国培教育法讲座--幼儿园事故处理方法

幼儿伤害事故处理办法,学习准备,某幼儿园某班幼儿由张老师带着上厕所。幼儿高甲进了厕所，见幼儿金乙正在小便，便一把将金乙推开，不料金乙没站稳，摔倒在厕所的墙角。张老师赶忙把金乙扶起，并对高甲进行了批评。金乙当时感到右腿很痛，待其父母把他接回家后腿部更痛，并鼓起一个大包。金乙的父亲连夜将其送到医院检查，被诊断为右腿骨折。,案例,1.在此案例中，高甲要为金乙的伤承担责任吗？2.在此案例中，如果张老师在管理上存在疏漏，那么张老师是否也应对金乙的伤承担责任？3.在此案例中，如果金乙的摔伤主要是因为厕所地砖不防滑所致，而张老师不存在管理疏漏，那么责任应如何划分？4.如果金乙完全是自己摔伤而非他人推搡所致，并且张老师在管理上不存在任何疏漏、厕所地砖也完全符合安全标准，那么责任应如何划分？,教育法律责任,教育法律关系,谁和谁有关系？,因为什么有关系？,有什么关系？,关系主体,关系客体,关系内容,权利主体,义务主体,享有权利的一方,承担义务的一方,教育法律责任的划分，首先要厘清教育法律关系,在厘清谁和谁有关系的前提下，才能确定该由谁担责,权利主体,义务主体,义务,违法行为,追责,责任主体,担责,（损害）,（破坏）,违法主体,履行第二性义务,寻求权益保护,幼儿金乙,义务主体,保护金乙人身安全的义务,违法行为,追责,骨折,责任主体,担责,（破坏）,违法主体,对金乙进行人身伤害补偿,1.在此案例中，高甲要为金乙的伤承担责任吗？,义务主体,责任主体,幼儿高甲,违法主体,幼儿高甲,推搡金乙,幼儿高甲的监护人,我国民法通则第12条第2款规定：“不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。”,我国民法通则第133条规定：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。”,学生伤害事故处理办法第二十八条：未成年学生对学生伤害事故负有责任的，由其监护人依法承担相应的赔偿责任。,义务主体,责任主体,违法主体,张老师,管理不当,张老师,幼儿园,2.在此案例中，如果张老师在管理上存在疏漏，那么张老师是否也应对金乙的伤承担责任？,学生伤害事故处理办法第二十七条：“因学校教师或者其他工作人员在履行职务中的故意或者重大过失造成的学生伤害事故，学校予以赔偿后，可以向有关责任人员追偿。”,学生伤害事故处理办法第九条：因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；,义务主体,责任主体,违法主体,幼儿园,设施不安全,幼儿园,幼儿园,3.在此案例中，如果金乙的摔伤主要是因为厕所地砖不防滑所致，而张老师在管理上无任何疏漏，那么责任应如何划分？,学生伤害事故处理办法第九条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：(一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；,义务主体,责任主体,违法主体,张老师,管理得当,幼儿园,4.如果金乙完全是自己摔伤而非他人推搡所致，且张老师在管理上不存在任何疏漏、厕所地砖也符合安全标准，那么责任应如何划分？,幼儿园,设施安全,无,金乙监护人,同伴,无推搡,我国民法通则第106条第3款规定：“没有过错，但法律规定应当承担责任的，应当承担民事责任。”,民法通则第132条规定：“当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。”,我国民法通则第12条第2款规定：“不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动。”,幼儿高甲,张老师,幼儿园,推搡,幼儿高甲,高甲监护人,管理疏漏,张老师,幼儿园,设施不安全,幼儿园,幼儿园,幼儿高甲,张老师,幼儿园,无,无,幼儿园,金乙监护人,谁应对金乙的伤负责？,颜艳红虐童事件,幼儿,义务主体,保护幼儿身心健康，尊重幼儿人格尊严,违法行为,追责,侵害身心健康及人格尊严,责任主体,担责,（破坏）,颜艳红虐童案中的责任追究,违法主体,义务主体,责任主体,违法主体,幼儿园,颜艳红,虐童,颜艳红,（职务行为）,管理无过错,学生伤害事故处理办法第九条：因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；,颜艳红虐童案中的责任追究,学生伤害事故处理办法第十四条：因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。