全局性工作方案(计划)项目实施方案.doc

目目 录录 全局性工作方案 计划 全局性工作方案 计划 海口市农业局 2009 年工作要点 1 农业局领导班子 2009 年工作要点 8 海口市农业局 2009 年机关效能建设实施方案 11 海口市农业局深入学习实践科学发展观活动方案 17 中共海口市农业局党组关于开展深入学习实践科学发展观暨执行力建设年活动方案 34 中共海口市农业局党委 2009 年党建工作要点 44 2009 年海口市农业局党委 党组 中心组学习计划 48 海口市农业局 2009 年党风廉政建设和反腐败工作方案 51 海口市农业局 排查防控廉政风险 活动实施方案 57 项目实施方案项目实施方案 海口市 2009 年建设海南省现代生态循环农业示范基地为民办实事项目实施方案 61 海口市 2008 年新增中央农村沼气工程项目实施方案 65 海口市 2008 年新增中央投资项目畜牧兽医站建设实施方案 85 海口市 2009 年为民办实事事项现代生态循环农业示范区畜禽生态养殖小区项目建设实 施方案 95 海口市农村标准化畜禽生态养殖小区及良种场规模养殖场建设方案 98 海口市 2009 年秀英区 龙华区农村标准化畜禽生态养殖小区建设实施方案 108 海口市 2008 年农业三项科技项目实施方案 111 海口市 2009 年设施农业 水果 实施方案 113 海口市 2009 年农产品产后冷藏保鲜库建设方案 119 海口市 2009 年农村劳动力转移培训阳光工程工作方案 121 海口市农业局 2009 年农民专业合作社建设计划 125 海口市农业局 2009 年结对帮扶工作方案 127 关于开展农民创业致富巡回宣讲活动方案 129 海口市农业局关于开展 2009 年度十佳乡村沼气技术服务站与十佳沼气技工评选表彰活 动的通知 131 海口市 2009 年基层动物防疫评优方案 133 海口市规范经营兽药企业评选方案 136 海口市农业局关于开展 2009 年度十佳农民专业合作社评选表彰活动的通知 140 项目 资金审批流程项目 资金审批流程 海口市农业局财务资金审批流程 142 海口市农村标准化畜禽生态养殖小区建设流程图 145 建设项目补贴资金拨付流程 146 海口市农村劳动力转移培训阳光工程项目工作流程表 147 资金管理办法资金管理办法 农村沼气工程建设专项资金管理办法 148 畜牧兽医站建设专项资金管理办法 150 海口市农村大中型沼气工程集中供气管理办法 152 海口市大中型沼气工程项目验收及资金管理办法 156 海口市农业三项资金管理暂行办法 158 全局性工作方案 计划 1 海口市农业局海口市农业局 2009 年工作要点年工作要点 2009 年是应对金融危机 推动农村改革发展重要一年 结合我市实际 今年的主 要工作如下 一 总体思路 以科学发展观为指导 深入贯彻中央 1 号文件精神和中央 省 市农村工作会议 精神 立足于 保障都市农产品供应 做全省农产品物流加工中心 促进生态保护的可 持续发展 实现农民增收 这一都市型农业功能定位 努力把海口建设成为全省农产品 深加工中心 全省农产品物流中心 全省生态农业和科技农业示范基地 全省畜牧业 设施农业 农产品出口和标准化建设的大市 以及观光农业和三次产业联动的示范区 加快发展 高效 高产 生态 安全 的现代特色农业 抓好农产品促销 扩大农产品 两进两出 为新农村建设提供有力的产业支持 二 预期目标 实现农业总产值 农民人均纯收入增长速度分别达到 8 5 和 10 以上 三 主要工作 一 编制好 实施好今年农业投资项目 拉动农业产业升级 一 编制好 实施好今年农业投资项目 拉动农业产业升级 1 积极组织编制 申报 实施农业项目 局党组把今年定为农业项目执行年 以扩内需 保增长 保稳定 促发展为目标 牢牢抓住国家为应对国际金融危机而加大产业投入的机遇 认真做好农业项目的编制 申报和实施工作 通过项目带动 增强农业产业基础建设 提高优势产业的产业化标准 化水平 增加农产品 两进两出 比重 促进农业增效农民增收 各处室及下属单位要 根据各自职责 根据省农业厅 市发改局 市财政局等部门的要求 结合实际 编制项 目 并组织专家做好项目论证 评估工作 报局办公室备案 全年至少要有 20 个项目 进入项目储备库 责任单位 各处室 下属各单位 2 严格按照规定程序实施好农业项目 对中央在我市的农业投资项目 实行特事特办 规范运作 集体决策的方法 采取 细化任务 责任到人 强化监督管理等有效措施 确保 2008 年中央新增投资的沼气工 程 畜牧站项目建设及市委 市政府确定的重点项目 为民办实事事项 按时完成 此 外 经批准实施的项目 要严格按照中央 省 市有关的项目和资金管理办法以及我局 的 重点项目 资金 决策的实施和程序 组织实施 做到一个项目 一份可行性研究 报告 建议书 一个实施方案 或资金安排计划 一个施工合同 协议 项目实施 实行责任制管理 各处室及下属单位要加强对项目进度 质量监管 项目建设完成后 及时组织结算 验收 成效评估工作 责任单位 各处室 有关项目实施单位 3 加强对项目建设的监督检查 全局性工作方案 计划 2 各项目实施单位自觉接受上级督查组的监督 各处室及下属单位要定时将组织实施 的农业项目进展情况报送局领导及局办公室汇总上报 并定期通报 局办公室或项目督 查组采取定期或不定期的方式对项目进度 