鸡泽县污水处理厂突发环境事件应急预案.doc

鸡泽县蓝天污水处理有限公司 突发环境事件应急预案1总则1.1编制目的为贯彻落实中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国突发事件应对法、国家突发环境事件应急预案及突发环境事件应急预案管理暂行办法等相关法律、法规和规章要求，建立健全鸡泽县蓝天污水处理有限公司突发环境事件应急救援体系，提高公司对突发环境事件的预防、应急响应和处置能力，通过实施有效的预防和监控措施，尽可能地避免和减少突发环境事件的发生，通过对突发环境事件的迅速响应和开展有效的应急行动，有效消除、降低突发环境事件的污染危害和影响，特制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法(2007.11.1)；中华人民共和国环境保护法（1989.12.26）；中华人民共和国大气污染防治法（2000.9.1）；中华人民共和国水污染防治法（2008.6.1）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005.4.1)；中华人民共和国环境影响评价法(2003.9.1)；中华人民共和国安全生产法（2002.11.1）；国家突发公共事件总体应急预案(2006.1.8)；国家突发环境事件应急预案(2006.1.24)；关于全面加强应急管理工作的意见（2006.6.15）；危险化学品安全管理条例（2002.3.15）；环境保护部环发2010113号关于印发突发环境事件应急预案管理暂行办法的通知(2010.9.28)；环境保护部环发200650号环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法(2006.3.31)；国家危险废物名录(2008.8.1)；大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)。1.3适用范围本预案适用于鸡泽县蓝天污水处理有限公司在生产过程中因各种因素引发的所有可能造成人员伤害、环境危害和生态破坏以及可能导致重大财产损失的突发环境事件。1.4工作原则以人为本，环保优先；预防为主，防控结合；快速响应，高效统一；就近处置，防止扩散；科学应急，损失最小；汲取经验，持续改进。2公司基本情况2.1公司概况鸡泽县蓝天污水处理有限公司位于鸡泽县城南部，现有职工40人，为保护鸡泽县城市基础设施建设、改善县地表水环境，鸡泽县蓝天污水处理有限公司于2005年9月动工建设，2009年8月开始试生产运行，2009年10月通过环保局验收进入正式运行。服务人口24.7万人。设计处理能力2.5万m3/d，厂区占地面积5800m2。处理工艺“奥贝尔氧化沟”，为了合理利用水资源，实现中水再利用，2011年中水厂建成投产，处理规模2.5万m3/d ，目前实际中水处理能力为1.5万m3/d。设计进、出水水质见表2-1。表2-1 设计进、出水水质指标项目PHSSCODcrBOD5总磷氨氮进水(mg/L)200350180425出水(mg/L)6-910501035（8）由表2-1可以看出，出水水质满足城镇污水处理厂污染物排放标准一级A标准，作为城市景观用水排入人工湖，设计收水水质全部为生活污水，作为城市景观用水排入人工湖，改善了区域生态环境。 2.2 地理位置及气候情况鸡泽县蓝天污水处理有限公司位于鸡泽县城南部，其地理位置见附图1。鸡泽县位于河北省南部、邯郸市北部，地处东经11442至11458，北纬3645至3657之间。县境南北长23km，东西宽21km，全县面积337km2，人口24.2万，辖3镇4个乡，169个行政村。东及东南与邯郸市曲周县交界，西及西南与永年县为邻，北与河北省邢台市南和县及平乡县接壤。厂址所处区域属暖温带半温润地区，大陆性季风气候特点显著，四季分明，气候温和，光照充足，雨量适中，雨热同季，无霜期长，干寒同季。即春季多风，夏季多雨、冬干少雪。根据鸡泽县近几年气象统计资料，该区域主要气候气象特征见表2-2。表2-2 主 要 气 候 气 象 特 征序号项目单位统计结果序号项目单位统计结果1年平均气温12.97年平均蒸发量mm2001.22七月平均气温26.68年平均风速m/s2.613一月平均气温-2.89年主导风向-S4日照时数h/a2584.210风向频率%21.675时照百分率%5911年最大风速m/s306年平均降水量mm514.8无霜期d2952.3 生产规模与现状本污水厂分为两个区，即处理区和辅助区。处理区是污水厂的中心区，此区主要包括粗格栅、进水泵房、细格栅、鼓风机房、旋流沉砂池、厌氧、好氧/缺氧区，污泥泵站、出水泵站、变配电站、浓缩池、加药间、污泥脱水机房和出泥间，中水处理系统等建、构筑物。