第10章旅游安全与救援法律机制.ppt

第十章旅游安全与救援法律机制，本章知识结构，第一节旅游安全法律制度，第二节旅游安全救援法律制度，第三节旅游保险法律制度，第一节旅游安全法律制度，第一节旅游安全法律制度。旅游安全管理的概念和特征。旅游安全管理的指导思想和原则中国旅游安全管理的指导思想是：安全第一，预防为主。我国旅游安全管理工作的原则是：统一指导、分级管理、基层为主。(一)各级旅游安全行政主管部门必须建立健全旅游安全行政管理机构，并在当地政府部门的领导下，会同有关部门，对旅游安全进行管理。第一节旅游安全法律制度(二)旅游安全管理机构的职责：在其职权范围内制定并组织实施旅游安全管理规章制度。指导、监督、检查本地区旅游企事业单位执行旅游安全管理暂行办法及国家有关旅游安全的各项法律法规的情况。组织实施旅游安全教育和宣传。会同有关部门对旅游企事业单位开业前的安全设施进行检查验收。督促检查旅游企事业单位落实游客人身财产安全保险制度。接受游客对安全问题的投诉，并与相关部门一起妥善处理。建立健全安全检查制度，定期召开安全工作会议。提前参与涉及游客人身和财产安全的事故处理。(1)旅游安全事故的概念及其等级1。旅游安全事故的概念是指旅游活动过程中涉及旅游者人身和财产安全的事故。其构成要素是：时间要素：它一定是旅游活动过程中发生的事故。客体要求：这一定是一场游客成为受害者的事故。原因要素：必须是由疏忽或事故引起的事故。结果：一定是事故造成了游客的人身或财产损失。根据旅游安全事故造成的人身或财产损害程度，旅游安全事故可分为四个等级：轻微事故、一般事故、重大事故、重大事故，第一节旅游安全法律制度，第一节旅游安全法律制度，第二节旅游安全法律制度，第二节旅游安全事故处理一般程序， 通知上级保护现场，组织救援和领导到位，第一节旅游安全法制，(3)重大旅游安全事故处理程序：报告事故，保护现场，发放证件，(4)重大旅游安全事故处理程序：报告，保护现场，调查(5)外国游客来华旅游伤亡处理程序，第一节旅游安全法制， 风险旅游活动的安全管理风险旅游活动是指一些带有一定风险的旅游活动，如漂流、探险、蹦极、空中旅行、冒险娱乐活动等，能给游客带来惊险刺激的体验。 第一节旅游安全法律制度。1.漂流旅游案例管理漂流旅游是指漂流企业组织游客在特定水域乘坐小船、木筏、竹筏、橡皮艇等漂流工具，进行各种刺激、冒险的专项旅游活动。国家旅游局负责全国漂流旅游活动的安全监督管理；当地旅游行政管理部门负责本地区漂流旅游活动的安全监督管理；旅游企业在其漂流旅游经营活动中负责安全防范和事故处理。第一节旅游安全法律制度。空中旅游安全空中旅游安全是指游客在民用飞机(飞机、宇宙飞船、气球等)上进行的观光和娱乐活动。)覆盖特定区域。航空旅游业务由民航总局审批；申请航空旅游经营项目的条件；经营航空旅游业务的义务。2005年7月，国家旅游局发布旅游突发公共事件应急与预案。该计划包括6个项目，救援机制是其核心内容。第二部分是旅游安全救援法律制度。第三部分是旅游突发公共事件的定义和分类。第一部分是旅游突发事件的定义：自然灾害和事故造成的重大旅游人员伤亡；(二)突发公共事件造成的重大游客伤亡；(3)重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动等事故和其他社会治安突发事件。(2)旅游突发公共事件等级：旅游突发公共事件根据对游客造成的伤亡程度分为重大(一级)、重大(二级)和一般(三级)。重大(一级):一次造成10人以上重伤或5人以上死亡，或一次造成50人以上严重食物中毒或5人以上中毒死亡。