,幼儿园,（个人行为）,颜艳红,一、幼儿园与幼儿之间的法律关系二、幼儿园对幼儿伤害事故承担责任的范围三、幼儿园对幼儿伤害事故承担法律责任的原则四、幼儿园对幼儿伤害事故承担法律责任的条件五、幼儿园对幼儿伤害事故的应对处理六、幼儿园对幼儿伤害事故承担责任的形式七、对幼儿园的建议,【内容】,一、幼儿园与幼儿之间的法律关系,（续）对于高甲推倒金乙导致金乙骨折的事实，高甲的家长并没有异议。但是，高甲的家长认为，父母固然是未成年子女的法定监护人，但幼儿在园学习、生活，实际上处于幼儿园的管理控制之下，父母对子女的监护权已转移到幼儿园，幼儿园事实上已成为在园幼儿的监护人。因此，高甲的家长认为，高甲推到金乙导致金乙骨折，是幼儿园对在园幼儿监护不力所致，幼儿园应为金乙的伤负责。,思考：高甲家长的归责理由是否成立？,案例1-1,幼儿在园期间或在与幼儿园有关的教育教学活动中受到伤害或者伤害了他人，幼儿园如何承担法律责任，首先取决于对幼儿园与幼儿法律关系的界定。,幼儿园与幼儿之间的法律关系为。A.监护关系B.教育关系C.教育与监护双重关系,教育法律责任的划分，首先要厘清教育法律关系。在厘清谁和谁有关系的前提下，才能确定该由谁担责。,如果幼儿园与幼儿是监护与被监护关系，就意味着只要孩子在幼儿园发生伤害事故，不管幼儿园有没有过错，都要承担赔偿等监护责任。,幼儿园与在园幼儿存在监护与被监护关系吗？,第七条未成年学生的父母或者其他监护人(以下称为监护人)应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。学校对未成年学生不承担监护职责,但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。学生伤害事故处理办法,幼儿园与幼儿之间总体上是基于教育与受教育的活动而形成的教育关系。,我国教育类的法律法规，如教育法、未成年人保护法及幼儿园管理条例等都明确规定，在教育活动期间，幼儿园对在园幼儿负有安全教育、管理、保护的职责。,案例1-2,某幼儿园小朋友王佳扁桃体发炎导致发热，医生为她开了两天的消炎药和退烧药。当晚，王佳服药后烧已退去。第二天，王佳妈妈在送王佳入园时将两包药交给保育老师，嘱托其喂服王佳早上和中午的药。保育老师按嘱托将两包药分别在早上和中午给王佳喂药。下午2点钟，王佳被发现起不了床。老师马上找来幼儿园保健医生。确诊是超剂量用药引起的药物中毒，立即将王佳送医院抢救，同时告知了家长。因抢救及时，王佳平安无事。事后，王佳的家长以幼儿园监护不力为由，要求幼儿园承担所花的1200元医疗费。,思考：在该事件中，幼儿园应承担责任吗？,二、幼儿园对幼儿伤害事故承担责任的范围,一天下午，到了离园时间，家长纷纷来接孩子。但有部分幼儿还要家长陪着在幼儿园内玩耍。突然，东东和明明两名幼儿因争抢滑梯扭打起来，下班路过的老师文珊闻声立即走上前去阻止他们，并教育他们不能打架。之后东东心中不忿，他突然跑到明明身后，用力将其推倒，造成明明额头被摔破，缝了四针。事故发生后，明明的家长要求幼儿园和东东的家长共同承担赔偿责任。,案例2,明明的家长认为，孩子是在幼儿园被东东推倒致伤的，幼儿园负有监管责任。但幼儿园认为自己在此事故中不存在过错，无需承担损害赔偿。,思考：幼儿园应为明明的伤承担责任吗？,第二条在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理，适用本办法。学生伤害事故处理办法,第十三条下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任；事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定：(一)在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；(二)在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；(三)在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；(四)其他在学校管理职责范围外发生的。学生伤害事故处理办法,1、幼儿伤害事故必须是在幼儿园负有教育管理职责的时间和空间范围内发生的伤害事故。