乡换届选举工作总结

乡换届选举工作总结 根据省、市委关于乡镇党委换届工作的安排部署和统一要求，我区在六月份西洞、三墩两个乡镇先行试点的基础上，于 7 月中旬全面推开乡镇党委换届选举工作，至 8 月初，全区 15 个乡镇全部选举产生了新一届党委班子和纪委班子。现就全区乡镇党委换届工作总结如下： 一、基本情况 本次乡镇党委换届，区委按照省市委统一要求，指导党员人数在500 人以上的 10 个乡镇召开党员代表大会进行了换届选举，指导党员人数在 500 人以下的 5 个乡镇召开党员大会进行了换届选举，共选举产生新一届乡镇党委委员 153 名、纪委委员 99 名，选举产生出席区第十四次党代会代表 161 名。主要表现出以下四个方面的特点：一是委员结构进一步优化。换届后，党委委员平均年龄由 降至 降 大专以上学历的 131名，占委员总数的 女委员达到 14 名，少数民族委员 8 名，村党组织书记委员 28 名，所占比例均比上一届有所增加， 90%以上的委员熟悉项目、经济管理和社会发展工作，乡镇党委领导本地经济和社会发展的能力明显提高。二是党内民主进一步扩大。通过换届，党组织扩大党员群众参与的一些载体得到有效落实，党员群众参与党代表选举、讨论审议 党委工作报告的积极性明显提高，党代表平均参会率达到 党员平均参会率达到 党组织的凝聚力和向心力明显提高。三是发展思路进一步明确。各乡镇党委通过深入调查研究、反复酝酿讨论、广泛征求意见，均形成了内容充实、切合实际、指导性强的党委工作报告，特别是结合区、乡 “十二五 ”规划提出发展设施农业、改善基础设施等具体措施 100 余条，为实现科学发展理清了思路。四是党委换届满意度较高。在党委换届过程中，区、乡两级牢牢把握两个重点，严格工作程序，加强工作指导，严肃换届纪律，注重发扬民主，选优配强了领导班子，营 造了风清气正的换届氛围，党员群众普遍比较满意，乡镇党委换届满意度达到了 二、主要做法 本次乡镇党委换届，区委认真贯彻落实省、市委统一部署和严格要求，紧紧围绕 “形成一个好报告 ”和 “选出一个好班子 ”两项重点，按照先行试点积累经验、学习借鉴全面推开两个阶段，在充分借鉴试点工作经验的基础上，周密谋划部署，细化操作规程，严格换届程序，强化工作纪律，圆满完成了党委换届选举各项工作任务。主要做法有以下六点： 1、精心组织，周密安排，在谋划指导中全面推进了换届工作。区委高度重视换届工作，超前谋划、深 化学习、精心指导，保证了乡镇党委换届工作有序推进。一是提前安排，超前谋划。区委从去年年底开始，就把乡镇换届作为今年的一项重点工作来抓，及早做了安排部署。全省县乡换届工作启动后，区委及时按照省、市委的总体安排，成立了换届工作领导机构，抽调人员组建了换届工作办公室，下设干部组、组织组、宣传组和纪检监察四个组，为全面启动乡镇党委换届工作打好了基础。换届工作办公室按照先行试点和全面推开两个阶段的不同特点和要求，分别制定实施方案，细化操作规程，编制工作流程图，明确了换届工作的实施步骤、主要程序和保障措施。二是深化学习 ，强化培训。换届工作启动后，区委分换届政策规定、纪律要求和操作程序三个层次，组织区级领导、乡镇领导和组工干部深入学习，使领导干部清楚政策规定和纪律要求，熟练掌握操作规程。同时，区、乡两级依次召开换届动员暨培训会议，明确换届要求，培训业务骨干，为换届工作顺利开展奠定了基础。三是精心指导，规范程序。换届工作启动后，区委建立了区级领导换届工作联系点制度，结合 “百名组织部长进千乡 ”活动，区委领导和组织部副部长分别包挂一个换届乡镇，全程指导换届选举工作。