较大(二级):一次造成5-9人重伤或1-4人死亡，或一次造成20-49人严重食物中毒和1-4人死亡。一般(三级):一次造成1-4人重伤或一次造成1-19人严重食物中毒。第二节旅游安全救援法律制度。4.旅游突发公共事件处理原则：以人为本、属地救援第一、及时报告本地处置、信息畅通、分级响应：旅游突发公共事件发生时，本级旅游行政主管部门应根据不同级别的旅游突发公共事件启动应急预案，并参与或协调相关部门和单位采取应急措施。第二节旅游安全救援法律制度。第五节旅游突发公共事件的处置机构和职责国家旅游局成立了旅游突发公共事件协调领导小组。领导小组下设办公室负责具体工作。市级以上旅游行政主管部门成立旅游突发公共事件应急领导小组，领导小组下设办公室，具体负责当地旅游突发公共事件应急指挥及相关协调工作。第二节旅游安全救援法律制度；6.紧急救援和处置程序(1)自然灾害、事故和灾难的紧急救援和处置程序(2)突发公共卫生事件的紧急救援和处置程序(3)国内旅行期间社会治安突发事件的紧急救援和处置程序(4)境外旅行期间社会治安突发事件的紧急救援和处置程序(1)报告。制定救援计划，建立联动机制，形成救援体系，公布救援联络方式，确保24小时畅通；(2)应急救援。事件发生时，旅游行政管理部门和有关医疗、检疫、检验部门应当及时报告；协调救援。相关部门接到报告后，启动应急预案，协调相关地区和部门做好应急救援工作。旅游保险概念旅游保险是指旅游者或旅游经营者根据旅游保险合同的规定向保险人支付保险费，保险人负责赔偿旅游者或旅游经营者在旅游活动中因旅游事故造成的财产损失，或者根据旅游保险合同的规定，在旅游者死亡或致残时支付保险费的商业保险行为。第三节旅游保险法律制度旅游保险合同是被保险人与旅游者或同等主体的旅游经营者等保险人之间就保险权利和义务达成的协议。合同的法律关系由三大要素组成：合同的主体、客体和内容。第三节旅游保险法律制度，主体合同中享有权利和承担义务的人是主体。与一般合同不同，旅游保险合同的主体包括保险合同当事人和保险合同当事人。(二)保险合同的当事人，即保险人和订立合同的投保人。保险人也被称为保险人，指的是保险公司。保单持有人，也称为投保人，指的是游客和旅游经营者。申请人必须具有民事行为能力，并且在保险标的中具有可保利益。(三)保险合同的当事人，即与保险合同有间接关系的被保险人和受益人。被保险人是指其财产或人身受保险合同保护并享有保险利益请求权的人，可以是投保人或第三人。受益人是指被保险人或投保人在人身保险合同中指定的有权要求获得保险利益的人。被保险人和被保险人都可能是受益人。第三节旅游保险法律制度，保险标的又称保险标的，是指保险合同双方的权利和义务所指向的客体。保险标的是确定保险条件、保险金额、计算保险费率和赔偿标准的依据。保险合同的标的分为两类：财产及其相关利益、寿命和身体。旅行人身保险合同通常采取旅行意外保险的形式。第三节旅游保险法律制度旅游保险合同的内容体现在合同的具体条款中：双方当事人的姓名或名称，双方当事人的住所，保险标的，保险费及支付方式，保险金额，保险期限，保险责任及免责条款，违约责任。 争议解决方式，第三节旅游保险法律制度，2)诚信原则，保险利益原则，损失赔偿原则，近因原则，第三节旅游保险法律制度。 第三节旅游保险分类标准：1。主题旅行人身保险、旅行财产保险和旅行责任保险2。实施方式强制保险、自愿保险3。承保范围旅行意外保险和旅行责任保险。第三节旅游保险法律制度。4.旅行社责任保险制度1。旅行社责任保险的概念是指旅行社根据合同达成的协议。