[法律法规]劳动合同法解析.ppt

劳动合同法(草案)分析刘鹏，中国企业联合会雇主工作部。1.本法的立法宗旨和立法依据根据草案第一条规定：“为规范用人单位与劳动者订立和履行劳动合同的行为，保护劳动者的合法权益，促进和谐稳定的劳动关系，根据中华人民共和国劳动法，制定本法。”该法适用范围草案第二条规定：“本法适用于中华人民共和国境内与劳动者建立劳动关系并订立和履行劳动合同的企业、个体经济组织和民办非企业单位(以下简称用人单位)国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，适用本法。“下列人员不是本法规定的劳动者： (一)用人单位的法定代表人和高级管理人员；(二)军人和武警人员；(3)在学校注册的全日制学生；(四)人身自由依法受到限制的人；(五)依法享受养老金待遇的人员；(六)农村劳动力；(7)家庭佣工；(八)法律法规规定应当排除的其他人员。新草案第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位和实行企业化管理的事业单位(以下简称用人单位)与劳动者建立劳动关系，以及劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止，适用本法。除公务员和受公务员管理的工作人员外，国家机关、事业单位、社会团体与劳动者建立劳动关系的，其劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止，适用本法。用人单位订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，适用本法关于劳动合同的规定。但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。除本法特别规定外，本法关于职工的有关规定不适用于公司法第217条规定的高级管理人员，高级管理人员受投资者委托，有权对职工行使指挥、管理和监督的权利。与用人单位的聘用关系由双方协商确定。”(公司法规定，“高级管理人员是指公司的经理、副经理、财务负责人、上市公司董事会秘书以及公司章程规定的其他人员”。(三)关于用人单位内部规章制度的制定，送审稿第五条规定：“用人单位的规章制度直接关系职工切身利益的，应当经工会、职工大会或者职工代表大会讨论通过，或者平等协商制定。用人单位的规章制度应当在本单位公布”。第51条规定：“根据本法由工会、职工大会或职工代表大会讨论或平等协商的规定，用人单位单方面作出的规定无效，按照工会、职工大会或职工代表大会提出的相应方案执行。用人单位制定的规章制度违反法律、法规和行政规章，或者未按照集体合同的约定订立集体合同，给劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。”“用人单位应当依法建立健全规章制度，保障劳动者享有劳动权利，履行劳动义务，”劳动法说道。新公司法第50条规定：“有限责任公司可以设经理，经理由董事会聘任或者解聘。经理对董事会负责，并行使下列权力： (5)工会或者职工认为规章制度违反法律、法规的规定，或者不适当、不合理的，应当与用人单位协商，对规章制度进行修改和调整。用人单位拒绝修改的，可以提请劳动和社会保障部门审查。劳动和社会保障部门经审查认为确实不合理的，应当责令用人单位改正。劳动合同监督管理审查草案第六条规定：“国务院劳动保障主管部门负责全国劳动合同制度实施的监督管理。县级以上地方人民政府和乡、镇人民政府劳动和社会保障主管部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。县级以上地方人民政府和乡、镇人民政府的劳动和社会保障部门应当听取工会、用人单位和有关行业主管部门对劳动合同制度实施监督管理的意见。”第七条规定：“工会组织应当帮助和引导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，维护劳动者的合法权益。”工会组织或工人代表有权通过平等协商，就劳动报酬、工作时间、休息和休假、劳动安全和健康、保险和福利等事项与雇主签订集体合同。