区换届办公室先后编印下发了换届工作操作流程、重点环节日程安排表、 规范性文件样例汇编、两委委员及党代表考察方案等文件材料，并派出工作组深入乡镇巡回指导，确保了换届工作不简化程序、不降低标准、不出现差错。 2、集中民智，严格把关，在酝酿讨论中形成了高质量工作报告。在试点工作期间，西洞、三墩两个乡镇采取 “三下三上 ”方法起草党委工作报告，分别成立由党委书记牵头的报告起草小组，深入村组农户走访调研，在征求意见的基础上，形成紧贴乡镇实际的报告初稿。初稿形成后，乡镇党委召开 “两代表一委员 ”座谈会，再次征求意见建议，将合理化建议吸纳到工作报告中。在大会召开前，将报告发下去审议，使报 告真正做到了通俗易懂、务实管用。换届工作全面推开后，其他13 个乡镇按照 “五步四把关、五稿一提前 ”的步骤，精心开展了党代会报告的起草工作。各乡镇党委抽调精干力量组成了由党委书记任组长的报告起草小组，深入田间地头、农户家中寻策问计、征求意见，通过 “酝酿起草、调查研究、形成初稿、征求意见、讨论修改 ”5个基本步骤，经过乡镇党委扩大会、三级干部讨论会、党员群众评议会和换届工作领导小组会议 4 次把关，分别形成初稿、征求意见稿、讨论稿、评议稿和审定稿。每一稿由乡镇党委书记审阅签字后，分别呈报区委分管领导和包挂乡镇的区级领导 ，按照 “总结工作不实不通过、发展规划与全区 “十二五 ”规划衔接不紧密不通过、思路目标不明确不通过、推进措施不具体不通过 ”“四不通过 ”要求进行审核，最终定稿由区委书记审核签字，并在党员代表大会召开前三天印发到了党代表手中，延长了代表对报告的酝酿讨论时间，有效增强了党委工作报告酝酿的针对性和实效性。报告形成过程中，各乡镇先后吸收党员群众提出的农村集中住宅小区建设、农林渠基础设施改造等意见建议 79 条，使报告起草的过程成为了解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，有效保证了报告起草质量。 3、科学考察，选好干部，在择 优选配中增强了班子整体功能。区委以优化班子结构、增强整体功能为重点，认真组织开展届末考察，坚持正确用人导向，严格干部选拔标准，选好配强了乡镇党委领导班子。一是扎实组织开展届末考察。 7 月初，区委按照中央和省、市委相关要求，科学制定乡镇党委届末考察方案，并从相关单位抽调 18名干部组成三个考察组，由区级领导带队，采取述职述廉、民主推荐、民主测评、个别谈话、民意调查、查阅资料、综合评价等办法，对全区 15 个乡镇领导班子进行了考核，系统掌握了各乡镇党委及其班子成员的工作能力和工作实绩，为领导干部调整奠定了基础。二是不断扩大选人用人视野。为使更多的优秀年轻干部进入组织视野，区委采取 “三推荐四差额 ”的方式选拔新进班子人选。在初始提名环节，采取乡村两级干部、乡镇党委、组织部门三种推荐方式确定初步提名人选。在此基础上实行差额提名、差额推荐、差额考察、差额票决全程择优选拔。通过 “三推荐四差额 ”， 15 个乡镇共有 69 名干部进入了考察范围，进一步扩大了干部工作民主，拓展了选人用人视野，提高了选人用人公信度。三是合理调配领导班子成员。区委根据各乡镇党委届末考察情况和领导班子职数配备、结构要求，对新一届领导班子成员进行了科学合理调配，提拔 3 名乡镇工作经验丰富、善于解决复杂问题的乡镇长担任党委书记，提拔 3 名工作能力强、善于做群众工作的乡镇、部门副职和 2 名事业单位正职担任乡镇长，提拔 20 名政治上强、能干事、有潜力的干部担任乡镇副职，破格提拔 1 名优秀村党组织书记进入了领导班子，对 41 名干部进行了交流任职，安置 25 名干部进城工作，调动了干部工作积极性。