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文档简介
杭州地铁塌陷事故分析,2008年11月15日15时20分，浙江省杭州市地铁1号线湘湖站工段施工工地(露天开挖作业)发生地面塌陷事故，造成长约100米、宽约50米的正在施工区域塌陷，施工现场西侧路基下陷达6米左右，将施工挡土墙全部推垮，自来水管、排污管断裂，大量污水涌出，同时东侧河水及淤泥向施工塌陷地点溃泻，导致施工塌陷区域逐渐被泥水淹没。,事故发生经过,2,3,4,事故伤亡及救援,事故造成在此处行驶的11辆汽车下沉陷落(车上人员2人轻伤，其余人员安全脱险)，最终共造成21人死亡。事故发生后，省市政府和施工单位采取各种措施，投入巨大人力物力，千方百计展开救援。但是随着时间的流逝，生的希望已渐渐远去，施救上来的是一具又一具冰冷的遗体。,5,面对这起中国地铁建设史上伤亡最为严重的事故。我们从以下几方面分析：*从这起事故中暴露出什么问题？*怎样解决这些问题（建议）*结合案例，分析我国现行公共决策体制存在的弊端*如何改进弊端,6,问题一：企业安全生产责任不落实，管理及事后救援不到位。,7,问题二：该线主管部门的部分领导，好大喜功，盲目求快。不考虑现实状况，只为求快。没有想到质量安全的因素。,8,问题三：对发现的事故隐患治理不坚决、不及时、不彻底。,9,问题四：拍脑袋决策，长官意见代替专家论证，少数富人的利益代替人民群众的利益。,10,原因五：（也是最深层次的原因）政府监督部门监管不到位。,11,我们如何解决这些问题（建议）,政府与各级监管部门：1、明确安全管理责任，细化任务措施，加强对突发事件的处理2、各级主管部门要全面了解各项进程，做好正确的决策3、对在监管过程中发现的问题应严肃处理，直至整改完毕。4、加强对各类工程的监管，自觉担负起自己的监管职能和监管责任,12,我国现行公共决策体制存在的弊端,一、决策内容“越位”与决策主体的“单调”二、决策系统中枢机构不健全三、信息、咨询机构比较薄弱四、监控机构作用不到位五、决策程序法定化程度低,13,当前我国公共决策体制存在的弊端的改进和完善,（1）实行“行政三分法”
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