提高创新能力重塑我国制造业竞争新优势

新一轮全球科技革命和产业转型与中国加快转变经济发展方式形成了历史性的交汇点。中国制造业的创新和发展面临着前所未有的挑战。经过多年的快速发展，中国已经成为世界上主要的制造国。然而，制造业的整体质量和竞争力仍远未达到发达工业国家的水平。自主创新能力不强，核心技术被他人控制，科技成果对产业支持不足的问题十分突出。中国制造2025把创新驱动作为建设制造业强国的重要政策之一，把提高制造业创新能力作为建设制造业强国的首要任务。这表明我们必须依靠创新动力来抓住新科技革命和产业转型的战略机遇，重塑我国制造业新的国际竞争优势。制造业创新顺应新一轮科技革命与产业转型趋势制造业一直是最集中、最活跃的创新领域。特别是国际金融危机后，各国都把制造业创新作为推动经济转型和发展的核心力量。在新一轮科技革命和产业转型中，制造业创新已成为国际竞争的重要焦点。(一)新一轮科技革命和产业转型正在兴起，发达国家竞相制定创新制造战略全球科技创新活动不断突破区域、组织和技术的界限。技术更新和成就转变得更快了。基于新技术突破的产业变革正呈现加速趋势。科技创新已成为经济结构调整和工业持续健康发展的决定性力量。许多国家已经将创新提升到国家发展战略的核心层面。美国正在积极推进国家制造创新网络的建设，并期望凭借技术创新的先行者优势，继续保持其全球领先地位。德国还积极制定了高科技战略，确定了五个主要领域和十个未来项目的关键技术。值得注意的是，本轮产业转型是中国与发达国家经过长期追赶和积累后，技术差距最短的一次。我们必须增强机遇意识，实施创新驱动战略，提高制造业创新能力，实现工业强国的百年梦想。(2)发达国家的“再工业化”和新兴经济体的加速崛起只能依靠创新来把握国际竞争的新优势在科技创新和国际金融危机等多重因素的影响下，全球产业结构进入深度调整时期。发达国家纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略，高端制造业向发达国家“逆向转移”的趋势已经初露端倪。在制造业的中低端，印度、巴西和越南等一些新兴经济体也在努力融入全球产业分工体系，在承接产业和资本转移、拓展国际市场空间方面展开更加激烈的竞争。可以预见，未来中国制造业的发展将面临来自发达国家高端先行者效应和其他新兴经济体比较优势的双重挤压和双重挑战。只有依靠创新重塑国际竞争的新优势，挑战才能转化为机遇，制造业才能由大变强。(3)新一代信息技术与制造业的融合不断深化，协同创新已成为智能时代的创新模式目前，人工智能、移动互联网等新技术制造业实力的重要衡量标准经过多年的发展，中国已经建成了完整、自主、完整的制造体系，积累了雄厚的产品和技术基础，基本确立了制造业大国的地位，产业创新体系建设取得初步成效，具有一定的创新能力。一是企业创新主体地位进一步加强，产学研合作创新不断深化。2013年，中国企业研发支出为9075.8亿元，占全国研发支出总额的76.6%。企业R&D实体建设取得显著成效。2013年，规模以上工业企业有52，000家R&D机构，平均每7家企业有1家R&D机构。认定了1098个国家企业技术中心、283个国家技术创新示范企业和99个国家重点实验室。目前，在3D打印、纳米材料和生物医学工程等一些关键领域，已经建立了一些创新的战略联盟，以组织对重大战略问题的研究，并促进产业转移和对接。第二，核心领域关键技术取得突破，成果产业化程度明显提高。经过多年的努力，我们已经逐步掌握了一些关键技术。在一些核心领域，我们已经从跑步者变成了竞争对手甚至领导者。在载人航天、探月工程、载人深潜、新型支线飞机、大型液化天然气船、高速铁路运输等核心领域。集中力量突破一批关键核心技术，跻身世界先进行列。超高压输变电设备、百万吨乙烯成套设备等领域的设备产品技术水平跃居世界前列。近年来，围绕新技术、新材料、新工艺、高端设备的集成应用，我们组织了560多个重大科技成果转化项目，有效支撑了产业转型升级。第三，知识产权和技术标准的作用得到进一步揭示。中共十八届三中全会明确提出要加强知识产权的使用和保护。这是中央文件首次提出使用知识产权，表明中国经济和工业发展已达到依靠使用知识产权的能力来增强其在国际竞争中的主导地位的阶段。通过国家知识产权战略纲要的深入实施，培育了368家知识产权使用示范企业，有效支持创新驱动发展。标准作为产业竞争争夺话语权的重要战略工具，在产业创新和发展中发挥着重要的支撑作用。目前，我国在电动汽车、数控机床、节能环保等新兴领域的标准化体系建设已经取得初步成效。TD-LTE-Advanced已成为第四代移动通信国际标准，显著提升了中国行业的国际竞争力和规则基础能力。但与此同时，我们必须清醒地看到，目前中国制造业在创新和发展中仍面临诸多困难。首先，技术创新能力不强，创新基础不牢。中国大中型工业企业在R&D的投资不到主营业务收入的1%。