资金拨付和使用情况进行检查 确保项目按 时 按质 按量完成 并发挥最大效益 责任单位 局办公室 4 全面收集好农业项目的图文资料 各项目实施部门负责收集项目操作 实施过程的全部资料装订成册后及时移交办公 室存档 责任单位 各处室 有关项目实施单位 二 推进农业结构调整 引领农业走上区域化 产业化 品牌化轨道 二 推进农业结构调整 引领农业走上区域化 产业化 品牌化轨道 紧紧围绕优势产业区域化 产业化的发展要求 采取政府扶持 项目拉动 示范带 动的方式 加快推进 一区 一园 一带 项目和打造文昌鸡 肉猪及果菜深加工三 条产业链建设 提高产业化水平 5 落实好市委市政府为民办实事项目 加快推进现代生态循环农业示范区建设 带动全市生态循环农业发展 加快推进现代生态循环农业示范区建设 按照示范区建设规划 计划建设大中型沼 气工程 13 处 畜禽养殖小区及标准化规模养殖场 13 个 建设 50 个农村沼气服务站 建立生态循环农业示范基地 1 5 万亩 并全面完成农产品田头冷库 大棚瓜菜生产基地 农业技术培训和阳光工程培训基地 农村沼气服务体系等规划项目建设 重点抓好 6 个高标准的生态循环农业示范点建设 迎接全国生态循环农业现场会在我市召开 迅速 扩大全市以畜牧为主线 沼气建设为纽带 猪 沼 果菜协调发展的生态循环经济 带 动我市农业增长向节本增效 节支增收转变 责任单位 农业处 畜牧处 企业处 市菜办 农民技术学校 农机办等单位 6 协助抓好现代农业展示示范园项目建设 带动火山口周边农家乐旅游业发展 协助省农业厅在秀英区建设集生产 示范 推广 服务 科普教育功能和休闲观光 为一体的示范园 指导抓好示范园的核心项目建设 打造现代休闲观光景点 带动火山 口周边农家乐旅游业 增加农村非农收入 责任单位 市农科所 7 抓好以羊山地区改水点为主的特色果菜产业带建设 优化羊山地区农业结构 充分利用市政府投入建设的羊山地区改水设施 结合当地特殊的地理条件 精心选 址 创办 1 个产业结构调整示范点 带动当地特色的水果 瓜菜生产向规模化 标准 化 产业化发展 创立品牌 辐射带动羊山地区周边农业发展 促进我市农业结构进一 步优化 以增强农业增效农民增收活力 责任单位 农业处 市菜办 8 推进设施型 加工型农业建设 增强抵御自然风险和市场风险的能力 1 采取补贴 奖励 贷款贴息等方法 重点扶持建设 1000 亩大棚设施瓜菜基 地 责任单位 市菜办 2 扶持 6 个 100 亩以上农产品基地及配套沼液池 水果基地喷滴灌设施建设 责任单位 农业处 市农民技术学校 全局性工作方案 计划 3 3 着手策划好农产品加工园区的龙头项目 引导支持建设果菜产后预冷和深加 工产业链 大力扶持文昌鸡 肉猪及果菜深加工产业链建设 确保农业效益和农民收入 持续增长 责任单位 企业处 畜牧处 三 加强农产品 三 加强农产品 两进两出两进两出 综合能力建设和促销力度 提高农产品的质量和效综合能力建设和促销力度 提高农产品的质量和效 益益 9 扩大加工原料和出口备案基地 延长产业链 坚持提高加工 出口能力与扩大 加工原料基地两手抓 协调发展 新建农产品进超市 出口备案注册基地和加工原料基 地 1000 亩 建立畜禽出口注册备案养殖场 1 个 特别是要加快推广文昌鸡养殖小区建 设 推进产业化进程 迅速扩大生产规模 引导优势产业规模化 产业化发展 加大农 产品促销力度 扩大 两进两出 提高效益 责任单位 农业处 企业处 畜牧处 市菜办 10 加强无疫区建设 确保无重大动物疫病发生 健全防疫 检疫及疫情测报体系 完成 7 个畜牧兽医站建设 推进防疫目标考评 机制 确保牲畜口蹄疫禽流感等重大动物疫病零发生 强化检疫工作 确保定点屠宰检 疫率达 100 产地检疫率达 90 以上 提高防疫监督能力 加强流通环节动物及其 产品的监管 提高畜产品质量安全水平 责任单位 畜牧处 市动检站 四 强化农业行政执法 确保农产品质量安全 11 完善农产品质量监管体系建设 确保农产品质量安全 进一步完善市 区 镇三级四员的监管网络建设 改善检测条件 建立固定监测点 与流动检测点相结合的监管机制 提高检测水平 一是进一步完善市农产品质量检测中 心建设 提高检测能力 二是继续给各镇蔬菜质量安全网络监测点和主肆农产品生产基 地配齐检测仪器和设备 把检测关口延伸到田间地头 强化源头监管 三是健全农业投 入品监管 农产品例行监测制度 加强执法监督 通过推进全程监管 确保主要生产基 地农产品合格率达 96 以上 责任单位 农业处 畜牧处 市菜办 市动检站 12 开展农产品质量专项整治行动 加大农资打假力度 加强对农业投入品监管 农药 兽药 饲料和饲料添加剂 种子 肥料质量抽检合 格率分别达 95 75 97 98 70 以上 主要规模瓜菜基地与畜禽养殖场 肉禽蛋奶瓜果菜等主要农产品 农业投入品生产经营企业和经销网点等 100 纳入监测 范围 整治后农药残留 兽药残留 药物污染大幅下降 瘦肉精 检出率为 零 瓜 果菜产品合格率达 96 以上 责任单位 农业处 畜牧处 市菜办 市农技中心 市 动检站 市农科所 13 推进农村改革发展 完成农口机构改革工作 协助市委完成 海口市关于推进农村改革发展的实施意见 的起草工作 积极与市 编办 市人劳局 市财政局等部门协调 全面启动农口事业单位改革 争取尽快成立畜 牧兽医局 市动物卫生监督所 市动物疫病预防控制中心 