调整后，乡镇领导班子成员平均年龄 ，平均年龄降低 。全区各配备了 1 名女乡镇党委书记和乡镇长，每个乡镇都配备了 1 名 30 岁以下的年轻干部和 1 名女干部，班子整体结构实现了优化组合、优势互补。 4、坚持标准，层层差额，在扩大民主中推选产生了乡镇党代表。试点乡镇采取 “两推两诺两票一测评 ”的方式推选产生了党代表。 “两推 ”，即党员和村民代表分别推荐党代表候选人推荐人选。 “两诺 ”，即代表候选人预备人选分别向上级党组织和选举人做出履职和纪律承诺。 “两票 ”，即组织 “两代表一委员 ”对预备人选投信任票，党员投选举票，差额选举产生党代表。 “一测评 ”，即党代表产生后，各选举单位抽取部分党员群众对党代表选举工作进行满意度测评。试点工作中， 2 个试点乡镇确定的 168 名代表候选人预备人选分别向镇党委和选举人做出履职和纪律书 面承诺 504 条，党代表选举满意度均达到了 95%以上。换届工作全面推开后，剩余 13 个乡镇采取 “三审三差额一考察 ”的方式产生党代表。换届选举工作启动后，各选举单位按照超出分配代表名额 40%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿初审代表候选人推荐人选。推荐人选产生后，各选举单位召开党组织扩大会议，按 30%的差额比例，提出代表候选人初步人选名单，在广泛征求党员、群众意见并进行评审的基础上，认真开展代表考察工作。根据考察结果，由选举单位召开党组织扩大会议，按 20%的差额比例，确定代表候选人预备人选，报乡镇 党委复审。复审结束后，由各选举单位组织召开党员大会，选举产生党代表。换届后，各乡镇党委共选举产生党代表 1259 名，其中高中以上学历代表 783 人，比上届提高 基层一线代表 753 名，提高 先进模范代表 252 名，提高 妇女代表 237 人，提高 代表的结构进一步优化、素质进一步提高。 5、严格程序，改进方法，在提高参会率中召开了党员 (代表 )大会。各乡镇党委提前筹备、严格程序，精心组织召开党员 (代表 )大会，圆满完成了各项工作任务。一是严格程序组织召开会议。各乡镇党委按规定日期召开了党 员大会或党员代表大会，大会时间均安排 1 天时间，召开 3 次会议，充分听取审议了党委工作报告，做好了选举工作。大会全部采取一次性差额选举的方式，进行了党代表和党委委员、纪委委员的选举，并分别召开了第一次全体会议采取等额选举的方式推选产生了党委书记、副书记、纪委书记、副书记。各乡镇党委在会场全部设立独立划票处，保证了党员和党代表个人意愿的表达。二是 “四项服务 ”提高党员参会率。针对党员外出务工多、流动性大的实际，各乡镇党委采取 “四项服务 ”，使党员参会率达到了 90%以上。对流动党员实行 “便捷服务 ”。由乡镇党委与党员所在 企业联系，办理请假手续，报销往返路费，消除党员参会顾虑，协调 267 名企业务工党员回乡参会。对应参会党员实行 “上门服务 ”。乡村干部包村挂组，将报告草案要点等送到党员家中征求意见。对老弱病残党员实行 “定人服务 ”。对行动不便的 200 余名老弱病残党员，指派专人负责全程照顾，确保老党员参会过程中健康安全。对镇村参会党员实行 “接送服务 ”。安排交通客车专门负责接送参会党员，为党员参会提供了便利。三是“1+3”模式改进候选人介绍方式。