电子商务发展战略第二讲.ppt

电子商务发展战略第二讲,我国电子商务发展中需要解决的新问题,(1)电子商务企业的优惠政策问题,(2)大宗产品网上交易的税收问题,(3)外汇管理问题,需解决的新问题,(4)电子签名的应用问题,(5)虚拟市场的管理问题,(6)中小企业电子商务存在多个瓶颈,(7)电子商务的税收问题,2.3政府电子商务发展战略,1.国际组织和各国政府电子商务发展战略:,1.经济合作与发展组织(OECD)的全球电子商务行动计划,1998年10月7日至9日，来自OECD成员国部长、非OECD成员国、消费者和社会利益团体的代表聚集加拿大渥太华，共同商讨促进全球电子商务发展的策略。会议推出了全球电子商务行动计划，在实现全球电子商务的共同行动方面迈出了重要的一步。会议经过认真讨论，提出了六个重要观点：(1)电子商务提供了一种崭新的进行商业交易的途径，它是未来推动经济增长的关键动力，它促进了全世界经济的发展。(2)在制定政策时所有参与者(政府、消费者、工商界、劳工界和公众团体)之间的合作和社会对话必须得到鼓励，以便推动所有国家和国际舞台上的全球电子商务的发展。在可能的条件下，他们的行动应当争取国际上的公认。,1.经济合作与发展组织(OECD)的全球电子商务行动计划,(3)各国政府应当促进建立有利于竞争的环境，以便使电子商务迅速发展。各国政府应当设法减少和消除不必要的贸易障碍。在必要时，确保对关键的公众利益目标给予恰当的保护，如同物理世界中的情况一样。(4)政府的干预(如有此要求)应当在技术上是中性的，而且是有节制的、透明的、前后一致的和可预测的。(5)各国政府应当承认工商界继续在制定标准、加强可互操作性方面合作的重要性，合作环境应当是国际性的、自愿的和协调一致的。(6)工商界应当继续在开发和实施对电子商务发展至关重要的一系列问题的解决方案方面发挥关键作用，应当承认并考虑基本的公众利益、经济和社会目标，并与各国政府和其它参与者紧密合作。,2.亚太经合组织(APEC)的电子商务发展战略,2001年10月，APEC(Asia-PacificEconomicCooperation)文莱会议上，APEC领导人提出了新经济行动议程，并成立了e-APEC工作组。e-APEC工作组在整合APEC相关工作的基础上起草了e-APEC战略，制定了发展目标和行动方案，描述了必要的政策环境。e-APEC战略提出了推动新经济发展的三大支柱:(1)完善市场结构。市场的不断开放，促进了全球贸易和投资的发展以及观念和知识的传播，并成为创新、技术进步和生产力提高的主要驱动力之一。(2)促进基础设施投资和技术发展。(3)加强人力资源能力建设，弘扬企业家精神。,3.美国的全球电子商务框架,1997年7月1日，美国总统克林顿发布了全球电子商务框架该文件提出了五项基本原则，以指导对发展电子商务的支持。(1)私营企业应起主导作用。Internet应当发展成为一个受市场驱动的竞争市场，而不是一个受到限制的产业。私营企业必须在其中继续发挥主导作用。(2)政府应当避免对电子商务作不恰当的限制。政府应当尽量减少对Internet上发生的商业活动的参与和干涉，不要增加新的、不必要的限制，增加繁琐的手续或增加新的税收和资费。(3)在需要政府参与的情况下，其目标也应当是支持和加强建设一个可预见的、宽松的、一致的和简单的商业法制环境。(4)Internet的成功可部分地归于它的分散性和自下而上的管理模式。政府应根据Internet这种独特的结构相应地调整自己的政策。(5)应当在国际范围内促进Internet上的电子商务。虽然各国法律制度各不相同，但应当始终遵循与买卖双方所在国度无关的原则。全球电子商务框架还从海关和税务、电子支付系统、统一商务法规、知识产权保护、隐私、安全、电信基础结构和可互操作性、内容、技术标准等9个方面提出了具体的政策建议。,4.加拿大的加速向前：提升加拿大在数字经济中领导优势,加拿大政府2000年1月发布了名为加速向前：提升加拿大在数字经济中领导优势的电子商务发展政策白皮书，提出了发展电子商务的战略目标与相关的推动政策。(1)凭借达到世界因特网的最高使用率，促使加拿大成为电子商务的领先者。(2)使电子商务相关产业占国民生产总值(GNP)的比率居世界更高。(3)建设成为世界上电子商务企业债券公开市场发行家数最多的国家。提供信息科技研究开发所需的各项资源；利用开放外资等政策，加速募集电子商务厂商所需资本；排除各项较美国投资环境苛刻的初次资本公开发行的管理法规。(4)培育信息人才，吸引信息人才，使信息人才占人口比例达到世界最高。调整股票选择权及税赋结构等，鼓励人才加入信息产业，将计算机使用技能证明作为中等教育毕业证书的条件之一。(5)成为世界上最数字化的政府。将所有政府服务移到网上，由政府设置公开站点及搜索引擎，以利于公众的信息收集。(6)成为国际网络发展相关政策的研发中心。,5.国外电子商务发展战略的启示,2.3政府电子商务发展战略,2.我国电子商务的发展战略:,1.我国电子商务发展的战略目标,电子商务发展“十一五”规划提出了我国电子商务发展的基本原则：“全面贯彻落实科学发展观，按照政府推动与企业主导相结合、营造环境与推广应用相结合、网络经济与实体经济相结合、重点推进与协调发展相结合、加快发展与加强管理相结合的发展思路，紧紧围绕转变经济增长方式，优化产业结构，提高国民经济运行效率和质量的中心任务，完善发展环境，创新发展模式，提高应用水平，培育服务产业，走出一条有中国特色的电子商务发展道路。”