市农业综合执法支队 整合 资源更好地服务农业农村工作 责任单位 办公室 下属各事业单位 全局性工作方案 计划 4 五 扶持壮大龙头企业和农民专业合作社 推进农业集约化经营 五 扶持壮大龙头企业和农民专业合作社 推进农业集约化经营 14 培育壮大龙头企业和农民专业合作社 提高农业组织化 产业化水平 组织申报认证一批龙头企业 择优扶持 3 家品牌优势突出 联结农户多的大型现 代农业产业化龙头企业 引进企业参与合作社产业发展 增强合作社的运作实力 重点 扶持 3 家规模较大 带动能力强 农民增收作用明显 运行机制较好的农民专业合作 社 壮大生产规模 树立示范点 推广和完善 龙头企业 中介服务组织 农民专业合 作社 农户 等模式 鼓励龙头企业与农户建立 利益共享 风险共担 的紧密型利 益机制 进一步提高农户加入产业化组织的比例 责任单位 企业处 经管处 畜牧 处 15 规范土地流转探索规模化经营新模式 继续开展农村土地突出问题专项治理 进一步完善农村土地承包关系 以实施流转 合同制 备案制 报批制为重点 推动土地承包经营权流转 以农民专业合作社为载体 整合土地 资金等生产和经营诸要素 发展规模化经营 责任单位 经管处 六 加大农村劳动力培训力度 提高农民就业技能促增收 六 加大农村劳动力培训力度 提高农民就业技能促增收 16 以发展非农产业和实施劳动力转移培训阳光工程抓手 壮大发展劳务经济 以加快推进中心镇建设 加快发展乡镇企业及乡村休闲游等产业为契机 继续实施 劳动力转移培训阳光工程 抓好农民工转移培训基地建设 继续加大农村劳动力转移培 训力度 提高就业能力和竞争力 计划培训农民 1 35 万人 转移就业 1 万人 把打工 经济进一步做大 责任单位 企业处 农民技术学校 农机学校 17 开展农民实用技术培训 利用农民学校的技术优势和农机学校的办学经验及其农机培训管理组织机构优势 组织开展跨专业 跨本位的联合培训 抓好 6 个农科教相结合的实训点建设 采取培 训 指导 服务三位一体 请能人 请专家 以课堂与田头结合等灵活多样形式 开展 农业科技培训工作 完成培训农民 3 万人次 继续抓好 281 名农民的农业技术中专班 培训 再探农村青年中专学历教育之路 市农民技术学校 农机学校 七 廉政勤政 加强机关作风建设 七 廉政勤政 加强机关作风建设 18 落实党风廉政建设责任制领导干部廉洁自律规定 制定和实施党风廉政建设实施方案 签订责任状 加强局领导班子自身建设 落实 一岗双责 切实加强农业政风行风建设 继续实施处室 下属单位领导干部年度述 职述廉 重大事故报告 每月工作报告等制度 将党风廉政建设责任制纳入年度考核指 标体系 继续落实 三项谈话 制度 继续推行政务公开 重大政务事务采取公开栏 干部大会 局务会议 党组会议和网络公开等多种形式公开 增强透明度 强化民主管 理和监督 责任单位 各处室 下属各单位 19 加强机关党建 抓好干部思想政治工作和干部管理 落实思想政治工作责任制 加强对各党总支 党支部书记及党员的培训 注重以好 的典型引导人 以反面事例教育人 深入开展人生观 价值观 世界观教育和爱国主义 全局性工作方案 计划 5 教育 开展交心谈心活动 注重人文关怀 积极组织党员干部开展有益身心健康的文体 活动 促进党员干部整体素质的提高 营造和谐 安定 健康 奋进的良好氛围 局 机关党委 下属各支部 20 继续开展机关效能建设活动 进一步提高机关效能水平 按照市委的工作部署 制订具体实施方案 落实目标责任制 深入开展机关效能建 设 以中央新增投资项目 市重大工作 为民办实事项目 的规范化管理为重点 不断 完善各项规章制度 规范政务 事务管理 主动接受各级人大 政协和社会各界的监督 指导 把抓好人大建议和政协提案的作为推进各项工作顺利开展的重要手段 进一步规 范办文 办事 办会 提高工作效率 努力创建学习型 务实型 创新型 廉洁型机关 责任单位 下属各单位 21 做好机关与基层党组织结对帮扶工作 深入贯彻落实市委 市政府关于开展 机关与农村党组织帮扶工作的部署 在认真帮扶永秀村委会加强党组织规范化建设和做 好维稳工作的同时 重点办好 1 2 件实事 好事 积极扶持该村发展经济 增加农民 收入 责任单位 局党委 经管处 办公室 八 切实抓好冬种瓜菜产销工作和春耕生产 八 切实抓好冬种瓜菜产销工作和春耕生产 22 做好冬种瓜菜产销工作 当前 要将工作重心放在去冬今春瓜菜产销工作上 加强田间管理技术的指导 抓好订单的兑现 确保冬种瓜菜增产增收 实现农业经济首 季开门红 早部署 早谋划今年冬种瓜菜产销工作 早抓市场调查 准确指导农民种植 适销对路品种 办好一年一度的冬交会 多拿订单 解决农民后顾之忧 责任单位 市菜办 23 抓好春耕生产 抓好早造生产备耕工作 努力扩大粮食种植面积 加强对荔 枝保花保果技术指导 确保荔枝丰产增收 指导农民抓好橡胶 胡椒等热带作物和水果 的管理 为今年的增产增效打好基础 责任单位 农业处 市农技中心 九 落实好强农惠农政策 让农民获得更丰厚的收入 九 落实好强农惠农政策 让农民获得更丰厚的收入 24 全面及时兑现中央和省安排的粮食补贴 农机购机补贴 能繁母猪补贴和生 猪保险等政策 将最大限度调动农民积极性 使农民可从中得到更大实惠 责任单位 经管处 畜牧处 农机办 十 抓好农业新品种 新技术的引进和推广 十 抓好农业新品种 新技术的引进和推广 25 管好 