大会选举阶段，在对候选人基本情况进行介绍的基础上，增加提名理由、竞职 演讲 、现场问答 3 个环节，增强了选举人对候选人的了解。 15 个乡镇的两委委员候选人在选举大会上进行了竞职演讲和履职承诺， 48 名党员 (代表 )就集镇建设、民生实事等问题进行了提问，增进了党员对候选人的了解。 6、预防在先，强化监督，在严肃纪律中营造了风清气正的换届环境。严格按照中央和省市委安排部署，严明纪律、严肃教育、严格监督，用铁的纪律保证了换届工作顺利进行。一是加强警示教育，增强 “免疫力 ”。以 “5个严禁、 17 个不准、 5 个一律 ”纪律要求和违犯换届纪律典型案例为主要内容，编印下发了换届工作纪律手册、换届纪律提醒卡和调查问卷，组织开展了换届知识测试和风气测评，提高了各级干部政策法规知晓度。利用肃州党建网短信平台，定期向各级领导干部发送换届纪律要求相关信息，时时提醒干部、警示干部。深入开展谈心谈话活动，引导干部以平常心看待换届工作，正确对待个人进退留转，营造了共同维护换届秩序的良好氛围。二是严格监督检查，筑牢 “防火墙 ”。建立纪检、组织部门联席会议制度，成立换届督察组，加强对换届纪律执行情况监督检查。建立信访举报、电话 举报、网络举报 “三位一体 ”举报体系，健全换届舆情应急处理机制，从离退休老干部、 “两代表一委员 ”中选聘 18 名同志担任区、乡换届风气监督员，对区、乡换届工作全过程进行监督。三是严肃换届纪律，远离 “高压线 ”。向全区各部门转发了中纪委、中组部关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知，重申工作要求和换届期间的 五条铁律，给党员干部设置了红线，筑牢了防线。深入开展承诺制活动，全体组工干部和乡镇中层以上干部就严守换届纪律做出书面承诺，区委与各乡镇党委、各乡镇党委与班子成员层层签订严守换届纪律责任书，时时警醒干部什么事能做、什么事不能做，自觉把换届纪律各项要求作为 “高压线 ”。 三、工作体会 一是学深学透政策和深入细致指导是搞好换届工作的根本前提。换届筹备期间和试点工作中，我们按照 “学习、学习、再学习 ”的要求，以换届政策规定为要点组织区级领导集中学，以换届纪律要求为要点组织乡镇领导干部重点学，以换届操作程序为要点 组织组工干部系统学，培养了一批换届工作的 “业务通 ”，换届程序的 “明白人 ”。同时，区委在深入调研的基础上，对换届目标、步骤、环节和措施进行分解细化，分别制定实施方案、操作规程等指导性文件资料，并派出指导组深入乡村一线巡回指导，保证了换届工作平稳、有序推进。 二是坚持规范程序和探索创新相结合是搞好换届工作的根本方法。在换届过程中，我们始终严格执行有关法律法规和政策要求，编印了肃州区乡镇党委换届工作文件样例汇编，从换届的程序步骤、规范性文件起草、换届会议组织都做了明确规定，以程序的规范保证了换届成功。在选 举大会时间安排上，一改以往半天就结束的惯例，15 个乡镇选举大会时间都达到了 8 小时以上，以严谨规范的过程、充裕有效的时间保证了换届选举效果。在严格执行换届规定程序的同时，我们在试点工作中注重积累经验和工作创新，在新进班子人选确定、报告的形成、党代表推选、候选人介绍方式等方面积极创新 实践 ，做到了规定动作不走样，创新动作不违规，为乡镇党委工作全面推开并取得成功奠定了基础。 三是 坚持扩大党内民主与扩大群众参与相结合是搞好换届工作的根本举措。在换届工作中，我们既坚持扩大党内民主原则，又坚持扩大群众参与原则，使党委换届做到了党员满意、群众满意。