在主要发达国家，这一指标一般在2.5%以上。关键核心技术和设备主要进口。二是创新资源的重复分散，创新载体的分散导致重复建设，资本、设备等创新资源配置的重复浪费严重，创新过程中的“孤岛现象”非常普遍，难以形成创新协同。第三，科技创新不足以支撑产业，产业协同创新能力不足，生产、研究和应用脱节，科技成果转化率低目前，核心技术高度依赖国外，具有自主知识产权的技术和产品很少，已经成为制约中国制造业创新和发展的瓶颈。可以看出，我国一些行业的核心技术严重依赖国外。高端芯片和通用芯片95%以上依赖于外国。几乎所有高端液压部件、密封件和发动机都是为95%的高端数控系统进口的。加强支持产业技术发展和集成能力提高的关键核心技术和关键共性技术的研发，是提高中国制造业创新能力的当务之急。中国制造2025提出了加强关键核心技术研发的任务，主要包括：推进国家技术创新示范企业和企业技术中心建设，充分吸收企业参与国家科技计划的决策和实施；针对国家重大战略需求和未来工业发展的制高点，定期研究、制定和发布制造业关键领域的技术创新路线图；继续关注国家重大科技项目的实施，通过国家科技计划(项目、资金等)支持关键核心技术的研发。)；充分发挥行业重点企业的主导作用和高等院校、科研院所的基础作用，建立一批产业创新联盟，开展产学研合作创新，攻克一批对产业竞争力整体提升具有整体影响和强大驱动力的关键共性技术，加快成果转化。同时，中国制造2025提出了到2020年在关键领域掌握一批关键核心技术的战略目标。(二)提高创新设计能力企业和行业之间的竞争不再局限于资本实力、产业规模和制造能力，而是演变为创新设计、新技术和新商业模式之间的竞争。设计是技术创新的第一步，是制造的第一步，也是制造产业链的领导者。产品设计决定了70%的产品成本。与发达国家相比，我国在设计理论和方法上落后。大多数设计工具和软件依赖国外，这制约了制造业的创新和发展。我们必须高度重视它们。中国制造2025提出，要提高创新设计能力，就要大力推广和应用先进的设计技术。我们将在传统制造业、战略性新兴产业和现代服务业等重点领域展示创新设计，全面推广和应用绿色、智能、协作的先进设计技术。克服信息设计、过程集成设计、复杂过程和系统设计等共性技术，开发适合中国制造业的设计工具软件。通过增加R&D投资，鼓励企业将R&D设计拓展到产业链上游，实现自主品牌产品从代加工到代设计和出口的转型。(3)推进科技成果产业化目前，我国产学研结合不够紧密，科技成果与经济成果的比例较低，企业原有科技成果较少，创新体系的整体效率亟待提高。例如，尽管科学技术投资增长迅速，但突破性和原创性成果并不多。应用科技成果的产出相当高，但整体转化率很低。据统计，我国科技成果转化率不到10%，一些重点大学和科研院所的科技成果产业化率不到5%，而发达国家一般高达40%50%。科学技术产业化率低制造业创新系统是指推动制造业技术创新并保证系统有效运行的组织系统、关系网络和系统机制。目前，世界主要国家正在积极推进国家制造创新体系从过去相对独立、分散的体系结构向由创新中心、服务平台和基础支撑组成的网络化协同创新体系的转型和转型，旨在进一步整合创新要素和资源，抓住未来经济和技术竞争的机遇。例如，美国在2013年提议建立一个由制造创新中心(IMI)和协调网络组成的“国家制造创新网络”。针对我国产业创新资源分散、体系不完善的问题，中国制造2025提出了加快国家制造创新体系建设的重点任务，包括加快建立以创新中心为核心载体、公共服务平台和工程数据中心为重要支撑的制造创新网络。实施制造创新中心建设项目，推进全国制造创新网络建设。围绕重点产业转型升级和新一代信息技术、智能制造、附加材料制造、新材料、生物医药等领域创新发展的重大共同需求。一批制造业创新中心已经形成，重点是产业基础和共性关键技术的研发、成果产业化、人才培养等。根据中国制造2025的要求，到2020年将形成约15个制造创新中心，到2025年将形成约40个制造创新中心。(五)加强标准体系建设技术标准作为中国产业发展的重要技术基础，已经成为中国走新型工业化道路、推进信息化与工业化融合、提升产业核心竞争力和综合国力的关键支撑。由于种种原因，当前制造业存在标准体系不完善、标准水平低、缺乏自主创新技术标准、标准更新不及时等问题。加快建立适应产业发展需要的标准体系，提高标准水平，加强标准实施，建立规范、透明、高效的管理体系和运行机制，已经成为一项十分紧迫的任务。中国制造2025提出了持续改进标准体系建设的关键任务。主要包括：组织实施制造标准化推进计划，在智能制造等重点领域开展全面标准化工作，完善标准体系；充分发挥企业在标准制定中的重要作用，共同推进产品研发和标准制定；促进中国标准的国际化；推动国防装备采用先进的民用标准，推进军事技术标准在民用领域的应用。(六)加强知识产权的使用当前，知识产权日益成为全球科技和产业竞争中抢占战略制高点的重要武器。发达国家和