关于企业改制的思考

关于企业改制的思考 20xx年7月29日，*卷烟厂改制成为*烟草工业有限责任公司。新公司的挂牌除了预示着*烟草工业进入新的发展阶段，更为重要的在于沿用了近19年的工厂制正式完成历史使命，符合市场经济要求的公司制成功建立。虽然设备和人员没有变化，但体制的改变将对未来*烟草工业的发展格局产生重大而深远的影响。本文正是从此出发，通过回顾公司制度的发展历程，力求客观、深入地诠释现代公司治理的基本问题，抛砖引玉，引发更多、更好的思考。 公司是地道的舶来品，最早出现在14世纪的地中海沿岸，带有明显的封建色彩。随着欧洲文化经济的繁荣，公司逐渐成为内外贸易的载体。可以说，公司是当时西方实现大规模生产和商品交换的经济组织形式。15世纪末，地理大发现使海上贸易开始发展起来，并且规模不断扩大。随着海上贸易的扩大，个人资本逐渐不能满足其发展。这时就有必要出现一种集资组织来筹集资金，于是公司这种组织形式就在贸易领域产生了，并得到迅速发展。这时的公司还不是现代意义上的公司，因为当时所有海外贸易的背后都有国家权力的影子。最典型的如东印度公司，它就是英国政府对外殖民的代理人。然而，随着贸易规模的扩大，交通运输也必须相应发展,原有的运输方式已经远不能满足大规模、远距离交易的需要。技术的发展已使开通运河和修建铁路成为可能。但是,这一开始就需要巨额投资,而公司具有集资功能。于是,公司就在这一领域发展开来。 18世纪,英国一再掀起“运河热”,如果没有公司的作用这是不可想象的。19世纪上半期欧美各国兴起的“铁路热”,虽然同政府贷款和优惠政策不可分,但主要还是公司的作用。银行信用制度虽是公司产生的一个条件,但私人银行、合伙银行和国家银行先于股份银行。股份制在金融领域的发展晚于贸易领域。贸易和交通运输业的发展不仅依靠建立公司来筹集资本,而且离不开银行贷款的支持。即使通过公司形式进行集资,也往往要借助于金融机构发行股票。这就刺激了金融业的发展。由于银行投资风险较大,除国家银行外,股份银行也纷纷兴起。 公司大量向制造业扩展始于19世纪下半期。由于制造业企业规模的扩大有个较长过程。最初在这个部门建立的企业,一般所需资本并不多, 制造业部门各种企业规模的扩张是与垄断的形成同步进行的。而竞争走向垄断也恰恰发生于19世纪下半期。由于制造业发展迅猛,公司形式一经进入制造业,便雨后春笋般蔓延开来。随着19世纪下半期公司在制造业的扩展,公司终于成为现代社会大多数企业首选的组织形式。 由此可知，公司出现和发展的主要原因是它的融资能力，由于股份公司的形式可以最大限度地保证资本的有效利用，适应市场经济的飞速发展，所以公司这种企业形式一经出现就迅速蔓延，并最终成为整个国民经济中占统治地位的企业形式。需要澄清的是，公司的概念小于企业，虽然法律针对两者有较为清楚的界定，但从实际来看，企业基本上可以泛指所有参与经济的组织，而公司则仅是其中的一种具体实现形式。在经济学的漫长发展历程中，人们始终没有真正关注过企业这种经济活动中最重要的主体，而是简单地将其理解为一个追求利润的“黑洞”。这种局面直至十九世纪才被一个名叫科斯的年轻人打破，当时年仅20岁的科斯在哈佛大学读书，在他的一篇实习报告中首次对企业的存在提出质疑。即可以通过市场有效解决的问题为什么要由企业内部来完成。从此，科斯一发不可收拾(： ），进一步提出企业边界的问题。经过数十年的发展，企业理论已经蔚为大观，包括团队生产理论、寻租理论、产权理论、激励系统理论、关系适应理论等。虽然这些理论各有所长，但由于他们的假设不同，故无法相互融合。但经典理论的思考却带来了现实中企业制度翻天覆地的变化。首先，公司的融资功能已经不再是企业采取公司制的唯一原因。随着企业制度的完善，公司以其更具现代精神的设计架构更大限度地保证企业盈利和抵御市场风险的能力，所以公司制度不仅被广泛网用来融资而且被投资人用来管理自己的资产。值得一提的是，董事会和监事会这两个相互制衡的机构可以更充分地保证所有者的权益，同时也符合理论上委托代理的契约精神。建立较为健全的公司治理结构，可以将企业的发展推向更为健康、持续的轨道上来。正是处于这种考虑，在我国改革开放以来，国有企业改制往往采用公司制而不是其他形式。 值得注意的是，公司制并不是包治百病的灵丹妙药，由于经营不善而倒闭的公司多如牛毛。建立完善的公司治理结构最根本的原因是市场机制发挥作用的结果，在完全的市场竞争条件下，公司制可以更有效地利用资源而不会导致权力的滥