用好农业科技三项资金 围绕都市型现代农业的生产 加工 加强技 术研究 攻关 加快果菜 水稻 畜禽和其他作物新品种 新技术的引进推广 提高我 市农业的良种化和科技含量 责任单位 农业处 畜牧处 市菜办 市农技中心 农 科所 全局性工作方案 计划 6 海口市农业局 2009 年重点工作 项目 责任分解表 序序 号号 工作工作 项目项目 资金资金 万元 万元 资金来源资金来源具体内容具体内容 责任责任 单位单位 分管分管 领导领导 完成完成 期限期限 备注备注 1 现代生态循环农 业示范区建设 6374 中央 省 市财政 建设大中型沼气工程 13 处 部分为新增投资项目 畜禽养殖小区及标准化规 模养殖场 13 个 建设 50 个农村沼气服务站 建立生态循环农业示范基地 1 3 万亩 农业处 畜牧处 梁其海 顾 贫 11 月 为民办实 事项目 140 中央 省 市财政 畜牧站基础设施建 设 建设 7 个畜牧兽医站 配备相关仪器设备畜牧处顾 贫3 月 2 2008 年中央新 增投资项目 495 82 中央 省 市财政 农村沼气工程 建设 一池三改 户用沼气池 587 个 养殖小区沼气工 程及联户型沼气 17 个 沼气服务体系网点 46 个 农业处梁其海3 月 650 市财政 加强无疫区建设 健全防疫 检疫及疫情测报体系 确保牲畜口蹄疫禽流感等 重大动物疫病零发生 点屠宰检疫率达 100 建畜禽出口注册备案养殖场 1 个 畜牧处顾 贫12 月 100 市财政进一步完善市农产品质量检测中心建设 畜牧处顾 贫12 月 50 市财政 继续给各镇蔬菜质量安全网络监测点和主要农产品生产基地配齐检测仪器和设 备 强化源头监管 强化例行检测 确保主要果菜生产基地农产品合格率达 96 以上 市菜办苏少雄12 月 3 加强农产品农业 标准化和农产品 质量安全 50 市财政 风险资金 加强对农业投入品监管 主要规模瓜菜基地与畜禽养殖场 肉禽蛋奶瓜果菜等 主要农产品 农业投入品生产经营企业和经销网点等 100 纳入监测范围 确 保瓜果菜产品合格率达 96 以上 农业处 畜牧处 市菜办 梁其海 顾 贫 苏少雄 12 月 4 引进 发展非农 产业和壮大发展 劳务经济 300 市财政 以我市推进中心镇建设为契机 加快引导发展乡镇企业及乡村休闲游等产业 继续实施劳动力转移培训阳光工程 抓好农民工转移培训基地建设 培训农民 1 35 万人 转移就业 1 万人 把打工经济进一步做大 企业处辜海燕11 月 5 扩大农产品促销 70 市财政 组织 3 次农产品促销活动 早部署 早谋划今年冬种瓜菜产销工作 早抓市场 调查 指导农民种植适销对路品种 办好一年一度的冬交会 多拿订单 解决 农民后顾之忧 市菜办苏少雄12 月 6 扶持壮大龙头企 业和农民专业合 作社 100 市财政 风险资金 组织申报认证一批龙头企业 分别择优扶持 3 家农业产业化龙头企业和农民专 业合作社 壮大生产规模 树立示范点 提高农户加入产业化组织的比例 经管处 企业处 侯典钦 辜海燕 11 月 7 推进农村改革发 展 10 市财政协助市委完成 海口市关于推进农村改革发展的实施意见 的起草工作办公室顾 贫4 月 市委 市 政府重点 工作 序序 号号 工作工作 项目项目 资金资金 万元 万元 资金来源资金来源具体内容具体内容 责任责任 单位单位 分管分管 领导领导 完成完成 期限期限 备注备注 全局性工作方案 计划 7 8 现代农业展示示 范园建设 50 市财政风 险资金 协助省农业厅在秀英区建设集生产 示范 推广 服务和科普教育功能和休闲 观光为一体的示范园 抓好核心项目建设 农科所 农业处 梁其海12 月 省重点项 目 400 市财政发挥设施农业专项资金作用 拉动社会投资建设 300 亩大棚设施瓜菜基地市菜办苏少雄11 月 200 市财政 设施农业 扶持 6 个 100 亩以上农产品基地及配套沼液池 水果基地喷滴灌设施农业处梁其海11 月 9 推进设施型 加 工型农业发展 708 市财政扶持农产品加龙头项目 支持新建 扩建果菜产后预冷保鲜库 6 宗企业处辜海燕12 月 10 羊山地区改水点 为主的特色果菜 产业带建设 20 市财政 完成羊山地区产业结构调整总体规划 做好今年的 2 个产业结构调整示范点规划 设计和技术服务工作 农业处 市菜办 梁其海 苏少雄 11 月 局重点工 作 开展农业实用技术 培训 抓好 6 个农科教相结合的实训点建设 完成培训农民 3 万 人次 继续抓好 281 名农民的农业技术中专班培训 农民学 校 梁其海11 月 11 加强农业科技支 撑能力建设 200 市财政 新品种 新技术的 引进和推广 管好 用好农业科技三项资金 围绕都市型现代农业的生 产 加工 加强技术研究 攻关 加快果菜 水稻 畜禽 和其他作物新品种 新技术的引进推广 提高我市农业的 良种化和科技含量 农业处 畜牧处 梁其海 顾 贫 11 月 12 养殖小区建设 秀英区 龙华 区 390 市财政农 业 风险资金 建设农村标准化畜禽生态养殖小区 6 个 总投入 1960 万元 其中建栏资金 780 万元 政府按 50 的比例扶持 390 万元 畜牧处顾 贫11 月 13 落实好强农惠农 政策 4300 中央 省 市财政 指导督促各区农业部门协助财政部门落实中央和省安排的粮食补贴 兑现能繁母 猪补贴 生猪保险等政策 畜牧处 经管处 农机办 梁其海 顾 贫 侯典钦 