处理区中污泥脱水机房和出泥间是相对重污染区，厂区的东侧南部有一侧门，方便运渣的同时可以减轻其对整个厂区产生的影响。辅助区位于厂区东北部，主要包括综合办公室、化验室、食堂、汽车库、维修间、仓库等建筑物。处理规模2.5万m3/d、中水处理能力为1.5万m3/d，污水由厂区东南角进厂，处理区内处理构筑物从南向北依次布置，处理后达标的水由厂区北侧中部的出水泵房流入中水处理系统引水管网，剩余最终流入人工湖。厂区南部东侧为中水处理系统，厂区四周及厂内空闲地均种植有绿化带，总绿化率43%。厂区平面布置详见附图2。2.4 周边的交通状况厂址北有邢临高速公路，南有邯临公路、青兰高速西有京广铁路铁路，京珠高速和即将通车的高铁，四通八达，交通较为便利。2.5生产概况鸡泽县蓝天污水处理有限公司采用“奥贝尔氧化沟”污水处理工艺，其工艺流程见图2-1图2-1 奥贝尔氧化沟+深度处理工艺及排污节点图2.6排污状况污水处理厂是改善区域地表水环境质量的环保工程，对人工湖水质起到改善作用，目前污水处理厂污染物排放分析如下：废水污水处理厂废水根据本厂统计，2012年18月，污水处理厂水量在1.5万m3/d左右，处理后主要污染物排放情况见表2-2。表2-2 主要污染物排放情况表项目PH值BOD5CODCrSS氨氮总磷排放水质6-910501050.5排放量（t/a）54.74273.7554.7427.42.74由表2-2可以看出，主要指标能够满足城镇污水处理厂污染物排放标准一级A标准达标排放。固体废物污水处理厂产生固废包括格栅截流的垃圾、沉砂池产生的泥砂及污水生化处理过程中产生的剩余污泥，全部送鸡泽垃圾填埋场集中处置。经实测，2011年本污水厂固废产生及处置情况见表2-3。根据验收监测数据，污泥中主要污染物Cu、Pb、Cr、Cd、Hg、Ni、As、Zn测定值均满足GB4284-84农用污泥中污染物控制标准的要求。表2-3 工程固体废物产生及处置措施情况一览表固废来源主要成份废物类别产生量(t/a)处置措施格栅塑料、玻璃、生活杂物等一般固废类3289.3鸡泽县垃圾填埋沉砂池不溶性泥砂一般固废类生物处理单元剩余的活性污泥（含水80）一般固废类2.7周边环境敏感点和保护目标鸡泽县蓝天污水处理有限公司东临沙曹公路，周围环境敏感点见表2-3。表2-3 厂区周围环境敏感点基本情况一览表序号环境敏感点方位距离（m）备注1人工湖东北3000类水体3环境风险分析 3.1环境风险识别根据污水处理运行使用、排放化学危险物质的品种、数量、危险性质以及可能引起环境风险事故的特点，对污水处理厂生产环节、危险化学品储存场所从可能泄漏物质的毒性、挥发性、可能遭受财产损失、环境影响范围、环境影响可恢复性等方面进行环境风险识别和评价。3.1.1有毒有害和易燃易爆物质本项目采用紫外线消毒工艺，不使用毒有害和易燃易爆物质，不存在生产过程潜在危险性。3.1.2环境污染事故污水处理厂排入类水体人工湖，其运行过程中突发事故会导致处理效率下降或污水处理厂无法工作，使大量污水下泄，对地表水环境造成影响。根据污水厂生产工艺分析，该厂存在的环境危险和危害主要有以下几种。计划停电及临时停电区域计划停电或临时停电导致污水处理厂设备停止运行，尤其长时间停产事故，泵机无法运行，污水在奥贝尔综合池内满溢后直接排放，或通过穿越管道绕过污水处理构筑物直接排放，导致废水超标排放。设备发生故障主要是污水处理厂设备发生故障或设备大修而无备用设备，或备用设备无法启用，将导致进场废水得不到处理从而引起超标排放，处理水池管道渗漏、堵塞也会引起污水超标排放的环境风险。自然灾害、极端天气由气象资料可知，该区域夏季经常有暴雨出现，一是暴雨汇入造成水量增加，超过设计负荷，影响处理工艺，另一方面是雨量增加，可能淹没配电房和风机房，导致系统崩溃，污水处理厂停运。3.2环境风险目标排水口。3.3事故类型 根据公司目前生产特点以及位置分布，引发环境事件的潜在风险事故类型为事故状态污染物超标排放造成环境污染事故。4 应急组织体系及职责 为应对突发环境事件，我厂成立应急指挥中心，建立应急组织机构和应急专家组,对突发环境事件的预防、处置、救援等进行统一指挥协调。4.1应急救援体系 公司设突发环境事件应急指挥中心，指挥中心下设应急响应中心。发生突发环境事件时成立现场应急指挥部。公司应急救援体系图见图4-1：图4-1 公司应急救援体系图4.1.1公司应急指挥中心总指挥：厂长副总指挥：副厂长成员：生产技术科、设备运行科、环保科、库房、办公室、财务科、车队、各职能部门负责人4.1.2应急响应中心公司应急响应中心由办公室、生产管理科和环保科组成。由应急响应中心实行24小时值班制度。4.1.3现场应急指挥部现场应急指挥部可由应急指挥中心兼现场应急指挥部，也可由应急指挥中心根据现场具体情况确定其现场应急指挥部的组成（应急指挥中心可根据事件级别的大小和类别委托具有相应指挥能力的人员任现场总指挥）。 