1表示用量小于3000件时外购产品平衡点X2表示用量大于3000件时外购产品平衡点X表示产品用量用量小于3000件时外购产品成本为y=14x用量大于3000件时外购产品成本为y=13x产品自制成本为y=12x+4000则，平衡点x1：12x+4000=14x得X1=2000件平衡点X2：12x+4000=13x得X2=4000件因此，当用量在02000件时，选择外购当用量在20003000件时，选择自制当用量在30004000件时，选择外购当用量大于4000件时，选择自制,2）短期租赁或长期租赁权衡租赁是项目获得外部资源的一种常用的方式。应该根据项目对租赁品的预计使用时间、租金大小求得长期租赁与短期租赁的成本平衡点，进而决定选用哪种租赁方式。例：某项目若短期租赁一种设备，租金按天计算，每天100元；也可以长期租赁，租金每天为60元，但必须在开始时缴纳固定手续费用5000元。试对其采购选择做出分析。解：在这种情况下，进行短期或长期租赁选择，也要根据项目对设备的具体使用时间来分析短、长期的成本平衡点。设在预计租期为X天时，长、短期租赁费用相等，则有100X=5000+60XX=125天租赁决策如下：若项目预计租用设备不超过125天，应选择短期租赁；若项目预计租用设备超过125天，应选择长期租赁更合适。,3)专家判断聘请一些有经验的采购专家作为顾问或邀请他们直接参加采购过程。4)合同类型权衡（将在下面的合同管理中介绍）,3、采购计划编制的输出,（1）项目采购计划项目采购计划应说明如何管理项目采购过程，具体包括：项目需采购资源的类型；采购时采用的合同类型；每种资源预计的采购价格；如何管理资源的供应商；采购管理如何与项目管理的其他方面进行协调。项目采购计划可以是正式的或非正式的，可以是详细的或框架性的，具体采用什么形式要根据项目的需要而定。（2）工作说明书（StatementOfWork，SOW）是清晰地规定项目采购细节的文档，目的是让潜在的卖方确定他们是否有能力提供所需的产品或服务。工作说明书的详细程度随采购项目的性质、买方的需求或合同形式的不同而不同。,三、询价（招标）计划编制,招投标文件类型投标邀请书（IFB）邀请潜在的供应商投标的文件询价邀请书（RFQ）用于征求潜在卖方报价或标书的文件建议邀请书（RFP）邀请供应商提供方案的文件,RFP评价标准的制定例如：技术手段30%管理方法30%历史绩效20%价格因素20%专家建议:赋予技术标准的权重不应大于赋予管理标准和成本标准的权重。,四、询价（招标）,询价（招标）询价（招标）就是买方从潜在的卖方获得建议书或标书的整个过程，包括获得报价、出价、和合适的建议书或标书。,1、询价（招标的原则）,招标的基本原则公开原则；公平原则；公正原则；诚实信用原则。公开招标的一般流程招标准备阶段投标准备阶段开标评标阶段决策签约阶段,询价（招标）的详细流程,五、供应商选择,输入建议书评价标准组织策略,工具与技术合同谈判加权方法筛选法独立评价,输出合同,供应商选择流程：,制定评价方法、选择标准,收集相关供应商产品及报价信息，选出候选对象,用上述标准对候选对象进行分析比较，形成报告,召集相关负责人会审，作出最终选择,供应商选择的标准和方法,选择供应商主要考虑如下因素：成本成本就是投标者的报价，这可能是选择供应商的决定因素，但是如果供应商最后不能及时提供合乎标准的物料、工程和服务，那么尽管他的报价最低，也不能选择这样的供应商。技术方案选择供应商时应该考虑供应商的技术实施方案是否适用、具有灵活性，是否考虑了实施可能存在的风险。进度计划分析选择供应商时还要考虑供应商的进度计划是否科学、合理，是否能在项目规定的时间内完成项目的目标。供应商在同类项目中的经验如果供应商在同类项目中积累了很多经验，就很有可能在规定的时间内提供符合标准的物料、工程和服务。,选择供应商的工具及方法1）合同磋商2）加权分析法3）独立评估法,六、合同,合同是平等主体的自然人、法人、其他经济组织（包括国内和国外的）之间建立、变更、终止民事法律关系的协议。合同是使卖方负有供应产品或服务的责任，使买方负有为该产品付款的责任的一种双方都有义务的协议。项目合同是指项目业主或其他代理人与项目承包方或供应方之间，为完成某确定的项目目标或规定的内容，明确相互的权利和义务关系而达成的协议、子协议。