11 月 14 农口事业单位改 革 全面启动农口事业单位改革 争取尽快成立畜牧兽医局 市动物卫生监督所 市动物疫病预防控制中心 市农业综合执法支队 整合资源更好地服务农业农 村工作 办公室徐世兴11 月 合计 14607 82 全局性工作方案 计划 8 农业局领导班子农业局领导班子 2009 年工作要点年工作要点 为了加强领导班子建设 提高执政能力和执行力 促进 2009 年各项工作全面落实 加快农业经济发展 2009 年局领导班子重点抓好如下工作 一 继续加强领导班子自身建设 一 开展学习实践科学发展观活动 一 开展学习实践科学发展观活动 加强政治理论学习加强政治理论学习 以理论武装头脑 指导实践 促进工作为目标 研究制定和组织实施 农业局理论 中心组学习计划 进一步提高班子成员和全体干部的政治理论素养 按照市委的统一 部署 深入开展学习实践科学发展观活动 使班子成员更加准确理解和把握科学发展观的 科学内涵 精神实质和根本要求 在实践中不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚 定性 把科学发展观贯彻落实到农业经济发展各个方面 把力量凝集到都市农业化建设 上来 促进今年各项 二 牢固树立全局观念 增强团结协作 二 牢固树立全局观念 增强团结协作 班子成员带头把实现好 维护好 发展好广大农民的根本利益作为一切工作的出发 点和落脚点 全面贯彻落实好党的十七届三中全会精神 中央 1 号文件精神和我省 我 市关于农业农村的工作部署 加快推进中央新增投资建设项目和市委 市政府重点工作 为民办实事项 顺利完成 主动接受各级人大 政协和社会各界的监督 指导 把抓 好人大建议和政协提案的作为推进各项工作顺利开展的重要手段 班子成员加强团结协 作 积极主动加强沟通协调 齐心协力促进农业农村经济发展 按分管工作范围 遇重大 事项及时向上级领导汇报 多与基层干部和群众沟通 就分管事项积极主动与省农业厅 市财政局 市发改局及各区政府沟通协调 争取理解和支持 三 贯彻执行民主集中制原则 积极推进决策科学化 三 贯彻执行民主集中制原则 积极推进决策科学化 一是实行民主议事 重大事项坚持 集体领导 民主集中 个别酝酿 会议决定 的原则 严格按照 市农业局领导班子重大事项议事规则 进行 根据实际情况 局党 组会 局务会可扩大到中层领导和各区农林局负责人或邀请各有关专家参加 二是按规 定召开班子民主生活会 开展批评和自我批评 实现了互相促进 共同提高 在行动上 能自觉执行党的路线 方针政策和市委 市政府的重大决策 三是规范决策 办事程序 按照 农业局重点项目 资金 管理办法 等规章制度 班子成员要认真做好议事决策 前的调查研究工作 及时了解分管范围各项决策实施情况 做到重调研 讲程序 抓反 馈 确保各项决策的可行性和有效性 细化农业项目决策和管理 会议讨论的农业投资 项目做到 三不 即不经分管领导和科室实地考察提出意见的项目 资金不上会 重 大项目不经专家评估论证不上会 项目建成后不经专家及相关部门联合验收不拨付资金 四 坚持务实创新 提高发展都市型现代农业的执行力 四 坚持务实创新 提高发展都市型现代农业的执行力 全局性工作方案 计划 9 班子成员坚持把务实创新作为农业发展的根本动力 立足于 保障都市农产品供应 做全省农产品物流加工中心 促进生态保护的可持续发展 实现农民增收 这一农业功 能定位 把加快推进 一区 一园 一带 项目和打造文昌鸡 肉猪及果菜产业链建 设作为加快都市型现代农业发展的重要举措 努力实现农业总产值 农民人均收入增长 速度分别达到 8 5 和 10 以上 在以科学发展观为指导 组织制订好今年的工作计划 的基础上 局领导班子成员按照工作分工着力抓好八方面工作 一是编制好 实施好今 年农业投资项目 拉动农业产业升级 二是调整农业结构 引领农业走上区域化 产业 化 品牌化轨道 重点是落实好市委市政府为民办实事项目 加快推进现代生态循环农 业示范区建设 带动全市生态循环农业发展 协助省农业厅抓好现代农业展示示范园项 目建设 带动火山口周边农家乐旅游业发展 抓好以羊山地区改水点为主的特色果菜产 业带建设 优化羊山地区农业结构 推进设施型 加工型农业建设 增强抵御自然风险 和市场风险的能力 三是加强农产品 两进两出 综合能力建设 提高农产品的质量和 效益 四是强化农业行政执法工作 确保农产品质量安全 农业生产安全 五是扶持壮 大龙头企业和农民专业合作社 推进农业集约化经营 六是加大农村劳动力培训力度 提高农民就业技能促增收 七是切实抓好冬种瓜菜产销工作 八是落实好强农惠农政策 让农民获得更丰厚的收入 九是抓好农业新品种 新技术的引进和推广 二 切实抓好廉政勤政建设 制定和实施好 2009 年党风廉政建设实施方案 坚持教育 制度 监督 改革 纠 风 惩治相结合 不断健全我局惩治和预防腐败机制 一 落实党风廉政建设责任制领导干部廉洁自律规定 一 落实党风廉政建设责任制领导干部廉洁自律规定 实行党风廉政建设责任制管理 签订目标责任状 加强局领导班子廉政建设 落实 一岗双责 切实加强农业政风行风建设 继续实施处室 下属单位领导干部年度述 职述廉 重大事项报告 每季工作报告等制度 将党风廉政建设责任制纳入年度考核指 标体系 继续落实好 三项谈话 制度 二 抓好反腐倡廉教育 二 抓好反腐倡廉教育 组织学习市纪委十一届四次全会精神 