向保险公司缴纳保险费，保险公司向旅行社从事旅游经营活动，造成旅游者人身和财产损害的，应由旅行社承担责任，承担保险赔偿责任。第三节旅游保险法律制度旅行社责任保险的特点：被保险人是经营旅游业务的旅行社。旅行社责任保险是保险公司对旅行社承担的责任进行赔偿的行为。旅行社责任保险是强制性的。根据责任保险规定，旅行社应为其法律责任投保旅行社责任保险：旅行社人身伤亡责任；旅游者因治疗费用产生的交通、医疗费用赔偿责任；处理游客死亡和送回遗体的费用赔偿责任；游客必需的救援费用；因旅游者行李、物品灭失、损坏或者被盗而造成的赔偿责任；旅行社责任纠纷产生的诉讼费用；旅行社和保险公司约定的其他责任。第三节旅游保险法律制度：旅行社不承担赔偿责任：旅游者在旅游过程中因自身疾病造成的各种损失或损害。旅游者在旅游过程中因自身过错造成的人身伤害和财产损失。旅游者在中止旅行社自行安排的旅游行程后或不参加双方约定的活动期间发生的人身和财产损害。第三节旅游保险法律制度。旅行社责任保险的期限和金额旅行社责任保险一年的保险金额不得低于以下标准：国内旅行社责任赔偿限额为每人8万元，出入境旅游责任赔偿限额为每人16万元。国内旅行社对每起事故的年度累计责任限额为200万元，而国际旅行社对每起事故的年度累计责任限额为400万元。旅行社可以与保险公司就高风险旅游项目的额外保险进行谈判。第三节旅行保险旅行社自知道保险事故发生之日起2年内不行使向保险公司索赔或者给付保险金的权利的，该权利消灭。旅行意外保险旅行意外保险是指被保险人和保险人约定，当被保险人在旅行中遭受意外事故直接造成的伤害、死亡或其他损失时，保险人将向被保险人或受益人支付保险金的保险。旅游意外保险属于人身保险，其目标是被保险人的身体和生命。旅行社有义务推荐旅游者购买旅游意外保险。旅游者决定是否购买它是一种自愿行为。第三节旅游保险法律制度目前，我国保险公司推出的旅游意外保险主要有四种类型：旅游意外保险、人身意外保险中的旅游协助保险、旅游住宿保险、旅游者人身保险。案例一：2002年6月10日，两名来自吉林省通化市的游客来到昆明，参加了昆明一家国际旅行社组织的昆明-大理-丽江四日游。当旅游合同签订时，旅行社承诺的旅游汽车是一辆豪华汽车，但游客乘坐的汽车与公司的承诺完全不同，是一辆客货两用汽车。上午2:40，汽车公司在南华县沙桥加油站停下。一名游客在停车时很方便地下了车。他摔倒在沟里，导致右脑粉碎性骨折，左前臂多处擦伤，右腿多处擦伤。事件发生后，旅行社积极帮助他们处理相关事宜，并向保险公司索要游客意外伤害保险。据该旅行社称，6月10日，他们接待的两名外国游客是个人游客，合同中签订的导游服务只是当地陪同。按照操作程序，旅行社安排游客当晚乘坐大理汽车运输公司的汽车前往大理，并于次日上午通知大理当地接待机构接待游客。这符合他们的正常运作。游客在途中受伤是意外事故。事件发生后，他们积极协助游客处理相关事宜，并从游客的利益出发帮助他们索赔。旅行社认为它在道义上有义务向游客提供必要的帮助和治疗。然而，旅行社并不承担任何责任。从那以后，旅行社已经向游客退还了900元的旅游费用。由于旅行社主动为游客购买意外伤害保险，游客通过旅行社联系保险公司，获得了保险公司支付的首期医疗费用509元。但是，游客回国后因意外伤害而发生的医疗费用可以送到旅行社，由旅行社联系保险公司进行赔偿。在这起事件中，保险公司的结论是，旅行社责任保险和旅游事故保险不对游客的事故负责，因此不可能根据旅行社责任保险对游客进行赔偿，但事故属于旅游事故保险的范畴，所以游客可以根据事故保险进行赔偿。与此同时，