成员应由生产技术科、机电设备科、环保科、库房、办公室、财务部、安监部、各科室各派1人组成。4.1.4专家组公司建立环境应急专家库，根据事件性质组成应急专家组指导应急工作。专家组专家根据公司基础资料和事故实际情况，迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案建议，供应急指挥中心决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。专家组组长由现场应急指挥长指派。专家组负责为现场工作提供建议和技术支持。专家组成员由环保科、生产技术科、机电设备科相关专业的技术专家组成,根据需要,可以向当地环保部门以及河北省应急专家组请求支援。4.1.5各应急救援小组公司各单位结合平时工作性质和职责，在发生突发环境事件时根据指挥中心指令成立警戒疏散组、安全消防组、生产控制组、抢修救援组、物资供应组、医疗救护组和后勤保障组。4.2职责4.2.1应急指挥中心公司应急指挥中心是公司应急管理体系的最高指挥机构，负责公司突发事件的应急管理工作。职责如下：接受鸡泽县蓝天污水处理有限公司、地方政府应急管理机构及相关职能部门的领导，请示并落实指令。审定并签发公司突发环境事件应急预案和现场处置预案。下达预警和预警解除指令。下达应急预案启动和终止指令。审定公司突发环境事件应急处置的指导方案。确定现场指挥部成员名单，成立现场指挥部。在应急处置过程中，负责向省、市、区政府主管部门求援或配合政府应急工作。统一协调公司内部应急资源和依据协议协调社会救援力量。审定并签发向上级主管部门的报告。指定新闻发言人，审定新闻发布材料。组织公司突发环境事件应急预案的演练。审查应急工作的考核结果。组织或配合上级主管部门的调查处理工作。审批公司突发环境事件应急救援费用。应急指挥中心兼现场应急指挥部时，还应履行下列职责：负责现场应急指挥工作。收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。收集、整理应急处置过程中的有关资料。现场应急工作总结。4.2.1.1总指挥的职责负责组织应急救援预案的实施工作。分析紧急状态和确定相应报警级别。直接监察应急行动人员的行动。协调后勤方面，以支援反应组织。与公司外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。在启动市级应急救援预案时，作为本应急救援指挥部成员负责向市应急救援指挥部报告和接受指令。下列任务只能由应急总指挥执行：启动应急响应。评估紧急状态，升降警报级别。决定通报外部机构。决定请示外部援助。决定从公司或其它部门撤离。决定公司外影响区域的安全性。4.2.1.2副总指挥的职责协助总指挥工作。担任应急救援现场指挥部指挥或负责具体指挥、调度各职能部门参加公司的应急救援行动。总指挥不在抢险救援现场或受总指挥委托时担任总指挥，履行总指挥职责。4.2.1.3现场应急总指挥现场应急指挥部在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：按照公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作。收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。负责整合调配现场应急资源。必要时，提出现场增援、人员疏散、向政府求援等建议并报应急指挥中心。参与突发环境事件的调查处理工作。当地方环保、消防、医疗救护等其他应急救援机构到达后，可作为现场联合指挥部的成员，当联合指挥部成员在某个问题上不能达成一致意见时，由负责该问题的联合指挥成员代表作出最后决策。上级部门领导到达现场成立现场指挥部时，主动移交指挥权，并做好信息、物资等支持。下达大气环境监测的决定与指令。4.2.2应急响应中心环境应急响应中心为公司应急指挥中心环境应急工作日常办事机构，是整个环境应急救援系统的中心，设在环保科。负责人为环保科科长。主要职责：实行24小时应急值班制度。在应急指挥中心的领导下开展应急预测预报和预警工作。组织编写、修订突发环境事件应急预案。接警与信息传递。作为应急指挥中心常设机构，负责接警及救援行动中的信息收集和内部信息传递，分析判断各类事故引发环境污染危害的可能性和严重性，以便公司应急指挥中心作出决策，是否启动公司环境应急预案，应急响应级别。信息的上报工作。组织应急预案的演练。负责现场及相关数据搜集保存。跟踪了解突发环境事件及处置情况，及时向应急指挥中心领导汇报、请示并落实指令。负责组织新闻发布和上报材料的起草工作。4.2.3警戒疏散组（安监科）负责制定人员疏散和突发环境事件现场警戒预案，组织突发环境事件可能危及区域内的人员疏散与撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事件调查处理。