以树立理想信念和加强思想道德建设为基础 深入开展反腐倡廉教育 弘扬求真务实 公道正派 艰苦奋斗的作风 筑牢党员 干部 服务群众 廉洁自律的思想基础 三 继续推行政务公开 三 继续推行政务公开 以规范和制约权力运行为核心 全面推进政务公开 党务公开 重大政务事务采取 公开栏 干部大会 局务会议 党组会议和网络公开等多种形式公开 增强透明度 强 化民主管理和监督 以规范中央新增投资项目 市委 市政府重点项目 为民办实事事 项 的管理为重点 进一步完善各项规章制度 做到用制度管权 管事 管人 三 不断强化机关党组织和精神文明建设 全局性工作方案 计划 10 一 继续完善党组织规范化建设 一 继续完善党组织规范化建设 组织制订和实施 2009 年农业局党委工作要点 局领导班子成员要协助局党组加 强对各党支部书记及党员的教育 指导抓好支部规范化建设 积极组织党员干部开展有 益身心健康的文体活动 促进党员干部整体素质的提高 创造和谐 安定 健康 奋进 的良好氛围 二 加强机关精神文明建设 二 加强机关精神文明建设 组织开展文明机关 和谐机关创建活动 加强机关内部管理 规范办文 办事 办 会和聘用程序 建立会议室使用 来访登记制度 完善车辆使用管理规定 加强文印等 条件建设 提高文印质量 改善机关干部工作 学习及活动条件 提高机关干部素质和 修养 树立学习和正气 勇气 底气 和气的 一学四气 新风尚 三 强化机关干部队伍建设 三 强化机关干部队伍建设 局领导班子始终坚持抓班子 带队伍 促工作的思路 班子成员积极组织开展交心 谈心活动 注重人文关怀 积极帮助解决的后顾之忧 调动工作积极性 推进农口机构 改革 积极与市编办 市人劳局 市财政局等部门协调 全面启动农口事业单位改革 争取尽快成立市农业综合执法支队 整合资源更好地服务农业农村工作 四 做好机关与基层党组织结对帮扶工作 四 做好机关与基层党组织结对帮扶工作 深入贯彻落实市委 市政府关于开展机关与农村党组织帮扶的部署 在认真帮扶永 秀村委会加强党组织规范化建设和做好维稳工作的同时 重点办好 1 2 件实事 好事 积极扶持该村发展经济 增加农民收入 四 深入开展机关效能建设活动 组织制订制定 海口市农业局 2009 年机关效能建设实施方案 以建设服务型机 关为目标 以 提速 提质 提效 为要求 以 保增长 保民生 保稳定 促发展 为主题 紧密结合本局工作职能和特点 从严肃工作纪律 改进机关作风等 12 个方面 着手 重点结合中央新增投资项目 重点项目 为民办实事事项 进一步规范机关行 为 规范运行程序 强化监督检查 切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题 按时 按质 按量完成今年的各重要事项 提高机关效能和执行能力 打造 廉洁 勤 政 务实 高效 的机关 全局性工作方案 计划 11 海口市农业局海口市农业局 2009 年机关效能建设实施方案年机关效能建设实施方案 为深入开展我局机关效能建设 创建最优发展环境 确保我市农业持续发展 按照 市委 市政府 关于加强机关效能建设的决定 和市效能办 海口市 2009 年机关效能 建设实施方案 的部署 我局根据工作实际 决定在全局深入开展机关效能建设活动 为确保机关效能建设活动成效 特制定本实施方案 一 指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 认真贯彻落实科学发展观 紧紧围 绕中央 保增长 促发展 的战略方针和市委 市政府的中心工作 大力开展机关效能 建设和执行年活动 切实转变作风 提高机关效能和执行力 全面完成中央新增项目 市委 市政府重大项目 为民办实事项目 以及其他重要工作 为推进我市农业又好又 快发展营造良好环境 二 总体要求 以建设服务型机关为目标 以 提速 提质 提效 为要求 以 保增长 保民生 保稳定 促发展 为主题 紧密结合本局工作职能和工作实际 结合中央新增投资项目 重点项目 为民办实事事项 进一步规范机关行为 规范运行程序 强化监督检查 切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题 按时 按质 按量完成今年的各重 要事项 提高机关效能和执行能力 打造 廉洁 勤政 务实 高效 的机关 三 实施范围 局机关及下属具有行政职能的事业单位 四 实施步骤 一 学习阶段 一 学习阶段 2009 年 2 月 17 日 4 月 30 日 1 全面动员 统一思想 全面动员 统一思想 2009 年 2 月 18 日召开局务会议 学习市纪委十一届全委会及市开展机关效能建 设工作动员会精神 3 月 2 日召开局机关及下属单位机关效能工作动员大会 学习传达 市委 市政府 关于加强机关效能建设的决定 市效能办 海口市 2009 年机关效能 建设实施方案 进一步明确机关效能建设的具体目标 工作重点以及工作步骤 充分 认识机关效能建设的重要性与必要性 增强机关效能建设的自觉性与责任感 制定 海 口市农业局 2009 年机关效能建设实施方案 责任人 甘运明 梁其海 顾贫 徐 世兴 王强 杜宏仁 林帆 2 加强教育 提高执行文化 加强教育 提高执行文化 组织干部开展以提高效能建设为重点的机关效能建设教育 认真学习科学发展观基 本理论 党的十七大精神 以及市委十一届四次全会 市纪委十一届四次全会精神 