人教版必修一 经济生活 第三单元 收入与分配3-8-1国家财政

第八课财政与税收,第一框国家财政,高一政治,鸟瞰三峡大坝壮美景色,最新修订的三峡工程造价是2039.3亿元，比1993年预计的909亿元，超出了大约1130亿元。,抗击雨雪冰冻灾害；,国家投入抗灾重建资金360亿元,发射神州七号；,花费27亿元,应对甲流感；,中央投入50亿防控,抗震救灾；,08投入700亿元，09计划投入1000亿元,北京奥运会；,总投入5200亿元,应对金融危机；,计划总投资4万亿元,1.国家的资金怎么来的？,2.这些资金又都用向了何处？,3.它们又能起到了什么样的作用？,财政主体财政目的财政范围财政本质,1、财政及其作用（1）财政的含义,国家,履行对内对外职能,收入和支出,国家参与社会分配,国家财政：,财政收入,国家的收入和支出。是国家凭借政治权力而进行的产品的分配。,财政支出,国家的资金怎么来的？,经济发展水平,分配政策,基础性,国家对筹集的财政资金进行分配和使用。,财政部长,全国人民代表大会,报告,上一年度的财政收支情况,下一年度的财政收支计划,审查批准,国家决算,国家预算,决算与预算,谢旭人,财政支出,经济建设支出,社会保障支出,债务支出,行政管理、国防支出,科教文卫支出,国家的资金用向了哪里？,一方面保障低收入者基本生活通过社会保障支出,另一方面通过调节社会分配，在共同富裕的原则下改善广大人民的生活征收个人所得税，调节过高收入,财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,（2）财政的作用,促进社会公平、改善人民生活,“取之于民，用之于民”，“着力解决民生问题”，“让全体人民享受改革发展成果和公共财政阳光”，是预算草案最突出的理念。,强化支农惠农政策、增加就业和社会保障支出、解决“上学难、上学贵”和“看病难、看病贵”等问题把有关民生问题的支出内容串在一起，凝聚为一份引人注目的中央财政“民生清单”。,沐浴财政阳光,建设青藏铁路是党中央、国务院在新世纪之初做出的战略决策,是西部大开发的标志性工程。耗资将近300亿元,全长1956公里。,国家财政具有促进资源合理配置的作用。,中国公路建设：创造跨越性发展速度,公路通车里程由8.07万公里增长到200多万公里，高速公路总里程从零公里到目前世界第二，新中国成立57年来，我国公路建设像插上腾飞的翅膀，不仅实现了数字的提高，更实现了质的飞跃。,2008年4月18日9时05分，总投资2209.4亿元的京沪高速铁路全线开工，铁道部预计在2012年完成。建成后从北京到上海只要5个小时。,企业、个人会来修建这样一条铁路吗？为什么？,财政能促进资源的合理配置,财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,扩张性财政政策,紧缩性财政政策,促进国民经济平稳运行,经济过热,经济滞缓,07-08年为什么出现经济发展速度大幅度下滑？,在实际生活中表现为哪些方面呢？,我国采取了哪些财政上的对策？,扩张性的财政政策,失业,需求,财政收入（税收等）,财政支出,物价,总供给,总需求,总供给总需求时,经济滞缓,需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加,扩张性财政政策,增加经济建设支出：增加财政支出减少税收：减少财政收入,刺激总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。,总供给总需求时,经济过热,需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨,总供给,总需求,紧缩性财政政策,减少财政支出增加税收,抑制总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。,如何调节：逆向调节，即财政政策运用方向应当与宏观经济运行态势相反,财政作用,促进社会公平、改善人民生活,促进资源合理配置,促进国民经济平稳运行,财政起到了什么样的作用？,利润,其他收入,2、财政收入与支出,（1）国家取得财政收入的形式和范围税收收入（税）利润收入（利）债务收入（债）其它收入（费）,(主要来源),（一）财政收入,（2）影响财政收入的因素经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,要保持国家财政收入持续增长，就必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。,国家的财政收入是否想收多少就能够收多少呢?,在社会财富总量一定的前提下,直接减少企业和个人收入,不利于企业发展,不利于人民生活水平提高,财政收入,过多,不利于财政增加,财政收入,过少,不利于企业发展,不利于个人收入的增加,降低对经济发展的支持和调控力度,（2）影响财政收入的因素经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。,分配政策的影响,结论：在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,（1）财政支出的含义,国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。,通过支出，国家的各项职能才能得以实现。我们也可以了解政府活动的范围和方向，了解政府政策。,（二）财政支出,2.财政支出范围,经济建设支出,科教文卫事业支出,行政管理和国防支出,债务支出,社会保障支出,经济建设支出,你知道我国的“西气东输”“西电东送”“南水北调”“青藏铁路”这四大工程吗？它们都是国家投资的吗？属于国家财政的哪种支出呢？,怀化至邵阳高速,抗击非典,行政管理和国防支出,1998年开始，我国实行积极的财政政策，扩大内需，连续三年发放长期建设国债，累计3600亿元，用于基础建设。共安排6620个重要项目。国债项目投资1998年拉动1.5个百分点，1999年拉动2个百分点，2000年拉动1.7个百分点。,债务支出,财政收支关系：,收支相等,思考：在预算及其执行过程中什么是最理想的状态？为什么？它可能实现吗？,（三）财政收支状况,财政收支的关系,（略有盈余或略有赤字）,财政收入财政支出,财政收入财政支出,财政收入=财政支出,财政盈余,财政赤字,财政收支平衡,含义：指当年的财政支出大于财政收入的部分。,财政赤字,影响：财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不能笼统地说有害还是无害。,限度：必须控制赤字在一定范围一般来说，政府财政赤字不能超过当年GDP的3%。,本框小结,财财政的含义及作用政国家预算与决算收财政收入的含义入影响财政收入的主要因素财财政支出的含义与分类政财政收入与财政支出关系的三种状态支财政收支平衡出财政赤字,一、财政：,（一）财政收入,国家的收入和支出,1、含义：,2.主要影响因素：,经济发展水平,分配政策,（基础性）,（二）财政支出,二、财政作用：,国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障,国家财政具有促进资源合理配置的作用,国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用,几年来，我国经济稳步增长，国家财政逐年增加，越来越多的大型、特大型基础工业和基础设施建设项目上马或建成，为实现21世纪我国经济的腾飞奠定了坚实的基础，同时也为企业、个人创造了良好的生产和生活条件。,课堂训练,（1）经济发展水平和财政之间的关系是怎样的？,（2）有人认为，国家财政收入越多，对企业和个人越有利。对此，你是怎样认识的？,(1)经济发展水平对财政收入影响是基础性的，反映了根与叶、源于流的关系。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保持国家财政收入持续增长。同时，只有加大财政在经济建设方面支出，经济建设才能快速发展。,（2）对这一观点要作辩证分析。国家取得的财政收入越多，国家财政用于经济建设支出也就越