,2、幼儿伤害事故必须是在园幼儿发生的伤害事故。,3、幼儿伤害事故必须是人身伤害事故。,综上所述，幼儿园承担幼儿伤害事故的责任范围应为：,案例2评析：,在该事故中，幼儿东东的攻击行为与明明受损害的后果之间有直接的因果关系，东东是伤害事故的违法主体。虽然事故发生地点是幼儿园，但是是在放学后发生的，并且教师文珊在发现东东和明明之间发生纠纷打闹时，及时劝阻幼儿间的不当行为并进行了教育，尽到了管理教育职责。而东东事后报复伤人是她无法预见和制止的突发行为。教师和园方在此事件中已履行了相应职责，行为并无不当，并无过错，故无需负法律责任。造成伤害发生的幼儿东东是无民事行为能力人，所以应由东东的监护人承担民事损害赔偿责任。,三、幼儿园对幼儿伤害事故承担法律责任的原则,第八条学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故,相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因,应当承担主要责任;当事人的行为是损害后果发生的非主要原因,承担相应的责任。学生伤害事故处理办法,第106条公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人的财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。中华人民共和国民法通则,第132条当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。中华人民共和国民法通则,幼儿园在幼儿伤害事故中适用过错原则和过错推定原则。即，幼儿园有过错才承担法律责任，幼儿园对事故是否承担法律责任以及承担多少法律责任依其过错而定。,如果幼儿在幼儿园依法组织的活动中受到伤害，而幼儿园、幼儿等各方当事人均无过错，应适用公平责任原则，即幼儿园、家长及当事人各方等可以视情况分担责任。,综上所述，幼儿园对幼儿伤害事故承担法律责任的原则为：,过错原则和过错推定原则,公平责任原则,（案例2续）对于明明的伤，幼儿园认为自己不存在过错，无需承担损害赔偿。明明的家长在认可了幼儿园无过错之后，却又提出：虽然幼儿园无过错，但由于明明是在幼儿园受到的伤害，根据公平责任原则，幼儿园应承担部分责任。,案例3,思考：在该事件中，是否适用公平责任原则？,案例3评析：,该事件中，不适用公平责任原则，幼儿园不应承担任何责任。公平责任原则是在当事人均无过错的前提下，一种基于法定特殊侵权行为的归责原则，其目的在于保护受害人合法权益，有效弥补受害人因特殊侵权行为所造成的损失。该事件中，东东事后报复伤人，是过错方。因此不适用公平责任原则。,是指行为人在实施行为时，具有主观上的故意或过失。,过错,过错,故意,过失,指行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果，但希望或放任这种结果的发生。,指行为人在本应避免危害结果发生时，由于疏忽大意或者过于自信而没有避免，以致发生危害结果。,四、幼儿园对幼儿伤害事故承担法律责任的条件,某幼儿园本学期新购了一套滑梯，不久就发现滑道和滑梯平台间出现断裂，园方在滑梯周围围上栏杆，并在旁边和滑梯口出示“禁止攀玩”的警示牌，通知各班教师不能让幼儿玩滑梯。同时，幼儿园与玩具生产商取得联系，要求维修或更换，生产商答应一周内上门维修。但就在这期间，某班在操场开展户外体育活动，张翼小朋友趁老师不注意，溜到活动场地旁边的滑梯玩，不慎从未固定好的滑梯上摔下，并被倾倒的滑梯压住，造成伤残。,案例4-1,事发后，张翼的家长向幼儿园索赔。幼儿园认为，滑梯在购置不到半年内就出现问题，尚在保修期间内；园方报修后，厂家未上门维修，生产商和销售商提供不合格产品和不及时、不到位的服务是造成这起事故的主要原因，家长应向滑梯生厂商、销售商索赔。至于园方，发现滑梯出现问题后已经采取了防范措施，应该没有责任。,思考：在该事件中，幼儿园是否负有责任？,基于过错原则是幼儿园承担法律责任的基本原则，那么，以幼儿伤害事故中，幼儿园承担法律责任的重要前提则是：,幼儿园或教师基于过错而实施的行为侵害了幼儿的人身权。,但如何认定过错，是一个十分复杂的问题。认定幼儿园有没有过错的依据是现有法律法规的规定，而不是人们的主观臆断。