完善村民自治情况调研建议

村民自治的研究与建议改进村民自治是农村村民依法自主管理本村经济社会问题的基层民主体制，是我国农村经济改革过程中出现的村民自治管理方式，也是农村经济和社会发展的必然结果。经过多年的村民自治实践，有逐渐完善的趋势。但是，左右和限制村民自治发展的因素很多。文章分析了* *市村民自治发展的几个因素，并提出了完善村民自治的对策和建议。进一步明确村民自治是社会主义新农村建设的保证。在关于国民经济和社会发展的第十一届五年计划中中共中央强调建设社会主义新农村是我们现代化进程中的重大历史任务为此，关键是坚持党的领导，改善党在农村的领导方式和工作方式，同时推进村民自治团体和其他村单位组织的陪同建设。推进政务公开和民主管理，健全村党组织领导的充满活力的村民自治制。因此，改善村民自治的问题不仅现实，而且具有长期的战略意义，是保障社会主义新农村建设的。一、村民自治的发展过程村民自治是改革开放以来出现的新事物，与家庭共同契约责任制、乡镇企业一起成为领导党的领导亿万农民群众的一个伟大创造。据研究，村委会建立了广西沂山县平南公社河寨大队(现为沂州市平南乡河寨村委会)的水果自然村。村委会的职能最初是维持社会治安，维护集体的水利设施，此后逐步扩大到农村基层社会、政治、经济生活中的许多事务的村民自我管理，村委会的性质也逐渐演变为群众自治团体。村民的自治活动受到宪法的保护，同时_ _ _ _ _ _ _的积极肯定。根据我国1982年的宪法，村委会是农村基层群众自治团体，村委会委员由民主选举，确定了农村社会管理实行村民自治的基本方向。不久，全国各地根据宪法的要求，试行了成立村委会。1983年10月，中共中央发出关于实行政社分开建立乡政府 _，对村委会成立工作提出了具体要求。此后，村委会的设立进入了普遍化阶段。到1985年，在全国范围内建立村委会的工作基本完成了。1987年11月24日，全国人民代表大会常任委员会以示范形式通过村委会组织法，于1988年开始示范。各省根据本行政区域的实际情况，制定了相关村委会组织法实施方案和各省村委会选举办法。1990年中央在山东省莱市举行了会议，确定了村民自治的实践，决定在全国推进村民自治示范活动。村民自治示范活动的主要方法是，在地方政府的指导下，选择工作基础比较好的村委会进行试点，通过典型的示范逐步普及，一个一个地培养好，一个地完成，逐步使村委会成为基层群众自治团体。具体来说，各级_ _门将具有一定工作基础的军村选定为示范单位，组织示范活动。县级_ _门掌握示范村，有条件地掌握示范镇，支付_ _门掌握示范镇，道城_ _门主要抓示范军。1994年2月_ _还发表了全国农村村民自治示范活动指导纲要(试行)，综合规定了村民自治示范活动的目标、任务、指导方针、具体措施等，并明确提出建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等四种民主体制，使全国村民自治示范活动开始规范化和制度化。自20世纪90年代中期以来，_ _ _ _、_ _提高了包括村民自治在内的基层民主的势头。1997年8月，十五届人大强调了扩大基层民主，进一步完善民主选举制度和村务公开制度，进一步推进农村基层民主的制度化和标准化的必要性。截至1998年6月末，全国26个省、自治区、直辖市人民代表常任委员会制定了实施村民委员会组织法的地方性法规。福建、搬运苏、辽宁、湖南、河北、贵州、内蒙古、河南、宁夏等9个省、自治区还制定了专门的村委会选举方案。1998年6月10日，中央委员会和国家办事处共同提出了改善四种民主体制，特别是民主决策、民主管理、民主监督体制的更具体要求关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度 _。同年10月14日15次_ _发表的关于农业和农村工作若干重大问题的决定和1998年11月4日，全国人民代表大会常任委员会修改并正式通过的中华人民 _村委会组织法，对村民自治实践的成功经验，在政治和法律上进一步确认。从此，全国各地的村民自治活动进入了高速发展的快车道。所有这些都将农村基层民主的制度化、法制化进程提高到一个新的水平，更有效地保障广大农民的自治和民主权利。中央关于村民自治的立法大大推进了地方一级的立法活动，军乡各级政府依法推进行政，使村民比较规范地组织自治活动。据统计，全国31个省、自治区、直辖市中，有21个制定了新的组织法实施方案，27个制定了新的选举方法，一半以上制定了限制村务公开的地方法规或行