教育政策法规培训_课件PPT幻灯片课件

教育法律法规与教师职业道德1、教育法律法规第一部分2、“设立学校等于关闭监狱”。 教育家、原教育部长萨德勒语。 这是一句具有时代气息的哲理名言。 阐明了学校与监狱的辩证关系，指出了现代教育与法制的必然联系，提出了依法进行教育的重要课题。 3、教育政策的基本知识、教育政策的概念教育政策是政党和国家为实现一定历史时期的教育任务而制定的行为规范。 教育政策形式党的政策文件全国人大制定批准的有关教育的政策文件党的领导机关与国家机关共同公布的各种决议、决定、通知等4、教育政策的实施只适用于一定的对象，一定的教育政策只在一定范围内有效。 教育政策实施的基本步骤：政策传达政策学习试点展开总结，教育政策实施的主要途径：党各级组织贯彻国家机构执行，广大群众贯彻执行5、 重要教育政策中国共产党章程中的教育政策十六大：科教兴国战略与按照可持续发展战略法治国结合以德治国十七大：促进人的全面发展十八大：成功人民满意的教育，推进更高质量的就业，六、六、 中共中央关于教育体制改革的决定 (1985年5月27日)中的教育政策一，发展教育事业的根本指导方针教育要为社会主义建设服务，社会主义建设要靠教育。 二、教育体制改革的根本目的是提高民族素质，人才多，好人才面向现代化，面向世界，面向未来，调整九年制义务教育四、基础教育管理风化五、中等教育结构，职业技术教育六、中小学校长责任制七、增加教育投资七、七、 提出中国教育改革和发展纲要 (1993年2月13日)教育政策的“双基”全国基本普及的9年义务教育全国青壮年文盲中小学从“应试教育”向全面提高国民素质的轨道转变，面向全体学生，全面提高学生思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生的生动发展，具有各自的特色八、改变政府全面运营学结构，逐步建立以政府运营学为主体、社会各界共同运营学体制。 深化中等以下教育体制改革，继续完善等级管理体制。 校长责任制校长是受上级政府委托，对学校行政实行统一领导和全面责任的制度。 一是负全责；二是有全权；三是有相应利益；四是学校代表。 培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。 中小学应切实减轻学生过重的课程负担。 要下定决心，采取重大政策措施，提高教师的社会地位，大大改善教师的工作、学习和生活条件，努力使教师成为最受尊敬的职业。 进一步增加教育投资。 9、9，010-3010 (1993年11月14日)的教育政策是教育市场教育市场以供求关系决定教育活动的组织方式。 加强义务教育，大力发展职业教育和成人教育，优化教育结构。 义务教育主要是政府投资办学的同时，鼓励集中多条途径、多种社会资金办学和民间学校的职业教育、成人教育和各种社会教育应当更好地适应市场需要，发挥社会各方面的作用。10、010、3010 (1998年12月24日)中的教育政策实施“跨世纪素质教育工程”， 提高国民素质，以“两基”目标为重点改革课程体系和评价制度改革教学内容和教学方法，实施“跨世纪园艺工程”，大力提高教师队伍素质“师德”“师学”“师训”“师聘”，实施“现代远程教育项目”，保证教学经费“三个成长”，11 .坚持教育为社会主义， 为人民服务，坚持教育和社会实践，以提高国民素质为基本宗旨，培养学生创新精神和实践能力为重点，培养“理想、道德、文化、有纪律”的德育、智育、体育、美育等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。 “三个方面，四个统一”“五个重要意义”全面发展的重要整体发展过程发展的重要自主发展创新和实践重要意义，中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定 (1999年6月13日)教育政策，12，面向21教育振兴行动计划 (2001年5月29日)教育政策，15个期间， 九年义务教育的普及和青壮年文盲的清除坚持教育工作的“重中之重”，九年义务教育人口的垄断范围进一步扩大，中学阶段入学率达到60%以上，青壮年非文盲率保持在95 %的高中阶段入学率达到60%左右，学前教育进一步发展。 