学生伤害事故处理办法第9条对学校在学生伤害事故中的法律责任规定如下：,（1）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的道具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；（2）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；（3）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；（4）学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；,（5）学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；（6）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；（7）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；（8）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；,（9）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；（10）学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学习的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；（11）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；（12）学校有未依法履行职责的其他情形的。,事故中，幼儿园虽及时发现滑梯出现问题，存在安全隐患，但采取的安全措施存在如下不力之处：（1）护栏摆放未能有效阻止幼儿进入危险区；（2）警示牌用文字书写，不符合幼儿的认识发展水平，对幼儿根本起不到警示作用；（3）在户外活动时教师疏于全面管理照料，没有发现幼儿离开了安全的活动范围。,案例4-1分析：,（2）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；,（4）学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；,【建议】,（1）幼儿园必须建立并严格执行安全制度，定期对房舍、设施、设备进行检查，并作书面记录，签名负责。（2）发现问题必须快速采取切实有效的措施，一定要根据幼儿的实际情况考虑安全保护的方法，有效避免安全隐患危及幼儿。（3）幼儿教师必须提高责任、安全意识，全面照料幼儿，对幼儿的行动给予必要的组织管理，保证幼儿在安全范围内活动。（4）幼儿园应向玩具生产商、销售商购买合格的产品，签订质量保证书和保修、维修合同。,某幼儿园中班的小朋友兴高采烈地玩沉浮实验，尝试着将老师给出的各种材料放进水中，观察其沉浮情况。就在小朋友们争着做实验时，陈华小朋友被其中的一种实验材料一枚生锈的铁钉划破了手，当班教师黄映急忙为他贴上止血贴。事后，陈华的家长向幼儿园提出索赔要求，理由是教师没有及时带孩子去医院进行防破伤风处理，也没有在离园时将真实情况告知家长。只是说孩子在自由活动时不小心擦破了皮，使得家长在询问陈华得知具体情况后，不得不送孩子去医院紧急处理。,案例4-2,为此，他们向幼儿园索赔医疗费和误工费，还要求幼儿园对当班教师黄映进行行政处分。幼儿园认为，事件因黄映违反幼儿园工作规程引起，家长应直接向其索赔医疗费和误工费，幼儿园在此事件中没有责任。而教师黄映则认为幼儿只是被铁钉划破一下，家长是大惊小怪，本人及幼儿园都无需赔偿，更不应该对自己进行行政处分。,思考：在该事件中，陈华家长的诉求合理吗？,案例4-2评析：,在该案件中，教师黄映存在以下违规行为：1、提供给幼儿使用的教具生锈的铁钉，对幼儿来说是危险物品，造成对幼儿的伤害；2、未告知幼儿遵守操作规程，以至于出现幼儿争抢实验用品的现象；3、在学生争抢实验材料时，没有及时制止，未尽到法定的管理和注意的义务；4、在孩子受伤后，麻痹大意、草率处理，对家长隐瞒自己的失职。