负责现场区域周边道路的治安维护和交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。4.2.4生产控制组（生产技术科）指挥、协调事故装置和相关装置以及环保设施的应急处理，协调物料转移和生产平衡。负责保证事故现场消防水、救援设备等动力供应。参与生产和工艺方面应急救援处理方案的制定。及时向总指挥汇报本组应急处置情况。做好应急值班记录、录音及通讯联络记录。负责组织突发环境事件处置后的生产恢复。负责应急指挥中心交办的其它任务。4.2.5抢修救援组（环保科、生产技术科）参与设备、设施方面应急救援处理方案的制订。负责组织抢修队伍对设备进行应急抢修处理和防污堵截。负责对突发环境事件的应急处置提出处置方案和相关措施。组织事故应急抢险施工队伍和所需的物资。负责现场污染物的清理收集工作。及时向指挥部汇报本组应急处置情况。负责应急指挥中心交办的其它任务。4.2.6环保处理组（环保科、化验室、生产技术科，主要负责单位：环保科）负责了解事故原因、人员伤亡、污染扩散程度和消防力量布置情况。指导环境监测，确定监测方案及污染物的成分，确定污染区域范围，对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告。启动公司环境应急监测预案，及时对现场及事故影响边界进行大气、的监测，确定危险物质的浓度、成分及流量，处置过程中要及时提供上述监测数据。检查环保应急处置措施的落实及周围环境状况，对突发环境事件造成的环境影响进行时时评估，并及时向现场应急总指挥汇报，确定有效防治环境污染的对策。按照应急指挥中心的要求，将环境污染程度、人员伤亡、救护情况、措施落实情况向上级及地方政府有关部门汇报。负责组织有关单位做好善后环境修复处理工作。做好材料的收集工作和调查工作。负责应急指挥中心交办的其它任务。4.2.7物资供应、资金保障组（库房、财务科）负责事故应急抢险、救援等有关物资的及时供应。 负责筹措事故救援和善后处置所必须的资金，做好用于环境污染和生态破坏事件资金保障工作。 4.2.8后勤保障组 (可做指挥中心办公室，主要负责单位办公室）负责接受上级的应急指令，并向应急指挥中心汇报，接受并落实应急指挥中心的指令。负责现场应急人员交通工具、生活物资等的调配，接待突发环境事件发生后到公司的新闻媒体、政府部门、其它单位有关人员，必要时代表总指挥对外发布有关信息。负责做好政治思想工作，保持员工和周边居民情绪稳定，做好善后安抚工作。负责与事故现场的通讯联络及与政府和周边单位的联系，并协调各小组与政府部门及其外援助单位的配合。开展应急宣传教育、应急期间的对外新闻发布准备工作。负责应急指挥中心交办的其它任务。4.2.9事故单位突发环境事件发生时立即按环境应急预案进行处理，防止事态扩大，并按照报告程序和内容向上级应急指挥中心报告情况。按照指挥部指令做好相应应急操作调整。实施事故处理后的生产恢复工作。其他单位首先保证本单位安全生产，同时积极配合事故处理。5 预防与预警 公司各部门应加强对各种可能发生的突发环境事件的监控和预测分析，应急指挥中心建立预防预报系统，做到早发现、早报告、早处置。5.1预防工作定期开展对公司环境风险源的调查评估工作，掌握环境风险源的种类、分布和规模，摸清各装置和风险源的底数，了解各风险源、风险物质的技术信息和理化特性，提出和更新相应的风险防范和应对措施。建立健全公司各项生产、安全和环境保护管理和责任制度，强化管理，落实责任，突出环境风险意识。 公司制定环境保护宣传教育和培训制度，按计划和制度开展环境保护宣传教育和培训，对培训内容要进行考核。 公司建立环境保护监督检查和风险排查体制，制定环境保护监督检查制度和环境风险排查及隐患整改制度，日常巡回检查、专项检查、定期检查及领导监督检查和风险排查要规范化、制度化、程序化，发现问题、隐患要立即整改。建立环境监测制度，重点对进水口、排水口进行监测。结合风险源评估和发生的案例，开展突发环境事件的场景假设和模拟分析，完善突发环境事件应急预案。5.2风险源监控与预警通过对风险源和生产系统各环节的日常巡检、专项检查、定期检查以及相关监测、监控和评估，发现各项生产指标、参数及状态偏离正常值时，发现人员要向公司应急响应中心报告异常情况，公司应急响应中心应立即进行研究分析，采取调整措施，并派专员赴现场进行实际检查。如发现异常情况确实存在，并有可能进一步发展为突发环境事件时，要及时向应急指挥中心值班领导报告。当气象台发布大雨以上级别预报时或者收到地震、洪水等灾情警报时，检查厂区排洪沟是否通畅，相应机泵阀门、风险源等主要防护设施是否正常，一旦出现上述任何一个风险源或设备异常,或风险防范设施不能正常发挥作用时，应及时发出风险预警。发出预警后：指挥中心向现场指挥部、公司各单位、各专业组单位、各操作间传达预警指令。