旅游局廉政风险防控规范权力运行工作方案

旅游局清洁诚实的政府风险预防和控制规范权力运行计划进一步发展惩治和预防腐败体系建设，加强对权力运行的监督，及时有效地防范廉洁政府的风险，从源头预防腐败，按照关于加强廉政风险防控规范权力运行工作的实施意见的要求，结合我国的实践制定了实施方案，如下：一、地图思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持标本兼治、综合管理、矫正和预防方针，落实“更加注重根本，更加注重预防，更加关注系统建设”的要求，行政审查权，行政审查权。逐步建立多层次、全方位、三维廉政风险防控体系，转变工作方式，与群众密切联系，降低廉政风险的实效性，为加快延边旅游的整体发展提供有力的惩戒保障。二、基本内容和方法步骤主要内容旅游行政权利和执法权主要体现在行政审查权、行政执法权两个方面，诚信风险职也主要集中在行政审查批准、行政执法、规划审查批准、导游培训、财务管理、市场促进、事务管理等方面。围绕权力运行，全面梳理和调查了领导层、党员干部、公职人员可能卸任的清廉危险点，制定了风险等级评价、预防措施、加强内部监督检查报告，在外部，社会群众动员举报等形式手段，进一步规范权力运用过程，加强对权力的制约和监督，实行科学化、体系化、规范化的管理，发生腐败现象实施阶段和时间表主席团的党组成员根据责任分担，以分管的处室和训练中心为中心，以旅游事业为中心，结合处室、干部职务，分7个阶段实施：要采取分配、权力梳理、寻找风险、制定措施、监督管理、审查、调整修改等方法，认真组织实施。1、动员部署。全州各种旅游事业在忙碌的时期，尽快实施“清洁政府风险预防和控制措施、管制、权力运用”的意见，提高旅游事业的效率。在主席团的倡导下，主席团党总努力组织各处室党员和干部，学习诚信教育和上级的最新通报精神。除了州旅游局的“前作风格、重建、提高效率”主题活动外，经国堂组研究同意，成立了诚信风险预防和控制规范权力指导组。领导层由主席团党组书记、部分党组成员及主要处室干部组成。准备方案，开会进行部署。提高思想认识要消除“三种错误认识”，提高“三种认识”。一是要提醒干部“危险离我远点，与自己无关”的意识，让干部认识到核心机构和重点岗位不仅有诚信的危险，而且每个岗位都有很多、少、强、明、暗存在的危险环，增强危机意识。二是消除“因有风险而沦落”的退缩思想，使干部队伍认识风险预防和控制的根本目标，是全心全意为人民建设服务型机关，增强进取意识；第三，要消除“冒险行动”的侥幸心理，让干部直视自己周围的“高压线”，越是“雷区”，就越不能提高廉正意识。实行诚信风险点防治措施。2、梳理权力各处室先进行自我检查，然后重新集中梳理和限制上一年党组确立的职权，制定了职权目录。明确处理主体、条件、程序、期限和监督渠道等。绘制权力运行外部和内部流程图。职务、权限、程序和时限活动要对外、内部、规范化。3、寻找风险全面探索行使权力、制度安排、作风建设、与群众紧密联系的诚信风险。在权力运营、制度建设、风格建设中，将重点放在权力办公室过度集中、错误的运输程序、过度的自由裁量权空间、错误的决策、滥用权力的危险等上。规制不足，监督限制机制不足，将重点放在权力失控的危险上。思想态度轻率，工作态度散漫，上级有关规定不当，寻找可能引起的“要求领取卡”和禁止、禁止、超额禁止、浪费等消极行为的危险。在密切联系群众的情况下，要结合走群众路线的主题教育活动，服务人民，实践民生的实际情况，关注群众直接利益问题的危险。我国在整风评价中，确定了哪些原因落后于其他部门，找出了原因，根据权力的重要性、裁量权的大小、腐败现象的发生概率、危害程度，分为高、中、低三个等级。经州旅游局党组审查，汇总危险点和危险等级登记，在全球公布。4、制定措施根据法律法规、政策规定、廉正要求，制定合理的预防和控制措施。通过权力运用程序，规定分权、展示权、提供权的制衡机制，限制权力活动。属于作风建设，就形成监督制度、警告教育、积极宣传、职务轮换等形式，促进党员、干部转变作风、提高效率、实效性；属于与群众的联系，要通过制定旅游企业和名胜古迹分公司、对距离的认真研究、服务民生的长期机制、百姓服务公开承诺等措施，坚决维护群众和广大旅游从业者的利益。致力于建立和完善决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的权力结构操作系统。行政审批权的预防管理按照旅行社条例，导游员管理条例，饭店星级的划分与评定标准等制度，严格建立了防止行政许可跟踪、滥杀滥伤的工作流程。公示服务承诺，负责职务的职员，提高工作效率，按期结束。员工生产力、服务质量等的定期评估、反馈和警报。行政执法权的预防和管理加强案件来源事前申报工作的履行，按照旅行社条例，导游员管理条例，质量监督管理厅统一登记记录；实行案件流程公示制，公布案件负责人的案件进展情况，明确报告案件的范围、程序、记录、结算时间、报告问题。