,（4）学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；,（1）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的道具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；,（10）学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学习的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；,（8）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；,由于黄映是在执行职务时出现违反法律规定行为的，属职务行为，所以最终的赔偿责任应有幼儿园承担。至于对黄映本人，由于她的行为违反了幼儿园管理条例、幼儿园工作规程等法规的有关规定，直接造成幼儿伤害，幼儿园可根据相关法规或规章制度对其进行相应的行政处分。,【建议】,（1）幼儿园及教师应熟悉幼儿园教具、玩具设备的有关安全规定，并遵照执行。（2）幼儿园应建立、健全安全制度和卫生保健制度，并切实进行监督、执行。（3）加强教职工对学前教育法律、法规的学习，提高教职工的责任意识。,四川省泸县某幼儿园组织全园儿童做早操，就读该园的3岁幼童黄兵也参加了做操活动。上午9时左右，老师发现黄兵突然倒在地上，即迅速将其抱到附近医院，但经抢救无效黄兵死亡。事后在死者父母的要求下，泸县公安局解剖尸体发现黄兵咽喉部卡有一颗荔枝。经鉴定，死者系异物阻塞呼吸道窒息死亡。为此，黄兵的父母将该幼儿园诉至法院。要求幼儿园为黄兵的死承担相应的法律责任。,案例4-3,幼儿园诉称，被告幼儿园不知原告之子有荔枝，无法预知其会被荔枝噎食，且案发后立即采取了送医院抢救和通知家长的应急措施，尽到了合理管理的注意义务，幼儿园不具有管理过错。至于死者所吞荔枝从何而来，原、被告均不能证明。,思考：在该事件中，幼儿园是否有管理过错？,在该案件的诉讼中，幼儿园至少在以下两点处于不利地位：1、在幼儿入园检查时，是否发现原告之子携带了荔枝？2、在救助过程中，可有幼儿园专业医护人员的参与？救助措施是否适当？,分析：,（2）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；,（8）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；,【建议】,（1）幼儿园应建立、健全安全检查制度，并切实执行，防患于未然。（2）幼儿园应制定应对各种突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练。（3）幼儿园应配备专业的医务工作人员。,第九条举办幼儿园应当具有符合下列条件的保育、幼儿教育、医务和其他工作人员：（二）医师应当具有医学院校毕业程度，医士和护士应当具有中等卫生学校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可。幼儿园管理条例,第三十八条幼儿园按照国家相关规定设园长、副园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员等岗位，配足配齐教职工。幼儿园工作规程,第四十三条幼儿园卫生保健人员除符合本规程第三十九条规定外，医师应当取得卫生行政部门颁发的医师执业证书；护士应当取得护士执业证书；保健员应当具有高中毕业以上学历，并经过当地妇幼保健机构组织的卫生保健专业知识培训。幼儿园卫生保健人员对全园幼儿身体健康负责，其主要职责如下：（略）幼儿园工作规程,在重庆某地，某幼儿园某班正在组织幼儿户外活动，这时突然雷声大作、闪电交加，教师赶忙集合幼儿进教室躲避。但有个别幼儿行动迟缓，遭受雷击，造成了不同程度的伤残。之后，受伤幼儿的家长将幼儿园告上法庭，要求幼儿园赔偿医疗费等各项费用共计30余万元。,案例4-4,思考：在该事件中，幼儿园是否应承担责任？,如果幼儿园在学生伤害事故中行为并无不当的，不承担事故责任。,第十二条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：(一)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；(二)来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；(三)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；(四)学生自杀、自伤的；(五)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；(六)其他意外因素造成的。