现场指挥部、各专业组单位、各操作间接到预警指令后，安排人员备勤值班，通知其他应急人员和应急救援队伍待命，准备应急物资发送。现场指挥部、各专业组单位、各操作间检查重大环境风险源、重点环境风险源物料贮量；检查同类物料切换罐、泵、系统管线备置情况；检查易发生事故部位及隐患挂牌部位的设施状况措施落实情况；检查清理操作间及系统排水设施积存油、杂物，降低自然灾害条件下环境风险度。公司做好启动各专项应急预案的相关准备，应急指挥中心通知各专业应急队伍进入迎战状态。5.3预警及响应措施进入预警状态后，公司立即启动应急预案，转移、撤离、疏散和安置可能受到危害的人员，各应急救援小组进入备战状态，封闭受到危害的场所，调集环境应急所需物资和设备，保障应急救援。5.4预警解除上述引起预警的条件消除和各类隐患排除后，应急指挥中心宣布解除预警。6应急响应6.1环境应急响应分级按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，公司对突发环境事件分为三级应急响应，分级应急响应情况详见表6-1。表6-1 突发环境事件分级应急响应一览表响应级别预警颜色预警机关指挥机构救援队伍监测蓝色运行组运行组运行组运行组黄色本公司本公司本公司本公司橙色县政府县政府市应急救援中心市监测站6.2应急响应程序6.2.1接警与上报现场工作人员或其他值班人员发现任何一个风险目标或生产环节发生异常或事故引发突发环境事件时，应立即报告班组长、车间领导（夜间应通知值班领导），车间向公司应急响应中心和公司领导进行报告。报告（接警）电话：3823662、38232012.2启动预案启动突发环境事件应急预案时，同时启动相关应急预案。应急响应中心接到报警后迅速与生产总调度联络，向公司应急指挥中心领导报告，通报情况。夜间发生事故时，应急响应中心立即通知公司夜间值班领导担负起临时指挥任务。应急指挥中心在上风安全区域成立现场事故应急救援指挥部，及时形成通讯网络，保障调度指挥，通知指挥部成员赶赴事故现场。应急指挥中心根据本预案分级响应条件下达启动突发环境事件应急预案的指令。现场指挥部指令开通事故广播、对讲机、内部电话、手机、公司警报等通讯网络，做好信息传递和沟通。应急指挥中心通知、调配各应急救援队伍。现场指挥部调配应急资源包括物资装备等。7 应急处置7.1处置原则坚持以人为本，保证生命安全从源头上控制污染，避免或减少污染扩大防止和控制事故蔓延7.2环境目标优先保护次序 人工湖7.3现场处置措施7.3.1现场处置程序首先通过启动应急预案或生产工艺调整，解决源头问题，减少生产装置或输送管道污染源物料的泄漏、跑损量。其次分析污染物可能造成对外环境的污染途径，组织措施，减少向外环境的跑损量。通过源头控制等措施减少、减缓污染物外排数量和速度，减少污染事件影响区域和范围。最后，根据监测结果，采取科学方法处置消除和减少环境污染影响。7.3.2现场处置措施停电计划停电事故应急预案得知停电计划后，班组负责人立即向污水厂负责人报告，污水厂负责人及时进行电力协调及现场考察，由单位负责人启动级响应和级应急预案。同时，及时上报应急领导小组，应急指挥长根据事态发展的情况，决定是否启动级响应和级应急预案。具体的应急过程为：应急小组应保持停电信息与各污水泵站进行沟通，计算启动双回路电源，如果全部停电前，开启事故排水设备将管道内污水降至最低水平，关闭污水处理厂排水阀门，以充分利用管网容积储水，送电后，立即开启水泵，通知泵站进水，恢复生产，同时，根据停电时间的长短及污水厂事故池、管网情况确定能够容纳停电期间入厂的污水量，如不能，立即启动自备电源保证达标排放。临时停电应采取以下措施当现场人员发现电力故障造成停电，发现人员应立即向当班负责人报告，当班负责人根据停电维修严重程度和波及范围在5分钟内向应急领导小组报告，由应急指挥长决定启动级响应和级应急预案（由应急工作领导小组指挥长指挥协调整体应急抢险工作），根据事态发展情况，决定是否上报当地政府和上级主管部门；接到报告后上级主管部门根据事态的进一步发展，决定是否启动级响应和级应急预案。现场处置：积极组织力量维修，启动备用发电机组，并立即与电力部门取得联系；在调节池与管网间设置闸板，无电力供应时关闭闸板，污水临时存放在事故池内，待事故排除后再将污水重新提升至污水处理厂。 环境监测人员迅速赶到事故现场监测污水厂出水水质情况，并详细记录好监测数据，以备应急领导小组参考。事故排除后，环境监测人员持续监测出水环境状况，机械设备抢修人员负责对设备进行全面的维修保养，确保环境与设备全部安全后方可恢复生产；善后处理队负责进行事故原因调查和全面的设备安全检查。 设备故障当现场人员发现设备故障而无备用设备或备用设备无法启用等情况时，要及时与应急领导小组联系：立即上报：现场发现人员立即向事故所在当班负责人报告，当班负责人根据设备故障严重程度在5分钟内向污水处理厂应急领导小组报告，并逐级上报，由应急指挥长决定是否启动级响应和级应急预案现场处置：积极组织力量维修，采取相关措施在大修期间存放污水，防止外排。