对旅游投诉事件进行严格调查，收集证据，执行执法能力的等级确定方法，实施资格认定、等级事件。加强事件组织者制度，处理事件“谁来主持，谁来负责”。(3)财务管理权限的预防管理加强收入管理和支出管理。进一步完善财政制度，严格执行物价部门批准的收费项目和收费标准，严格执行收费票据，收款收据，严格执行收支两条线。完善支出制度，明确支出的项目、范围、金额、依据，合理支出。(4)导游培训职位的预防管理登记受理严格按照导游员管理条例要求处理，考试过程严格遵守秘密系统，实行公正公平的公开考试的考试制度。(5)规划和审批预防管理计划审批，严格按照延边旅游总体规划的项目建设计划，坚决杜绝各县景区重复建设。为现市积极确保项目专项资金。(6)市场促销预防管理精心策划科学、合理、有计划的开发旅游宣传促销范围和宣传经费、宣传内容，统一制作宣传资料和纪念品。严格管制申办庆典的程序，以宣传促销为由，严禁举报、出境、观光的行为。(7)办公室预防管理严格按照党政领导干部选拔任用条例规定的程序推荐干部。严格实行固定资产采购制度、固定资产卡登记管理制度。固定资产采购合并到政府指定的采购中心。及时登记资产明细帐簿，盘点数量。严格防止固定资产未经授权的贷款。严格遵守政府规定的受理标准，严格实行经理制度。主要决策、干部任免、主要项目安排和大规模资金使用按照党政议事规则和业务规则处理。领导成员和主要负责人的决策权限，内容按照“三中一”问题的风险预防和控制措施执行。对我国旅游行政执法权的自由裁量权标准制度进行科学合理的划分，严格限制自由裁量权的行使，避免执法的任意性。全面监视行政处罚权，严格按照法规规定的标准执行。近年来，结合我国的风险预防和控制“连锁化”模式，在同一部门之间、政府和社会组织之间、权力的内外扩张、预防和控制工作逐步推进，形成科学管理、科学监测，确保“权力扩张的地方、风险对哪里进行预防和控制”。5、监督管理对于评价高水平的诚信风险，以单位分管领导的直接管理为基础，由单位主要负责人负责；中级确定的诚信风险由单位管理负责人负责。被认定为低等级清洁诚实的行政风险，由部门负责人直接管理和负责。加强阳光展示工作。通过百姓的公开栏、媒体、旅游专门网站等，依法向社会公开职权目录和过程，接受社会监督。通过机关内的政务公开等定期检查方式，受到党员、干部、群众的监督。加强干部任用、政府采购、后勤建设支持、资金管理等方面的公开力度，有效提高内部诚信风险的预防和控制。依靠科学技术防腐工作，利用电子政府设施手段，优化权力运行，提高诚信风险预防和控制能力。改善电力在线公开运营和电子监控系统，根据电力运营流程图实施在线日光运营，实施在线动态监控管理，防止人为操作，运行所有合规计划。充分利用经济审计、干部调查、工作说明书、信访申报、事件分析、执法监督、作风建设等方面收集的风险信息，通过定期分析潜在可能发生的腐败迹象、倾向问题的风险预警，进行早期发现、早期提醒、早期纠正、清廉风险早期解决，全心全意为人民服务，构建服务型机关。根据寻找干净政府风险的等级编制目录，补充内容，实行记录制度。根据党的决定，常驻纪律检查组提交记录。6，审查经内部检查、相互调查、检查、邀请旅游企业、同级单位、下级单位代表意见等，评估诚信风险预防和控制工作各项实施情况，发现及时发生的问题，加以纠正，总结准备事项。7、修改调整以年度业绩管理方式，事先做好了上级对此事的准备。除了国家机关职能转变和防止腐败新要求的新思路，监督检查和评价结果，调整廉政风险预防和控制内容、等级和预防措施，加强廉政风险预防和控制的动态管理。三、工作要求设立领导班子组长：* * *党秘书、局长副总经理：* * *党组成员、副主任* * *党组成员、副主任组成员：.强调工作的重点1、加强对行政执法权、产业经营监督权、导游教育入学资格审查权、机关财政费用管理权、人事任免权、重大项目、资金分配、资产处置等重要事项的决定权的监督制约，建立控制长效制机制，确保权力得到适当行使。二、预防官僚主义、形式主义、享乐主义、奢侈风气，切实加强机关转换、效率、重活。3、认真执行中央关于会员卡特别清算活动的要求，有效执行“零持有、零报告”。不断提高自我约束能力。4、按照从群众中来的基本原则，最关心群众最直接、最实际的利益问题，解决问题，使人民真正得到回报。坚持工作标准在进行风险预防和控制工作时，“五卷”是一般标准。第一，领导重视和组织顺利实施。二是宣传教育的有效风险调查准确，措施严格。第三，运行电力过程，实现在线和实际工作中的并行监控；第四，廉政风险等级目录资料齐全，可以及时存档文件。工作效果标准有了新的进展。第一，党务政府公开扎实推进，确保权力在阳光下运行。第二，深化机关制度安排改革，以新的方式进行新的创新，减少廉洁政府的风险。第三，民主决策的权力运行实际运行，防止权力过于集中在一个人的话上。第四，有效贯彻党风廉政责任制，国家领导干部和中坚干部的责任意识明显提高。重视廉政风险的后续教育监督。