十三、中国共产党第十七次全国代表大会报告提出的教育政策，一是强调教育公平“教育是民族振兴的基础，教育公平是社会公平的重要基础”起点公平过程公平结果公平教育公平与公民利益分配有关，利益分配的公平直接关系到社会稳定，14、2、 教育公益性坚持教育公益性，加大财政教育投入，规范教育收费，支持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、城镇职工子女平等接受义务教育。 15、3、义务教育均衡发展城市教育与农村教育均衡发展区域之间的教育均衡发展学校之间的教育均衡发展优势群体和弱势群体教育均衡发展4、素质教育5、坚持育人，德育先行6、进一步搞好非义务教育7，加强教师队伍建设，鼓励社会力量开始教育16、 教育法律的概念教育法律是国家立法机关制定的教育法律是一定程序制定的教育法则是体现支配阶级利益的教育法则是强制性的教育法则是规定教育行为的。 17、教育法律与教育政策的关系，a，相同(本质一致)内容一致性体现了公民在教育领域的根本利益和共同意愿为落实根本任务一致性教育优先发展的战略地位，保证教育的社会主义方向，促进教育的改革和发展， 培养德智体等全面发展的社会主义事业建设和接班人，为社会主义现代化建设提供更好的服务。 1、教育法律与教育政策的异同：18，b，不同：制定主体不同的法律只能制定特定的国家机关，而党的各级领导机关和各级国家机关可以成为政策制定的主体。 表现形式不同的法律以规范的法律文件表现，政策以决议、纲要、通知、意见等形式表现。 实施方式不同的法律具有普遍约束力，必须违反法律的政策只对部分人员有约束力，通过宣传教育和表现率、影响作用来实现。 不同作用的法律具有规范作用的政策具有指导作用。 十九、二、教育法律与教育政策的关系：政策是法律的基础和灵魂。 法律是政策的特定表现形式，法律的制定和执行必须在政策指导下进行。 政策和法律虽然具有共同的本质，但有时也会产生不一致或抵制。应及时总结经验，按政策要求，依法律程序，及时“废”“改”“立”，使法律与政策一致。 政策和法律在调整社会关系上各有特定优势。 要发挥政策对法律和实践的指导作用，维护法律权威，严格依法办事，发挥法律规范作用。 20、我国当前教育法规的表现形式和内容，(1)宪法中对教育条款1、教育性质的规定2 .对教育目的的规定3 .对教育任务的规定4 .对公民教育权利和义务的规定5 .关于教育行政管理的规定。21、(二)教育基本法律 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定、(教育根本法、教育总法、教育母法、教育宪法等) 1、意义：可用16个字来表现的“十年制定、百倍其功绩、千秋基业、万人利益”2、内容： 国务院关于基础教育改革与发展的决定章84条。 分为总则、分则和附则。 总则是第一章，本法的灵魂和最高规范，从具有根本指导和规范作用的第二章到第九章，是中华人民共和国教育法的基本内容，总则的具体表现附则是第十章，是对问题的说明和说明。 实施教育法要注意抓住重点和难点。22、(3)个别教育法和其他法律的教育条款中，有一个是单行(或个别)教育法： 教育法； 教育法； 中华人民共和国学位条例； 中华人民共和国义务教育法； 中华人民共和国教师法； 中华人民共和国职业教育法。 23、另一项是其他法律中的教育条款。 中华人民共和国高等教育法的教育条款第15条、17条、19条、29条、30条。 中华人民共和国民办教育促进法教育条款15条、30条、39条、45条。 婚姻法 第3章为学校保护，第13至第19条。 另外，兵役法、未成年人保护法中也有一些教育条款。 二十四、(四)教育行政法规、教育行政法规是国务院制定或批准的教育行政法规，是国家行政法规的重要内容。 (或国家最高行政机关国务院为实施、管理教育事业，根据宪法和教育法律制定的规范文件)。 