在调节池与输送管网之间设置闸板，故障时及时关闭闸板，污水临时存放在调节池内，待事故排除后，再将污水重新提升至污水处理厂。环境监测人员迅速赶到事故现场监测污水厂出水水质情况，并监测下游河流控制断面水质，并详细记录好监测数据，以备应急领导小组参考。事故排除后，环境监测人员持续监测出水环境状况，机械设备抢修人员负责对设备进行全面的维修保养，确保环境与设备全部安全后方可恢复生产；善后处理队负责进行事故原因调查和全面的设备安全检查，询问事故发现人有关情况，包括电力设备运行情况、故障部位等。进水水质超标本污水厂收纳的污水主要是鸡泽县城市生活污水，如果发现污水厂进水水质超过设计进水水质标准，应立即上报。工艺技术人员必须具体情况采取相应的处理措施，并向应急领导小组报告。则根据现有工艺设备，组织各工段对工艺设备参数进行相应调整，确保处理后废水达标排放。自然灾害夏季突降暴雨对污水处理厂所造成的影响，由于鸡泽县城区建设实行清污分流，雨水正常情况下进入雨水管网，最终进入人工湖，一旦发现污水处理厂进口水质异常，立即关闭进水阀门，打开旁路，暂存事故池；水量较大时可排入县政府规划的临时暂存事故风险储存坑塘。人工湖水倒灌措施，由于排水管与连接的人工湖上有闸门，所以当汛期人工湖水位上涨时，立即关闭闸门，保证人工湖水不会倒灌进入排水管道，对污水处理厂造成冲击。7.3.3 污染消除与评估7.3.3.1污染消除在公司主管设备领导指挥下，组成由生产、环保、抢修队伍和事故单位参加的污染清理小组，对现场进行污染清理。7.3.3.2污染评估在公司主管环保领导指挥下,组成由环保、生产、消防、技术部门和事故单位参加的污染评估和事故调查小组，评估现场污染状况，调查事故发生原因，研究制定处置和防范措施。 8应急监测8.1应急监测组化验室成立应急监测小组，负责突发环境事件应急监测工作，由环保科领导，分为室内工作组和外勤工作组。应急监测小组在监测设备、物资上做好随时应对突发事件发生的准备。应急监测小组成员保证24小时通讯畅通，接到指令，20分钟内到达单位，同时做好准备。外勤工作组做好安全防护，立即赴事故现场实地勘察，确定事故的类型、监测项目，及时反馈信息给室内工作组，室内组做好相应的项目分析试剂，分析仪器的预热等准备工作，密切配合。 8.2应急监测要求监测人员须严格按环境监测技术规范、大气监测质量保证手册的要求和环境应急响应实用手册、突发性环境污染事故应急监测与处理技术规定进行采样和分析。8.3应急监测实施化验室负责准备监测所需的采样器械、器皿和工具，配备监测分析所需的各种试剂、仪器等。外勤组负责应对现场生产情况、周边情况、突发环境事件的影响范围和影响程度、排污状况、突发环境事件的成因进行了解，采样人员根据突发环境事件的类型和现场的情况，确定监测点位、频率、监测项目等。室内组认真做好样品交接记录。实验室分析人员严格按规范认真分析，采取有效的质控措施和手段，保证监测数据的准确可靠。作好原始记录和仪器运行记录，分析完毕，样品立即封存，数据报告自收到样品后2小时内报出，报告必须规范，做到字迹清楚，运用公式正确，数据处理准确。在样品分析结束后，分析室对原始记录进行互审和室内审核，出具监测报告。8.4应急监测内容应急监测重要内容见表8-1。表8-1 应急监测内容一览表序号监测内容监测项目分析方法1废水总排口pH值、COD、BOD、氨氮、总磷、总氮、SS、大肠菌群等，城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)一级准A标准2人工湖pH值、COD、BOD、氨氮、总磷、总氮、SS、大肠菌群等，地表水环境质量标准(GB3838-2002)类9应急终止 突发环境事件应急终止由最高相应级别应急指挥长决定。9.1应急响应终止条件 符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： 事件现场得到控制，事件条件已经消除，环境风险已经消除。 污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。 环境危害和不利影响基本消除或得到有效控制除。 事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。9.2应急终止程序 各专业队伍依次向应急指挥中心报告应急处置情况，以及现场当前状态，包括人员伤亡情况、设备损失情况、环境污染情况等。应急指挥中心根据情况确认终止时机，宣布终止环境安全应急响应。应急指挥中心负责组织保护现场，组织事故调查取证。 经应急指挥中心决定，应急响应中心报告鸡泽县政府及鸡泽县环保局，将疏散的周边村庄的人员撤回。 经应急指挥中心决定，应急响应中心通知本公司撤离人员返回各自岗位。应急指挥中心对紧急救援工作进行总结、上报。