学生伤害事故处理办法,某幼儿园幼童谢某在操场上自由活动时摔倒，左侧额头肿起，左太阳穴上方擦伤。该幼儿园的老师对其伤口作了简单的处理，放学时谢某由家长接回家中。当日下午，谢某被送到闽清县医院作检查，诊断为颅内未见血肿，左侧颅窝蛛网膜下腔囊肿。之后，他又被送到南京军区福州总医院住院治疗，被诊断为：轻型闭合性颅脑损伤，左外侧裂蛛网膜囊肿，并在该医院做了囊肿切除术，花去医疗费1万多元。后谢某家长将幼儿园诉至法院，要求幼儿园对谢某的伤害承担一定赔偿责任。,案例4-5,第十二条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：(三)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；,思考：幼儿园是否应为谢某的伤承担责任？,案例4-6,体育课上，小朋友在老师的指导下在操场上玩“老狼老狼几点钟”的追逐游戏。活动前，老师已经带领孩子们做好了相关准备工作。活动中，幼儿亮亮被扮演老狼角色的小枫定为追逐目标，不料在一次转身奔跑躲闪中，亮亮突然一下子失去平衡，摔倒在地，造成骨折。在场教师林晓立即与幼儿园保健医生为亮亮进行折肢固定，并送院治疗。但事后，亮亮的家长还是向幼儿园和小枫的家长提出损害索赔。,幼儿园认为，教师对体育游戏组织合理，活动前检查清理了场地，对幼儿服装也作了检查整理；所选活动内容符合幼儿身心发展的年龄特点，没有超出幼儿的现有运动水平；游戏前安排了适当的准备活动，对游戏玩法和注意事项作了详细说明，游戏进行时一直在旁看护；运动场地也合乎规定。亮亮的伤是体育活动中的意外，不应负法律责任。小枫的家长认为，小枫追逐亮亮是正常教学活动中的合理行为，并无违反体育游戏规则，没有故意伤害亮亮，是亮亮自己失去平衡跌倒的。小枫并无过错，也不应承担责任。,思考：幼儿园、小枫家长的辩诉成立吗？,第十二条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：(五)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；,思考：在该事件中，是否适用公平责任原则？,五、幼儿园对幼儿伤害事故的应对处理,第十五条发生学生伤害事故，学校应当及时救助受伤害学生，并应当及时告知未成年学生的监护人；有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。第十六条发生学生伤害事故，情形严重的，学校应当及时向主管教育行政部门及有关部门报告；属于重大伤亡事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。,第十七条学校的主管教育行政部门应学校要求或者认为必要，可以指导、协助学校进行事故的处理工作，尽快恢复学校正常的教育教学秩序。第十八条发生学生伤害事故，学校与受伤害学生或者学生家长可以通过协商方式解决；双方自愿，可以书面请求主管教育行政部门进行调解。成年学生或者未成年学生的监护人也可以依法直接提起诉讼。第二十二条事故处理结束，学校应当将事故处理结果书面报告主管的教育行政部门；重大伤亡事故的处理结果，学校主管的教育行政部门应当向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。,事故发生,及时救助,告知监护人,上报教育行政部门或有关部门（情节严重的）,事故善后,协商解决或诉讼渠道,处理结果上报教育行政部门,综上所述，幼儿园对幼儿伤害事故的正确处理方式应为：,六、幼儿园对幼儿伤害事故承担责任的形式,第七十三条明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。中华人民共和国教育法,第六十条违反本法规定，侵害未成年人的合法权益，其他法律、法规已规定行政处罚的，从其规定；造成人身财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。中华人民共和国未成年人保护法,第六十三条学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合法权益的，由教育行政部门或者其他有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。学校、幼儿园、托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，依法给予处分。