(1)完善发展环境。(2)创新发展模式。(3)提高应用水平。(4)培育服务产业。,2.我国电子商务发展的战略目标,(1)围绕信息化“十一五”规划确定的总体目标，到2010年，电子商务发展环境、支撑体系、技术服务和推广应用协调发展的格局基本形成，电子商务服务业成为重要的新兴产业，国民经济和社会发展各领域电子商务应用水平大幅提高并取得明显成效。(2)网络化生产经营方式基本形成，企业间业务协同能力明显加强，网上采购与销售额占采购和销售总额的比重分别超过25%和10%。(3)基本形成以第三方电子商务服务为主流的发展态势，基于网络的交易服务、业务外包服务和信息技术外包服务等电子商务服务业初具规模。(4)模式创新、管理创新和技术创新能力显著提高，成果转化及产业化进程明显加快，自有品牌的电子商务关键技术装备与软件国内市场占有率超过40%(5)电子商务支撑体系基本满足应用需求，法律法规、人才培养、技术服务等基本适应电子商务发展的需要。,3.我国电子商务发展的主要任务,(1)普及深化电子商务应用，提高国民经济运行效率和质量。(2)大力发展电子商务服务业，形成国民经济发展新的增长点。(3)着力完善支撑环境，促进电子商务协调发展。(4)鼓励电子商务技术创新，提高自主发展能力。(5)加强市场监管，规范电子商务秩序。(6)加大宣传教育力度，促进电子商务普及应用。,4.我国电子商务重点引导工程,“十一五”期间，我国电子商务将建设6项重点引导工程：(1)政府采购电子商务试点工程。(2)公共电子商务服务工程。(3)国际贸易电子商务工程。(4)移动电子商务试点工程。(5)物流公共信息服务工程。(6)电子商务支撑体系建设工程。,5.我国电子商务发展的保障措施,(1)完善政府部门协调机制。(2)制定和修订相关法律法规。(3)完善财税支持政策。(4)建立多元投资机制。(5)建立电子商务评价体系。(6)加强国际交流合作。,“十二五”：电子商务被列入国家新兴产业的重要组成部分在中共中央第十七届五中全会审议通过的“十二五”规划中，电子商务已被列入国家战略性新兴产业的重要组成部分，将是下一阶段信息化建设的重心。“十二五”规划中这样介绍电子商务的发展任务：积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。推动电子商务应用的普及和深化，提高网络采购和网络销售发展水平。同时提出，要大力推进国家电子政务建设，推动重要政务信息系统互联互通、信息共享和业务协同，建设和完善网络行政审批、信息公开、网上信访、电子监察和审计体系。,电子商务助推经济转型对外贸易是我国经济的重要组成部分，电子商务凭借其开放性和全球性等特点，拓宽了信息渠道，准确了解国际市场的需求，有效避免了信息不对称，让买卖双方有了更多的选择；极大地加速了外贸企业的资金周转，降低了资金成本，特别是对中小企业的出口具有明显的促进作用；同时，在国际贸易活动中，可以提升企业形象，扩大知名度。商务部部长陈德铭指出，今年的外贸政策导向是“稳出口、扩进口、减顺差”。“促进口”成为中国削减顺差的首选路径，加快了结构调整和优化的程度，同时推进自贸区战略和加快实施促进进口便利的措施。电子商务面向全球市场，可以突破传统采购模式的局限，在比质比价的基础上找到满意的供应商，大幅度地降低采购成本，有利于提高采购过程中的透明度，杜绝腐败，实现本地化采购向全球化采购的转变，成为“促进口”的重要方式之一。内贸发展的“十二五”规划也将在年内出台，今后5年我国将坚持实施扩大内需战略，充分挖掘我国内需巨大潜力，将扩内需作为国家发展的战略重点。电子商务通过对产业链有效整合，对扩大内需、促进地方产业升级、推动区域经济发展有很好的促进作用。随着越来越多的企业开始应用电子商务，特别是一些产业集群、专业市场中的中小企业大规模“集体上网”，为地区产业集群的发展注入了新的活力，有助于促进产业升级，带动区域经济发展。,地方政府的决策与监管依托电子商务近年来，国务院及相关部委、各地政府不断加大对电子商务的支持力度，通过政策扶持、资金补贴、专场培训和人才培养等措施，鼓励和促进企业应用电子商务。然而，当前几乎所有的普通商业平台都是以盈利为目的，无法保证平台数据资源的真实性，无法保证平台的安全性及诚信，更无法对企业进行监管，具有明显的局限性；同时，部分企业为寻求自身发展，独自搞电子商务平台，重复建设严重，浪费了大量的社会资源。越来越多的地方政府已经认识到，建立区域内的、具有政府属性的综合信息化服务平台对于加强区域经济管理与决策、促进区域品牌树立及“走出去”的重要性与迫切性。事实上，目前国内已经有相当一部分地方政府已经走在了前列，搭建了依托国家专有平台的地方性信息化工作平台，向企业提供专有的公共信息服务，包括政策法规信息服务，网上招商引资服务等；利用政府的监管职能，实时分析进出口企业经营情况，规范企业经营行为；同时，政府部门也可以通过平台实时掌握、分析国际产业趋势、市场动态，以现实数据为依据进行有效指导与决策。,企业：转变方式放眼世界我国电子商务还处于起步阶段，存在着不统一、平台建设滞后、应用范围不广、安全性不够、诚信度不高等问题，而有政府属性的区域电子商务平台因其具有天然的公信力，