“(一)研究分析经济体制改革政策和经济社会发展计划对劳动关系的影响，提出政策建议。(二)通报和交流各自协调劳动关系的情况和问题，研究分析全国劳动关系的形势和发展趋势，就劳动关系中具有全局性和倾向性的重大问题进行协商，形成共识。(三)制定和监督与调整劳动关系有关的法律、法规、规章和政策的实施。(四)指导和协调当地建立三方协调机制和企业开展平等协商、签订集体合同等劳动关系协调工作，指导当地劳动争议处理工作，总结和推广典型经验。(五)调查研究跨地区或全国有重大影响的集体劳动争议或群体性事件，提出解决意见和建议。我国三方协调的主要内容有： (1)促进和完善平等协商、集体合同制度和劳动合同制度；(二)企业改制重组过程中的劳动关系；(三)企业工资收入分配；(四)制定和实施最低工资、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、福利待遇、职业技能培训等劳动标准；(五)劳动争议的预防和处理；(6)职工民主管理和工会组织建设；(七)其他与调整劳动关系有关的问题。最新版本第六条规定：“各级人民政府劳动和社会保障部门应当会同同级工会和企业代表建立劳动关系三方机制，共同研究解决劳动关系中的重大问题，签订地区和行业集体合同，督促用人单位与工会组织或者职工代表建立工资集体协商机制。劳动合同订立审查草案第八条规定了披露义务：“用人单位与劳动者建立劳动关系并订立劳动合同时，应当如实告知劳动者与订立和履行劳动合同直接相关的工作内容、工作条件、工作场所、职业危害、安全生产条件、劳动报酬等信息。用人单位有权知道年龄、最早规定规定，“用人单位与劳动者有劳动关系，但未订立书面劳动合同的，劳动者要求签订劳动合同的，用人单位应当自劳动者提出之日起7日内，补办订立书面劳动合同的手续。双方对劳动合同期限没有约定的，劳动合同期限自签订之日起不得少于3年。“审查稿”修改为“已有劳动关系，但用人单位与劳动者未订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者订立了无固定期限的劳动合同，除劳动者有其他利害关系表示外，应当及时办理订立书面劳动合同的手续。如果雇主和雇员对是否存在劳动关系有不同的理解，除非有相反的证据，否则应以有利于雇员的理解为准固定期限劳动合同。新草案第14条规定：“定期劳动合同是指用人单位与劳动者就合同终止时间达成书面协议的劳动合同。”有下列情形之一的，用人单位与劳动者可以签订定期劳动合同： (一)初次劳动者同意签订试用期劳动合同的；(二)有服务期的劳动合同；(三)技术技能培训和其他需要订立学徒期劳动合同的；(四)劳动合同，期限由双方协商一致。定期劳动合同期满续订的，续订期限不得少于原合同；定期劳动合同不得连续签订两次以上。无固定期限劳动合同是指用人单位与劳动者未就合同终止时间达成书面协议的劳动合同。“有下列情形之一的，用人单位与劳动者应当签订无固定期限劳动合同： (一)劳动者在同一用人单位连续工作十年以上并续订劳动合同的，劳动者提出签订无固定期限劳动合同的；(二)用人单位首次实行劳动合同制时，劳动者连续工作满10年或者距法定退休年龄不满10年的；(三)连续签订两份固定期限劳动合同后续订的；(四)复员、转业、复员军人和其他符合国家就业保障规定的人员首次参加工作的；(5)双方协商达成协议。劳动合同草案第十三条规定：“劳动合同期限超过三个月的，可以约定试用期。“试用期包括在劳动合同期限内。非技术性工作的试用期不得超过1个月；技术岗位试用期不得超过2个月；高级专业技术职务的试用期不得超过6个月。同一个雇主和同一个工人只能同意一个试用期。”新草案第23条规定，如果工人第一次参加工作并与雇主签订为期6个月以上的劳动合同，可以商定试用期。试用期包括在劳动合同期限内。劳动合同约定的试用期不得超过6个月。劳动合同期限不满一年的，试用期不得超过一个月；在其他情况下，试用期不得超过两个月。劳动合同只规定试用期或者劳动合同期限与试用期相同的，试用期不成立，以劳动合同期限为准。同一个雇主和同一个工人只能同意一个试用期。”第24条规定，“劳动者在试用期内的工作不得低于同一岗位最低工资的80%，也不得低于当地最低工资。