,项目合同的特点,合同是当事人协商一致的协议，是双方或多方的民事法律行为合同的主体是自然人、法人和其他组织等民事主体合同的内容是有关设立、变更和终止民事权利义务关系的约定，通过合同条款具体体现出来合同须依法成立，只有依法成立的合同，当事人才具有法律约束力,项目合同的类型,按合同计价方式分：固定价（或固定总价）合同成本补偿合同单价合同,固定价（或固定总价）在这类合同中，买主和分包商或供应商对他们严格定义的产品（主要是劳务）设定一个双方认同的总体价格，这个价格是固定不变的，除非经双方协商同意后方可改变。固定价格合同也包括对达到或超过既定项目目标（例如进度目标等）的奖励。,成本补偿合同,这类合同规定向卖方支付包括直接成本和间接成本在内的实际成本(actualcost)，间接成本一般按直接成本的一定百分比计算。一般用于新技术产品或服务采购项目。这类合同有三种类型：按买方承担的风险，由低到高依次是：成本加奖励费，成本加固定费，成本加成本百分比。,适合于研发项目,卖方没有降低成本的动机，很少采用,单价合同,这类合同要求买方向卖方按单位服务或产品的预定金额支付的合同。合同的总金额是完成项目的工作量的函数。通常用于服务采购。,卖方风险,买方风险,高,低,高,低,CPPC成本加成百分比合同,CPFF成本加固定费用合同,CPIF成本加奖励合同,FPIF固定价加奖励费合同,FFP固定总价合同,低,高,低,卖方风险,高,低,按签约各方关系分类：工程总承包合同工程分包合同货物购销合同转包合同劳务合同联合承包合同,按承包范围分类：交钥匙合同设计采购施工合同设计采购合同单项合同,合同类型的选择，综合考虑以下因素：项目实际成本与项目日常风险评价双方要求合同类型的复杂程度（技术风险评价）竞价范围成本价格分析项目紧急程度（顾客要求）项目周期承包商（买主）财务系统评价（是否有能力通过合同盈利）合作合同（是否允许其他买主介入）转包范围的限定,七、项目合同管理,合同管理就是保证承包商的实际工作满足合同要求的过程。对于需要有多个承包商的大项目，合同管理的主要方面就是管理不同承包商之间的关系。包括在处理合同关系时使用适当的项目管理程序，并将这些程序的结果统一到该项目的总体管理中。,合同管理的内容,采购合同的实施报告供应的实施情况采购质量控制合同变更的控制纠纷的解决项目组织内部对变更的认可支付系统的管理,项目合同程序,1项目合同的订立2项目合同的履行3项目合同的违约责任4项目合同的变更、解除和终止5项目合同的收尾,1.项目合同的订立,集中订立分散订立,做项目决策,分包所有或部分项目工作的决策,招标,决定投标,计划与评估,投标,收到表述和评估投标者,选择中标者,双方谈判,合同,签订合同的步骤,2.项目合同的履行,是指合同生效后，双方当事人按照合同约定的标的、数量、质量、价款、履行期限、履行地点和履行方式等完成各自应承担的全部义务的行为。项目合同的实际履行项目合同的适当履行,3.项目合同的违约责任,违约责任是指合同当事人违反合同约定，不履行义务或者履行义务不符合约定所应承担的责任。对违约惩罚的方式：1.违约金2.罚款（损害赔偿、误期罚款）3.终止合同4.重新招标5.取消承包资格,4.项目合同的变更、解除和终止,合同的变更通常是指由于一定的法律事实而改变合同内容和标的的法律行为。内容和范围主要包括：,日常和必要的合同,变更与失控的合同,合同的解除是指消灭合同效力的法律文件，即消灭原合同关系，不再建立新的法律关系。协议解除法定解除：因不可抗力因素致使合同无法履行，或不能实现合同目的。在履行期满之前，当事人一方明确表示或以自己的行文表明不履行主要债务。当事人一方拖延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行。当事人一方迟延履行债务或有其他违约行为致使不能实现合同目的，致使原签订的合同成为不必要。法律规定其他情形。,当事人双方依照合同的规定，履行其全部义务或双方一致确定合同的目标不可能实现后，合同即行终止。中华人民共和国合同法所认可的合同终止原因有以下几种：1.当事人全部履行合同义务而宣告终止。2.合同的权利人和义务人混同一人时，合同即行终止。3.合同因不可抗力无法继续执行而终止。4.合同双方当事人协商同意而终止。5.仲裁机构裁决或法院判决宣告合同终止。,项目合同纠纷的处理,合同纠纷通常表现为合同当事人双方对合同规定的义务和权利不一致，或是当事人一方故意不按合同约定履行，或是由于其他原因，最终导致对合同的履行或不履行的后果和责任分担产生争议。项目合同纠纷产生的原因：合同本身的原因不可预见的原因