组织好受伤人员的医疗救治，处理好善后工作。公司指导各工艺车间恢复生产。应急终止的信息，应以手机短信、电话、书面或其它有效方式通知到参加应急救援的单位、机构和人员以及周边政府、单位和居民。9.3应急终止后行动对现场暴露工作人员、应急行动人员和受污染的设施、设备进行洗消清洁。调查事件原因，初步评估事件影响、损失、危害范围和程度，查明人员伤亡情况。全面检查和维护生产设施设备，清点救援物资消耗并及时补充，维护保养补充应急设备、设施和仪器。对突发环境事件应急行动全过程进行评估，分析预案是否科学、有效，应急组织机构和应急队伍设置是否合理，应急响应和处置程序、方案制定执行是否科学、实用、到位，应急设施设备和物资是否满足需要等。编制应急救援工作总结报告，必要时对应急预案进行修订、完善。10 报告与信息发布10.1内部报告公司突发环境事件责任人以及负有监管责任的人员发现突发环境事件后，应立即向公司应急响应中心报告，应急响应中心接到信息后应立即向应急指挥中心报告，并立即组织进行现场调查。10.2信息上报10.2.1突发环境事件报告时限和程序公司发现突发环境事件后，应启动黄色以上应急响应级别的，应在1小时内向鸡泽县人民政府、鸡泽县环境保护局报告。10.2.2突发环境事件报告方式与内容突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。10.2.2.1初报初报在发现和得知突发环境事件后上报。初报可用电话或传真直接报告，主要内容包括：突发环境事件的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物质和数量、污染周边环境情况、人员受害情况、事故潜在危害程度等初步情况。10.2.2.2续报续报在查清有关基本情况后随时上报。续报可通过网络或书面报告，视突发环境事件进展情况可一次或多次报告。在初报的基础上报告突发环境事件有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。10.2.2.3处理结果报告处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境事件处理完毕后立即报送。10.3信息搜集与发布突发环境事件发生后，为了让社会了解客观事实真相，防止不利于公司和社会安定的谣言和信息产生、流传，应立即开展信息搜集工作，并及时向鸡泽县政府及鸡泽县环保局报告，由鸡泽县环保局通报发布准确信息，正确引导社会舆论。11 后期处置现场应急终止后，应急指挥中心应安排部署对事故展开后续处置工作。11.1善后处置公司做好事件受害、受损人员和单位的安置、补偿和赔偿工作，配合鸡泽县环保局或组织有关专家对事件进行认定和评估，提出事件对环境污染和危害进行恢复的建议和方案，报市环境保护局、县政府同意后实施。11.2保险公司建立突发环境事件社会保险机制，办理财产一切险、公众责任险、社会责任险，及时联系保险部门现场勘察，进行理赔事宜。12应急保障12.1人力资源保障公司下设专业消防部门，负责发生突发环境事件时的消防工作；各厂配备具备专业堵漏技能的工人，负责维护抢修工作；并充分利用社会应急资源，签定互助协义，提供应急期间的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急力量的保障。12.2财力保障公司制定应急资源建设及储备目标，根据国家相关规定，并参照高危行业安全生产投入提前办法设立保障资金，本公司按照规定建立了环境风险污染事故储备基金，可保证出现突发环境事件时，能够有足够的资金立即开展应急处置和救援。12.3物资保障12.3.1应急救援设备公司配有备用发电机和双回路供电，运行车间设有维修班组，全面负责所有装置、设备的检维修工作及应急抢修救援工作，能够满足突发环境事件应急抢险救援基本需求。抢险设备物资见表12-1。表12-1 应急抢险设备物资表序号名称数量存放地点1备用发电机1套中控室2手电5个仓库3备用水泵4台仓库12.3.2环境监测及设备环境监测及应急预警响应监测由化验室承担，负责对废水进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行初步评估。应急监测仪器按照监测项目要求配置，具体配置情况见表12-3。表12-3 应急环境监测仪器设备一览表序号名称型号/规格数量（台、套）存放地点1水质采样仪DB-8031化验室2烘箱JB/T5220-911化验室3天平HC-TP1化验室4分光光度计722/7211化验室5PHPHS-251化验室6COD在线监测仪HBCOD-12进水泵房7氨氮在线监测仪HB-20002进水泵房12.4治安维护保障现场应急指挥部协助公安部门做好事故现场治安警戒和治安管理工作，维护现场秩序，及时疏散群众，并加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护。