第25条规定：“试用期内，用人单位不得解除劳动合同，除非证明劳动者不符合录用条件或者发现与合同不符的特殊或者重大问题。用人单位在试用期内解除劳动合同的，应当向劳动者说明正当理由。第26条规定：“用人单位可以规定学徒关于确定培训费和违约赔偿金的审查草案第15条规定：如果雇主向工人提供培训费，使工人能够接受为期6个月以上的全日制专业技术培训，它可以与工人商定服务期限和工人违反服务期限协议应向雇主支付的违约赔偿金。违约金不得超过服务期剩余部分的培训费用份额。”第十七条规定：“除本法第十五条、第十六条(竞业限制)规定的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担的违约金。”新草案第27条规定：“用人单位向劳动者提供培训费和专业技术或职业培训的，服务期限可以与劳动者约定。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。”竞业限制、补偿和违约金期限审查草案第16条规定：“用人单位可以在与知悉其商业秘密的劳动者订立的劳动合同中约定，劳动者在劳动合同终止或者解除后的一定期限内，不得受雇于与用人单位生产同类产品或者经营同类业务的其他用人单位，也不得与用人单位自行开始生产或者经营同类产品或者业务。”“前款规定的限制竞争的范围限于能够与用人单位形成实际竞争关系的地区。竞业禁止期限不得超过2年。”用人单位与劳动者有竞业限制协议的，还应当与劳动者约定，劳动合同终止或者解除时支付给劳动者的竞业限制经济补偿金的金额不得低于劳动者在用人单位的年薪。劳动者违反竞业限制协议的，应当向用人单位支付违约金，违约金金额不得超过用人单位向劳动者支付的竞业限制经济补偿金的3倍。第四十一条劳动合同终止或者解除时，用人单位未按照约定向劳动者支付竞业限制经济补偿的，竞业限制条款无效。用人单位依法解除劳动合同的，竞业限制条款仍然有效。新草案第28条规定，“用人单位和劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项。对负有保守用人单位商业秘密责任的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业禁止条款，并同意在劳动合同终止或者解除后，按月给予劳动者相应的经济补偿。第29条规定，“竞业限制人员仅限于用人单位的高级管理人员和知悉重要商业秘密的其他劳动者。竞业限制的范围、范围和期限应由雇主和雇员双方商定。竞业限制协议不得违反法律法规的规定。竞业限制的期限不得超过2年”，(10)关于劳动合同的履行和变更第二十四条用人单位和劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。劳动者本人应当实际从事劳动合同约定的工作。第二十五条用人单位变更名称、法定代表人(负责人)或者出资人，不影响劳动合同的履行。第二十六条用人单位合并的，劳动合同由合并后承继其权利义务的用人单位继续履行，或者合并前的用人单位与劳动者经劳动者本人同意终止劳动合同，合并后承继其权利义务的用人单位应当与劳动者重新订立劳动合同。用人单位分立的，劳动合同由分立的用人单位按照分立协议划分的权利和义务继续履行，或者用人单位与劳动者中的一方因不可抗力不能履行劳动合同的，另一方可以根据不可抗力的影响中止或部分中止劳动合同的履行。经协商一致，用人单位和劳动者可以中止或者部分中止劳动合同的履行。劳动合同中止履行的情形消失，劳动合同应当恢复履行，但劳动合同不能履行的除外。劳动合同最长中止期限不得超过5年。第二十八条劳动合同中止或者部分中止履行期间，用人单位和劳动者应当中止履行劳动合同的相关义务。劳动合同中止履行期间，不计入劳动者在用人单位的工作年限。第二十九条用人单位和劳动者可以协商变更劳动合同的内容。劳动合同的变更应当以书面形式记录，经用人单位和劳动者双方签字或者盖章后生效。第四十条用人单位和劳动者可以协商解除劳动合同。第三十一条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同： (一)试用期内被证明不符合录用条件的；(二)严重违反用人单位规章制度的