中华人民共和国未成年人保护法,第三十二条发生学生伤害事故，学校负有责任且情节严重的，教育行政部门应当根据有关规定，对学校的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。学生伤害事故处理办法,第三十三条学校管理混乱，存在重大安全隐患的，主管的教育行政部门或者其他有关部门应当责令其限期整顿；对情节严重或者拒不改正的，应当依据法律法规的有关规定，给予相应的行政处罚。学生伤害事故处理办法,在幼儿伤害事故中，幼儿园及相关人员承担责任的形式主要有三种：民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任。,幼儿伤害事故就其责任性质而言，主要是侵权民事责任。就幼儿伤害事故的责任形式来讲，主要是赔偿损失。人身伤害赔偿的范围主要包括：医疗费、护理费、营养费、交通费、残疾者用具费等。,1、民事法律责任,第二十九条根据双方达成的协议、经调解形成的协议或者人民法院的生效判决，应当由学校负担的赔偿金，学校应当负责筹措；学校无力完全筹措的，由学校的主管部门或者举办者协助筹措。第三十条县级以上人民政府教育行政部门或者学校举办者有条件的，可以通过设立学生伤害赔偿准备金等多种形式，依法筹措伤害赔偿金。第三十一条学校有条件的，应当依据保险法的有关规定，参加学校责任保险。学生伤害事故处理办法,问题：幼儿园如何筹措事故损害赔偿金？,幼儿园赔偿经费的来源及筹措有四条途径：,1、幼儿园筹措,2、幼儿园与主管教育行政部门或举办者共同筹措,3、幼儿园参加学校责任保险,4、设立学生伤害赔偿准备金等多种形式筹措,筹措来源应是学校预算外收入，不得挪用财政拨付的用于教育教学的经费,有条件的县级以上教育行政部门或学校举办者,承担行政法律责任的方式主要有两种，即行政处分和行政处罚。（1）行政处分是指国家机关或企事业单位根据法律或其规章制度对其所属（系统内部）的有违法失职行为人员的一种制裁。它共有八种形式，即警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。有关部门或幼儿园可根据伤害事故的情况，对有过失的教职工给予相应的行政处分。,2、行政法律责任,陕西省延长县第二幼儿园后勤工作人员李延陵在清理幼儿园库房时发现1升过氧化氢(双氧水，无色无味)，因担心丢弃在垃圾桶会被孩子误饮，就将过氧化氢倒入厕所，不料这竟然加剧了化粪池内多种有害气体释放，从而导致29名师生中毒，其中1名幼儿死亡。,案例6-1,幼儿园29名师生中毒园长被撤职处分,日前，延长县政府对相关人员作出处理决定，给予延长县教育局局长王军民党内严重警告处分；给予县第二幼儿园园长肖向莉党内严重警告处分，撤销园长职务。同时，对于后勤工作人员李延陵、幼儿园班主任、保教老师和当周值周教师等给予降低岗位等级处分，并调离原工作单位。,第三十二条发生学生伤害事故，学校负有责任且情节严重的，教育行政部门应当根据有关规定，对学校的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。学生伤害事故处理办法,刑法第233条规定：“过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”,（2）行政处罚是国家特定的行政机关或其他行政主体依照法定的职权和程序给予违反行政法规的个人、组织的一种制裁。教育行政处罚种类主要有：警告、罚款、没收违法所得及违法颁发的学业证书等，撤销违法举办的教育机构，取消颁发学业证书的资格，撤销教师资格，吊销办学许可证等。据此，对负有事故责任的教师可撤销其教师资格；对发生事故的幼儿园，可根据不同情况分别给予警告、罚款、责令停止招生、吊销办学许可证等处罚及法律、法规规定的其他教育行政处罚。,日前，大冶市教育局对全市幼儿园办园基本条件复评结果发出公告，15所不达标幼儿园被取缔。由市政府办公室牵头组织的复评小组，从办园基本条件、布局要求、房屋安全、消防设施及常规管理等方面对全市51所需要整改的和20所新办幼儿园进行了综合评估。,办园条件不达标15所幼儿园被取缔,案例6-2,评估结果为：大箕铺新星艺术幼儿园、保安启雅幼儿园、金湖苗苗幼儿园等15所不合格幼儿园被予以取缔，立即停止招生和办学行为；金牛镇小幼儿园、陈贵兴苗幼儿园、大冶新世纪幼儿园等13所幼儿园仍需整改，半年后接受复评；全市45所属基本合格幼儿园，但亟待进一步整改提高。