12.5通信保障公司设立应急响应中心24小时值班备勤，配备相应的预警及通信设备，应急人员24小时开机，应对突发环境事件。预警及通信设备见表12-5。表12-5 应急预警及通信设备表序号装备数量使用存放地点1接警电话2部中控值班室2有线群呼系统1套办公室12.6科技支撑保障 公司聘请各类和各行业专家组成公司应急专家库，能够满足公司突发环境事件应急要求。公司应急专家库名单见表12-6：表12-6 应急专家库名单一览表姓名单位职务/职称联系方式高 峰邯郸市环境监测中心站副站长/高星炜邯郸市环境保护研究所副所长/高岩馆陶县永清污水处理有限公司总保国鸡泽县蓝天污水处理有限公司运行负责人1347301767513监督与管理13.1预案演练13.1预案演练应急演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。它可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；增强公众对突发重大事故救援的信心和应急意识；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；提高各级预案之间的协调性；提高整体应急反应能力。为了保证本预案的可行性和适用性，公司组织预案演练。13.1.1演练形式和频次公司每年组织一次桌面演练，利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面演练在室内完成。每年组织一次实战演练，利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练要在特定场所完成。13.1.2演练计划和实施预案演练由环保科负责组织。预案演练应确定演练目的、分析演练需求，确定演练范围，安排演练准备与实施的日程计划，编制演练经费预算，明确演练经费筹措渠道。编制预案演练计划书和方案，按计划和方案组织实施。13.1.3演练评估与总结预案演练要全过程记录演练过程，在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程作出客观评价，并编写演练评估报告。所有应急演练活动都应进行演练评估。在演练结束后，要根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全面的总结，并形成演练总结报告。演练参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。演练总结报告的内容包括：演练目的、时间和地点、参演单位和人员、演练方案概要、发现的问题与原因、经验和教训，以及改进有关工作的建议等。13.1.4成果运用与文件归档备案对演练暴露出来的问题，应当及时采取措施予以改进，包括修改完善应急预案、有针对性地加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划地更新等，并建立改进任务表，按规定时间对改进情况进行监督检查。在演练结束后应将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。对于由上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的演练，应当将相应资料报有关部门备案。13.2宣传培训13.2.1原则和范围为提高应急人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故救援行动中达到快速、有序、有效，定期开展应急救援培训。意在锻炼和提高队伍在遇到突发环境事件情况下能够快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和提高应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。综合办公室会同环保部负责组织、实施应急预案的培训工作。根据预案实施情况制订培训计划，采取多种形式对应急人员、员工与公众进行法律法规、应急知识和技能的宣传与培训。培训应做好记录和培训评估。13.2.2信息宣传公司应按照突发环境事件的特性，采取适当方式向周边群众宣讲可能造成的危害，广泛宣传相关法律法规、应急防护知识等。13.2.3应急人员培训，内容包括：危险重点部分的分布与事故风险；事故报警与报告程序、方式；泄漏的抢险处置措施；各种应急设备设施及防护用品的使用；应急疏散程序与事故现场的保护；医疗急救知识与技能。13.2.4员工与公众培训，内容包括：可能的重大危险事故及其后果；事故报警与报告；泄漏处置与化学品基本防护知识；疏散撤离的组织、方法和程序；自救与互救的基本常识。13.2.5培训要求针对性：针对可能发生的