组 全局性工作方案 计划 12 织学习 把信送给加西亚 公仆 奉献 追求 等书目 培育以 忠诚 敬业 责任 服务 服从 为核心的执行文化 形成学先进 赶先进 当先进 营造浓厚的机关效能 氛围 增强效能建设的社会效果 责任人 徐世兴 王强 杜宏仁 伍映辉 二 实施阶段 二 实施阶段 2009 年 5 月 1 日 12 月 31 日 根据我局实际情况 深入查找问题 坚持求真务实 着眼长效 注重实效 与市效 能办总体方案相衔接 认真抓好 12 项工作的落实 突出抓好深化行政审批制度改革 重点项目实施办法及跟踪督办制度等几项重点工作 确保方案见实效 具体工作及分工 如下 1 深入查摆整改影响执行力的突出问题 深入查摆整改影响执行力的突出问题 今年要从思想观念 行为方式 履行职 责等方面深入查摆影响执行力的突出问题 重点查摆是否思想不解放 执行力不强 行 为不作为 工作效率不高 责任意识不强 自身素质不高 领导交办的事情置若罔闻 拖着不办 政令不畅等等问题 认真分析问题产生原因 提出整改措施和解决办法 责任人 徐世兴 王强 杜宏仁 伍映辉及各处室 下属单位负责人 2 深入推进政务 党务公开制度 深入推进政务 党务公开制度 深入贯彻实施 政府信息公开条例 扩大政 务公开范围 规范政务公开形式 内容和程序 实行办文流程 重大项目公开 机关内 部干部人事任免 岗位调整 财务开支 财务审批流程等重点 热点问题实行定期公开 增强透明度 强化民主管理 接受社会公众和干部职工的监督 责任人 徐世兴 王 强 杜宏仁 伍映辉 3 深化行政审批制度改革 深化行政审批制度改革 清理各类农业行政审批项目 对已取消的审批项目要 向社会公布 明确实施条件 审批程序和时限要求 完善工作流程 根据今年新形势 在完善 农业局重点项目 资金 决策和实施程序 等制度基础上 针对今年我局承办 的中央新增投资项目 重点项目 为民办实事事项 制定相关制度和操作程序 逐步 实行网上审批 最大限度地减少行政审批的环节和时间 执行好 海南省重点项目审批 绿色通道 实施办法 和海口市政府投资项目审批时限新规定 其他审批事项的办结 时限在总时限内减少 20 责任人 局领导 各处室及下属各单位负责人 4 深化重点项目的实施办法及跟踪督办制度 深化重点项目的实施办法及跟踪督办制度 以跟踪督办为抓手 促进我局重大 事项工作顺利完成 重点督查督办中央新增投资项目 重点项目 为民办实事项目 市领导交办重要事项 局党组 局务 会议决定事项的落实情况 特别是现代农业生态 循环示范区的 沼气建设 沼气服务网站 乡镇畜牧站建设等 从项目报批 前期准备 建设管理等进行全面跟踪督办 项目建设各责任单位要收集项目资料 按规定上报进度 局办公室汇总资料 将重大项目建设落实情况进行公示 接受社会和公众的监督 责 任人 各处室 项目单位负责人 5 完善为民服务功能 完善为民服务功能 逐步建立行政审批网上受理 农业信息查询 政务公开的 电子网络和便民服务平台 做好 12345 服务热线 椰城纠风热线和纠风网站市民投诉 件的办理工作 切实解决实际问题 巩固 一线工作法 加大下基层和为民服务力度 全局性工作方案 计划 13 落实主动为民服务 解决农民重点难点问题 时间不少于年工作的三分之一 坚持和完善 局领导接访制度 责任人 局领导 各处室 下属各单位负责人 6 完善和落实效能建设十项制度 完善和落实效能建设十项制度 要进一步完善和落实效能建设十项制度 挂牌 上岗制 岗位责任制 首问责任制 一次性告知制 限时办结制 否定报备制 服务承 诺制 工作岗位 AB 制 失职追究制 绩效考评制 构建保障执行的长效管理机制 加强对十项制度落实情况的监督检查 对制度不健全 制度执行不力 影响工作的要启 动效能问责 重点抓好首问责任制 服务承诺制 限时办理制 失职追究制等的落实 责任人 徐世兴 王强 杜宏仁 伍映辉 7 进一步规范办文办会 进一步规范办文办会 严格控制会议数量 规模和时间 执行会议审批 经费 预算制度 严格履行发文报批手续 加强电子政务建设 逐步推行网上公文流转 提高办 文效率 对专项 特殊事项制定相应流程 进一步缩短领导批示件的办理时限 确保领 导批办事项及时落实 责任人 局领导 各处室 下属各单位负责人 8 进一步规范行政处罚自由裁量权 进一步规范行政处罚自由裁量权 明确农业行政处罚自由裁量的范围 条件 标准 程序 幅度 实施种类以及相关配套措施 把减少自由裁量权的操作空间作为推 进依法行政 加强廉政建设 从源头上预防腐败的重要措施 责任人 各处室 下属 各单位负责人 9 严肃工作纪律 改进机关作风 严肃工作纪律 改进机关作风 认真落实 六不准 工作纪律 建立健全并严 格执行机关考勤制度 请销假制度 值班制度和明查暗访通报制度 着力解决上班迟到 早退 脱岗缺位 擅离职守等问题 切实提高机关及其工作人员的办事效率和服务水平 加强机关礼仪建设 今年开展一次至二次机关礼仪培训 制定机关工作人员行为规范 加强机关队伍建设 树立良好的机关形象 责任人 局领导 各处室 下属各单位负 责人 10 提高机关干部素质和能力 提高机关干部素质和能力 组织学习实践科学发展观 聘请有关专家讲座 局 理论中心组理论学习辅导等形式 加强职业道德 新形势下的农业经济管理 农业实用 技术培训 着力提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力 