在党代表选举工作中，我们将试点经验 “两推两诺两票一测评 ”融入 “三审三差额一考察 ”方法中，党员推荐票和群众推荐票 “双过半 ”才可作为候选人推荐人选。在党代表候选人预备人选产生以后，及时将名单进行公示，并组织开展了群众信任度测评，接受各方面监督。换届过程中，有6230 余名群众代表参与了党代表推荐、信任投票和换届风气测评，实现了党委换届由党内推荐向党群共 荐、党员监督向全员监督、党内选举到党群互动、党员满意到群众满意的转变。 四是坚持把开展换届和推动发展相结合是搞好换届工作的根本要求。我们坚持换届工作与推动当前工作统筹推进，与创先争优活动有机对接，以干促换、换出干劲，实现了配强班子、理清思路、推动发展的根本目标。各乡镇党委在 “五步四把关、五稿一提前 ”形成党委报告的过程中，开展了征集金点子活动，共征集经济社会发展金点子147 个，充实了报告内容，进一步理清了发展思路。换届中，乡镇班子做到了思想不散、工作不断。换届后，新一届班子带头谋发展、抓发展、促增收的意识 明显增强。至目前， 15 个乡镇各项惠民政策全面落实，重点工作任务均已完成 85%以上，做到了 “两不误，两促进 ”。 【篇 2】乡换届选举工作总结 按照省委、市委、县委有关文件精神和要求，我镇村 (社区 )“两委 ”班子换届坚持 “大稳定，小调整 ”的原则，稳步有序的推进。 一、目前工作进度。 一是认真部署，广泛动员。省、市、县动员会召开之后，镇党委结合我镇实际，及时召开党委会就我镇村 (社区 )“两委 ”换届选举工作进行了认真研究和部署，制定了孝岗镇村 (社区 )党组织和第九届村(居 )民委员会换届选举工作实施方案， 11 月 9 日，我镇组织召开了村 (社区 )“两委 ”换届选举动员大会，会上传达了省、市、县关于村 (社区 )“两委 ”换届的精神，并就我镇村 (社区 )“两委 ”换届选举工作进行了安排部署。 11 月 13 日，镇党委又组织村社区 “两委 ”换届选举工作人员进行了业务培训，并下发了换届选举有关工作手册。 二是深入摸底、抓好审计。我镇组织了两个工作组对全镇 19 个村 (社区 )进行了换届选举前的工作考察，重点对现状 “两委 ”班子进行了满意度测评，通过与部分党员、干部、群众召开民主测评会以及个别谈话的方式，对各村 (社区 )在职期间的表现进行全面的了 解。同时就换届选举存在的不稳定因素进行了深入调查，及时掌握换届选举过程中存在的一些不稳定因素。此外，按照上级有关文件精神，我们抽调了财政所、镇纪委、农业办相关骨干人员对各村社区进行了任期届满审计，制定了关于开展村 (社区 )干部任期和离任经济责任专项审计工作实施方案，并成立孝岗镇村 (社区 )干部任期和离任经济责任专项审计工作领导小组，此次审计的重点为：农村经济责任目标完成情况、村级财务管理制度执行情况、村级财务收支情况、村级集体财产管理使用情况、生产经营和建设项目发包和管理情况、村级债权、债务管理情况、村级专 项资金管理情况等。目前，上述两项工作都已圆满完成。 三是严把关口、明确职数。按照省、市、县有关文件精神，结合我镇实际，我镇就本届村 (社区 )“两委 ”换届选举工作制定了明确的候选人准入条件，明确了 9 个不准关，重点将违反计发生育政策、 “三非 ”处置不到位、参与邪教活动等行为作为拒入的关口，通过排查摸底，我镇共排查出现状 “两委 ”干部违反计划生育人员 5 人，参与 “三非“建房 ”人员 2 人，对上述排查出来的人员，我们明确告知其在本村换届选举中不予参加选举。