残疾人保障法 (1981、5、20国务院公布) 民族区域自治法 (1983、2、20国务院公布) 学位条例暂行实施办法 (1986、12、15国务院公布)、25、中小学勤工俭学暂行工作条例 (1988、2、5国务院公布) 普通高等学校设置暂行条例 (1988、3、3国务院公布) 扫除文盲工作条例 (1989、8、 20、经国务院批准发布国教委令第4号) 高等教育自学考试暂行条例 (1990、2、20经国务院批准，发布国教委令第8号) 幼儿园管理条例 (1990、6、6经国务院批准，发布国教委令第10号)、26、 学校体育工作条例年1992年2月29日经国务院批准的国家教委第19号公布) 学校卫生工作条例 (1994年3月14日国务院公布) 中华人民共和国义务教育法实施细则 (1994年8月23日国务院公布) 教学成果奖励条例 (1986年4月28日国务院公布1990年6月7日国务院令第60号修订) 残疾人教育条例 (1995年12月12日国务院公布) 征收教育费附加的暂行规定 (1997年) 7月31日国务院发布) 教师资格条例 (2003年3月1日国务院发布) 社会力量办学条例 (2004年2月25日国务院发布)等30多项教育行政法规，27，(5)地方性教育行政法规， 地方性教育法规是省、自治区、直辖市人民代表大会或常务委员会、省自治区、直辖市所在地市人民代表大会或常务委员会、国务院批准的较大市人民代表大会或常务委员会制定颁布的有关教育的地方性法规。 地方性教育行政法规分立法目的和立法依据，1、为直接执行执行性、补充性的地方性教育法规宪法、教育法律、教育行政法规或教育法律、教育行政法规而制定。 2、自主地方性教育法规为履行宪法和教育法律赋予的职权而制定的。 28、教育法律关系1 .教育法律关系的含义和特征含义：根据教育法律规范进行确认和调整，表现为教育法律关系主体之间的权利和义务相连的社会关系。 教育法律关系的特点： a .教育法的社会关系是教育法律规范在教育活动中的体现。b .由教育关系和教育法的性质和内容决定，是思想、意志的社会关系，属于上层建筑的范畴。 c .保证国家强制执行的社会关系。 d .某教育法律关系的存在始终以相应的现行教育法律为前提。教育法律关系构成三要素：教育法律关系主体教育法律关系对象教育法律关系内容，29，教育法律关系主体：概念：教育法律关系的参加者，即对教育法律关系有权利和义务的人(包括自然人和法人)。 范围：能够成为教育法律关系主体的自然人和法人包括教育行政机关、其他国家机关、学校和其他教育机关、教育者、受教育者、企业机关、社会组织和其他公民等。 资格：教育法律关系主体，必须具有教育法上的权利和行为能力。 包括民事行为能力、民事权力能力。 教育法人的权利能力和行为能力自依法设立或注册之日起，以制度撤销结束，其行为能力和权利能力不受法定代表人的限制。 30、教育法律关系的对象：教育法律关系的对象：法律关系主体的权利和义务同时指定的对象。 教育法律相关对象一般为物、行为及与人身相关的精神财产(精神产品及其他知识成果)等。 a .物品：包括动产(资金、教育器械设备)和不动产(场所、房屋和其他建筑设施、会场等) b .行为：教育法律主体不作为实现权利义务的行为c .精神产品和其他知识成果：非物质财产，主要包括具有各种教材、着作和各种独创并行性的有效教案、教法、教具等发明。 31、教育法律相关内容权利和义务的含义：教育法律内部相关内容是指法律相关主体在依法成立的关系中应享有的功能和应履行的责任，由法律规范确认、国家强制保证和实施是教育法律相关的重要组成部分之一。 功能：法律规定的权利主体依法享受的利益，表现为权利主体可能的行为。 权利主体有权在法定范围内根据个人的主观愿望行使权利或放弃权利。 权利主体为了保证自己权利的实现，或者至少为了不影响自己权利的实现，有权要求他人作为一定的行为。 权利的行使保障了其他人履行义务。 责任：教育法律规范必须有一定行为或者不得有一定行为的合同也称法定义务，以法律规定为前提，不履行者受到国家强制力的制裁。 32、教育法律关系的发生、变更和消灭，1 .教育法律关系的发生、变更和消灭的概念2 .法律事实根据教育法律关系的发生、变更、消灭的法律事实，是否专注于教育法律关系主体的意志，可以分为教育事件和教育行为。 (一)时间是以主体意志不移动的法律事实； (二)行为是具有主体意志的法律事实，包括不作为行为。 33、教育法律责任、教育法律责任：教育法律有关主体因实施违反教育法的行为，应遵守有关法律、法规规定的否定法律结果。 教育法的法律责任与违法行为密切相关-仅在违反教育法的行为发生后才出现的法律后果。 法律结果的负责人是教育法律关系的主体。 教育法的法律责任与法律制裁密切相关。 1、教育法律责任的含义和特点：34，行政法律责任-行政法律关系主体构成违反行政法律规范、违法应依法承担的否定法律结果。 违反教育法的行政法律责任的负担方式主要是行政处罚和行政处分。 民事法律责任-行为人应由民事违法行为承担的法律结