增强履行岗位职责的本 领 服务发展的本领 依法行政的本领 做好群众工作的本领 责任人 徐世兴 王 强 杜宏仁 伍映辉 11 建立机关绩效管理机制 建立机关绩效管理机制 深入调查研究 借鉴外地做法 结合我局实际 按照 分类评估 量化指标 社会评价与自己评价相结合 年终考核与平时检查相结合的要求 制定科学的操作性较强的机关绩效考评暂行办法 结合全年工作任务制定考评办法 组 织对本机关 下属单位及其工作人员进行绩效考评 要把绩效考评结果与干部使用 评 优评先挂钩 责任人 徐世兴 王强 杜宏仁 伍映辉 12 效能投诉受理和责任追究 效能投诉受理和责任追究 认真执行 海口市机关效能投诉若干规定 试行 认真办理效能投诉 对一些影响大 社会关注程度高 损害发展环境和群众利益突出 的投诉 实行跟踪督办 妥善解决 对不履行职责或不正确履行职责 影响机关效能 全局性工作方案 计划 14 贻误管理工作 危害经济发展软环境等行为 依据 海口市党政机关问责暂行规定 海口市机关效能责任追究办法 试行 追究责任 责任人 徐世兴 王强 杜宏 仁 伍映辉 三 考核总结阶段 三 考核总结阶段 2009 年 11 月 1 日 12 月 31 日 以 12 个方面的工作落实情况为主要内容 对机关效能年活动工作进行认真总结 并书面报市效能办 接受市效能办的考核检查 责任人 徐世兴 王强 杜宏仁 伍映 辉 五 工作要求 机关效能建设是一项系统性工程 也是一项长期而艰巨的任务 工作涉及面广 标 准要求高 要周密安排 精心组织 务求实效 保证各项工作的有序推进 一 加强领导 落实责任 一 加强领导 落实责任 成立局机关效能建设领导小组 组长 甘运明 副组长 梁 其海 顾贫 徐世兴 成员 侯典钦 辜海燕及各处室 下属各单位负责人 下设效能 建设办公室 主任 徐世兴 副主任 王强 杜宏仁 成员 林帆 汤世祥 陈建铭 伍映辉 成立督查小组 组长 徐世兴 成员 办公室人员 各处室 下属单位主要领 导要对本单位效能建设工作负总责 局分管领导对分管范围内的效能建设负直接领导责 任 做到一级抓一级 层层抓落实 务求取得明显成效 二 健全机制 认真受理 二 健全机制 认真受理 局机关效能年活动领导小组办公室要及时掌握机关效 能建设和发展环境方面的动态信息 建立健全效能投诉受理机制 公布效能投诉电话 认真受理和办理效能投诉 做到 事事有回音 件件有着落 凡是查证属实违反规定 的 依据 海口市党政机关问责暂行规定 海口市机关效能责任追究办法 试行 追究责任 三 注重宣传 典型示范 三 注重宣传 典型示范 通过宣传栏 公开栏等多种形式认真总结 及时宣传 我局机关效能年活动中涌现出先进典型 充分发挥典型示范作用 推动局机关效能建设 和执行年的活动深入 扎实开展 四 加强指导 强化监督 四 加强指导 强化监督 局机关效能活动领导小组通过听取汇报 召开座谈会 等形式 加强对机关效能年活动的督促和指导 领导小组办公室要对开展机关效能年活 动情况进行监督检查 重点督查重点部门 重点岗位和重大事项的效能情况 十项制度 六不准 的执行情况 及时通报监督检查结果 五五 统筹安排 协调推进 统筹安排 协调推进 机关效能建设是一项系统工程 涉及到各项工作 各处 室 下属单位要加强组织协调 建立统筹机制 把加强机关效能建设作为推动中心工作 的重要抓手 确保机关效能建设和业务工作 两不误 双促进 以机关效能建设的扎 实开展推动各项工作的全面落实 以各项工作的实绩检验机关效能建设和执行年活动的 成果 全局性工作方案 计划 15 海口市农业局2009年机关效能建设工作责任分解表 填报单位 局机关效能建设办公室 时间 2009 年 2 月 17 日 序 号 效能建设内容责任领导责任人实施时间落实情况备注 1 组织学习市委市政府 关于加强机关效能建设的决定 市纪委十一届四次会议 市机关效能 2009 年机关效 能建设方案 甘运明 梁其海 顾 贫 徐世兴 王 强 杜宏仁 伍映辉 2 月 17 2 月 28 日 2 月 18 日局组织领导班子 局机关全体干 部学习一次 2 制定 海口市农业局 2009 年机关效能建设实施方案 徐世兴杜宏仁2 月 17 2 月 24 日2 月 20 日完成 3 召开 2009 年机关效能建设工作动员大会 甘运明 梁其海 顾 贫 徐世兴 王 强 杜宏仁 伍映辉 2 月 24 3 月 2 日 3 月 2 日召开局机关全体干部职工及下属单 位科级以上干部关于海口市农业局 2009 年 机关效能建设动员大会 4 组织全体干部学习市委市政府 关于加强机关效能建设 的决定 市纪委十一届四次会议 市机关效能 2009 年机关效能建设方案 把信送给加西亚 公仆 奉献追求 科学发展观理论等 徐世兴 各处室下 属单位负 责人 2 月 17 4 月 30 日 3 月 2 日组织局机关全体干部职工及下属单 位副科以上干部学习市委市政府 2009 年 党风廉政建设及反腐败工作意见 关 于加强机关效能建设的决定 市纪委十 一届四次会议 市效办 2009 年机关效能 办建设方案 海口市农业局 2009 年机 关效能建设实施方案 及全省农村工作会 议 5 成立机关效能建设领导小组 重点项目 重点工作督查 小组 甘运明 徐世兴 王 强 杜宏仁 2 月 17 2 月 28 日2 月 20 日成立 6 查摆整改班子及个人影响执行力突出问题徐世兴 各处