此外，我镇严格按照县委有关文件精神要求，对男年龄超过 57 周岁、女年龄 超过 52 周岁的 “两委 ”干部不再予以提名。根据考察摸底情况，我镇严格按照有关文件要求，明确了村 (社区 )“两委 ”干部总职数，确定了村 “两委 ”班子 5，社区 “两委 ”班子7，按照进度要求，目前我镇村 (社区 )“支委 ”成员职数已经全部确定。 四是进出有序，确保稳定。为确保本村换届选举工作能平稳顺利进行，我镇对村 (社区 )“两委 ”干部请假人员、超龄人员、在外兼职人员都作出了明确处理。对请假人员，我们主要是两种处理方式，一是要求其回村社区上班，并严格按照村社区管理制度进行管理 ;二是对不愿回来上班的人员，我们按照 相关措施给予其办理辞退手续，不再保留村社区干部身份。对超龄人员，我们原则上统一为其办理辞退手续，并按照党委研究的方案，给予其相关的辞退待遇，确保其能平稳退出。对在外兼职人员，严令其不得再在外兼职，如确实需要在外兼职的，就不再提名为本次换届选举候选人。 二、存在的问题。 通过前期考察摸底，发现我镇换届的任务重、问题多、矛盾突出，主要表现在以下几个方面： 1、在职干部过多，人员难以精简。重点在社区，目前，我镇各社区在职干部平均都超过了 10 人，按照社区 “两委 ”干部总职数不得超过 9 人的要求，我镇社区本次 “两委 ”换届选举的难度很大，主要是如何裁员的问题。 2、合适人选难确定，优秀人才难以挖掘。一是农村外出务工人员多，在村人员青壮年少。二是农村干部队伍老龄化严重，文化素质相对较低，知识结构与社会发展的需求出现脱节现象，很多村 (社区 )缺少能写能操作电脑等设备的人员。三是后备干部缺乏，年轻干部锻炼较少。四是村委会性别比例严重倾斜，我镇 10 个村有 4 个村委会没有一名女干部，其他村也都只有一名女干部。 3、社区直选难度较大。一是选民登记难于到位 ;我镇各社区都存在大量的空挂户，即人户分离的情况，这就给选民登记和甄 别工作带来很大的难度。二是选民参选意识不强 ;因为社区居民与农村村民不同，大部分居民都是习惯了单家独院的生活，对周边人和事都不熟悉，所以对选举不选举都是漠不关心，造成参加选举的选民难以达到人数要求。 4、辞退人员难以安置。按照换届选举的要求，年龄男超过 57周岁，女超过 52 周岁原则上不能参加此次换届选举，我镇目前有一些年龄上不符合的干部，如河山村会计李和金、红岭村颜加胜和揭德友、大富社区的吴汁田等，作为村 “两委 ”副职退休，按现在的政策，退休副职无待遇，有些同志在思想上有落差，有情绪，容易成为这次选举的不稳定 因素，副职干部待遇问题也造成现有一些年轻干部的积极性下降。 5、县委中心工作的开展影响到我镇换届选举的时间安排，目前，我镇党委将工作重心主要放在 “三非 ”集中处置工作上，由于该项工作时间紧、任务重，为按时完成县委交办的任务，我镇党委根据工作要求，将选举时间顺延，这也造成我镇选举工作可能会比其他乡镇相对滞后。 三、下步打算 根据镇党委制定的方案要求，我镇在 12月份将重点抓好村 (社区 )党组织换届选举工作。明年 1 月份具体做好村 (居 )委会换届选举工作。具体有以下打算： 一是在本月 12 日将各村 (社区 )党 组织职数进行确定，同时确定各村社区党组织换届选举方式，明确将红岭村作为 “公推直选 ”的试点单位。并召开党委扩大会将各村 (社区 )党组织职数进行通报。 二是本月 15 日将召开各村 (社区 )党员大会、群众代表大会，按照镇党委确定的职数，进行推选村 (社区 )支委初步候选人。 三是镇党委将组织工作组对各村社区推选的支委初步候选人进行考