去年，大冶市教育局对全市114所民办幼儿园进行初评，21所不具备办园条件、规模小、卫生差、管理混乱、存在严重安全隐患的幼儿园已被取缔，51所需整改。,第三十三条学校管理混乱，存在重大安全隐患的，主管的教育行政部门或者其他有关部门应当责令其限期整顿；对情节严重或者拒不改正的，应当依据法律法规的有关规定，给予相应的行政处罚。学生伤害事故处理办法,根据我国刑法关于单位犯罪的有关规定，对幼儿园犯罪实行两罚制度，即对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。,3、刑事法律责任,西安市枫韵、鸿基新城幼儿园为提高幼儿出勤率、增加收入，在明知自己没有取得法定资格的情况下，以“吃药预防幼儿生病”为由，擅自购买处方药盐酸吗啉胍片(别名“病毒灵”)，不定期安排工作人员给园内幼儿服用。自2008年11月至2013年10月，该园冒用其他医疗机构名义，从4家医药批发零售企业先后分10次购进病毒灵5.46万片。,幼儿园“喂药事件”的处理,案例6-3,给幼儿服用时间为：每年春秋两季换季时，小班孩子每次半片或一片，每天一次，连服两天，白开水溶解后喝掉。中班和大班孩子，每次一片，连服3天，药片发给孩子白开水送服。一般上午10时服用，有时增加服用次数。事发后，公安、卫生、教育、药监等多部门组成调查组进行调查。莲湖区教育局责令涉事幼儿园停业整顿；涉案主要犯罪嫌疑人幼儿园法人代表孙雪红、枫韵幼儿园执行园长赵宝英、枫韵幼儿园副园长兼保健医生黄林侠、鸿基新城幼儿园园长梅某、副园长赵某某等5人，被公安部门以涉嫌非法行医罪刑事拘留。,未成年人保护法第六十条：“违反本法规定，侵害未成年人的合法权益，其他法律、法规已规定行政处罚的，从其规定；造成人身财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”,学生伤害事故处理办法第三十二条：“发生学生伤害事故，学校负有责任且情节严重的，教育行政部门应当根据有关规定，对学校的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。”,刑法第336条规定：“犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。”,围墙倒塌师生死亡，园长锒铛入狱,某地一所乡镇幼儿园的围墙由于年久失修，出现一定程度的倾斜和裂缝。上级主管部门为此专门拨付校舍修缮费2万元。由于工作繁忙，园长张某没有及时安排围墙的修缮，也没有在围墙周边进行相应的防护与警示。一天，围墙突然倒塌，致使正在园内进行游戏活动的三名幼儿和一名教师当场死亡，10人受伤。案发后，地方中级人民法院以玩忽职守罪等罪名，判处张某有期徒刑10年。,案例6-4,第七十三条明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。中华人民共和国教育法,刑法第397条规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”,玩忽职守罪量刑标准,具有下列情形之一的，为有期徒刑四年，每增加情形之一的，刑期增加一年：(一)致人死亡3人以上，或者重伤10人以上，或者轻伤15人以上的;(二)造成直接经济损失100万元以上的。,具有下列情形之一的，为有期徒刑五年;同时具有两个情形的，为有期徒刑六年;情节严重的，为有期徒刑七年：(一)致人死亡7人以上，或者重伤15人以上，或者轻伤30人以上的;(二)造成直接经济损失200万元以上的。,颜艳红虐童事件被网络曝光后，民愤极大，社会各界强烈要求严惩颜艳红。温岭市教育局介入调查并给出处理决定，责成城西街道蓝孔雀幼儿园作出深刻检查，及时整改并立即辞退相关教师，同时向公安部门报告。温岭市公安机关以涉嫌寻衅滋事犯罪将颜艳红刑事拘留。经温岭检察院审查后认为，该案定罪证据不充分，需补充侦查。,颜艳红虐童事件的处理,案例6-5,有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。,寻衅滋事罪,是指肆意挑衅，随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公私财物，或者在公共场所起哄闹事。严重破坏社会秩序的行为。,虐待罪,是指对共同生活的家庭成员以打骂、捆绑、冻饿、限制自由、凌辱人格、不给治病或者强迫作过度劳动等方法，从肉体上和精神上进行摧残迫害，情节恶劣的行为。,故意伤害罪,故意非法