政法工作总结及2012年设想.doc

2011年政法工作总结及2012年工作设想2011年，在政法工作由“大事牵动”转为常态运转的大背景下，县委政法委在县委和市委政法委的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，以深入推进三项重点工作为总揽，聚精会神打好社会矛盾综合调控、公正廉洁执法、政法队伍素质提升“三个攻坚战”，立足强基固本、创新创优，政法综治维稳工作得到长足发展，为全县经济社会发展创造安全稳定的社会环境和公正高效的法治环境。一、全面实施社会矛盾综合调控，化解社会矛盾的能力和水平进一步提升在去年我县社会矛盾综合调控试点的基础上，积极探索，大胆实践，社会矛盾综合调控各项工作在我县得到了全面落实。一是综调体系日趋完备。以构建“党委政府齐抓共管、各部门协调配合、社会公众积极参与”的稳控工作格局为目标，充实完善了组织领导体系，将稳定办、综治办、联席办、防范办、普法办、排调办、反恐办、严打办等现有职能吸纳到县一级的社会矛盾综合调控机构中。在乡镇一级，继续推广中堡镇将综治办、司法所、信访办以及民调人员统一进入中心合署办公的工作经验，并实行统一进驻和定期上站两种组织模式，并在全县15个镇乡（街道办）成立了社会矛盾综合调控中心。在村（居）一级，设立了社会矛盾综合调控工作站，充分发挥民调信息员、人民调解员作用。二是“三大调解”遍地开花。专门组织召开了各乡镇、县直单位主要领导参加的“三大调解”工作会议，立足当前，着眼长远，积极探索三大调解的协调联动机制，人民调解逐步普及，行政调解逐步规范，司法调解逐步深化，步入了综合调控、健康发展的新时期，在维护社会稳定中发挥着不可替代的基层防线作用。在人民调解方面，全县533个行政村以及所有的社区都建立了村（居）级人民调解组织，民调组织发挥作用较好的村（居）达到了80%以上，今年以来，全县各级调解组织受理调处矛盾纠纷889件，调解率100%，调解成功率98%以上。在行政调解方面，全县各个行政执法部门高度重视行政调解工作，建立了专门的行政调解室，配备了必要的场所和设备，确定专门的行政调解工作人员，集中解决了一批行政争议，通过依法、公平、公正、实事求是并充分尊重当事人意愿开展行政调解，有效化解了大量社会矛盾。在司法调解方面，县法院注重庭前调解、把握庭中调解、做好庭后调解，有效减少了当事人的诉累，今年以来共受理民事案件1886件，调撤1066件，占受理案件的56.5%，调解刑事附带民事案件54件。县检察院立足检察职能，在民事、行政申诉、抗诉案件办理中积极探索和尝试调解、和解，在涉检信访案件中认真开展调解工作，连续多年没有发生涉检进京赴省上访案件。三是集中排调有条不紊。从4月15日开始，以“化解一批、稳控一批”为工作目标，以搞好大调研、大排查、大调解为工作重点，在全县范围内组织开展了重大社会矛盾纠纷集中清理专项活动，结合XX实际，制定了工作方案，在普遍、全面安排的基础上，及时召集信访、人劳、民政、银行等单位对全县重大社会矛盾纠纷进行分析梳理，分层级确定了重大社会矛盾纠纷，明确包案领导和责任单位及责任人，并相应的展开了化解和稳控工作。四是应急处置积极稳妥。本着早预测、早发现、早报告、早介入、早处理的原则，进一步完善了XX县预防和处置群体性事件工作应急预案、关于进一步加强安全稳定隐患情报信息工作的有关规定、移民稳控工作预案，从目标任务、组织领导，到责任分工、处置程序、保障措施等各方面都进行了明确细化，将职责和要求细化到每一个环节。各乡镇、县直重点部门按照小事不出村、一般事不出乡镇、大事不出县的目标要求，成立了应急组织，从人员、经费、车辆、通讯工具等方面给予保证和落实。二、深入推进新一轮平安建设，驾驭社会治安局势的能力和水平进一步提升以社会管理创新为抓手，认真总结全国平安建设先进县创建的经验，进一步抓深化、抓拓展、抓提高，使社会治安综合治理各项措施得到全面落实，“平安XX”深深植根于大钊故乡的热土，植根于全县人民群众心中。一是严打斗争“重拳出击”。坚持严打方针不动摇，先后开展了“打盗抢抓逃犯”、社会治安整治行动等专项行动，采取有力措施，对各类违法犯罪形成了凌厉攻势。重点对黑恶势力、杀人、强奸、伤害等恶性犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪进行严厉打击，增强群众的安全感。截至11月底，通过开展严打先后破获刑事案件654起，抓获犯罪嫌疑人410名，打掉犯罪团伙15个，抓获上网逃犯212名。查处治安案件1733起，查处违法人员687人，全县社会治安形势保持了持续稳定的良好局面，入室盗窃等各类可防性案件比去年同期下降17.3%，人民群众的安全感和社会治安满意度明显增强。二是乱点整治“对症下药”。以临港产业聚集区、县城创业园、大型农贸市场、城乡结合部和城中村为重点，认真开展治安排查，确定了XX镇教场村小吕庄、冀东皮毛交易市场、姜各庄集贸市场、北港渔码头四个地区为治安乱点整治治安乱点。对这4个重点区域分别明确了整治责任单位、工作任务和整治期限，成立了由乡镇主要领导为组长、乡镇综治办主任和派出所所长为副组长、有关单位负责同志和派出所民警为成员的整治工作小组，将整治任务分别细化落实到人。为确保重点区域治安整治工作取得实效，专门抽调人员，组成督查组，采用明查暗访的方式进行检查，通过听取汇报，深入群众调研，实地考察整治效果等多种形式督促重点区域治安整治工作，全面开展了巡逻防范、入户排查、矛盾纠纷化解、法制宣传教育等项工作，使四个地区治安状况迅速得到了改变。三是校园安全“防微杜渐”。制定了关于开展校园及周边治安秩序专项整治行动的实施方案。组织公安、教育等部门对校园及周边安全隐患进行了全面的排查摸底，对排查出来的治安隐患逐一落实责任人，限期整改，跟上相应的安全防范措施。为切实筑牢师生安全防护网，对全县学校、幼儿园开展不间断的安全检查，组织集中安全检查15次，剔除不安全隐患60余处，收缴管制刀具70余把，开展法制教育专题报告30余场次，组织火场逃生演练5场次，认真落实“一校一警”制度，抽调警力168人，分别派驻到168个学校、幼儿园及教学点，安排86名民警担任了学校法制辅导员（副校长），建立和落实了治安保卫工作责任制。招聘了52名40岁以下男性，经保安公司培训，2011年下半年开学即安排到35所中小学、幼儿园协助学校开展安全防范工作。指导学校在大门、围墙、宿舍等重点部位安装监控报警设备，针对不同类型的校园安全事件制定应急处置预案，建立快速反应机制，压缩犯罪空间，提高校园治安防控水平。同时加强了校园及周边治安巡控力度，在学生上下学时段，对易发案的重点路段和部位，增派巡逻力量，公开压缩和震慑违法犯罪，指挥疏导道路交通，确保广大师生安全。四是防控体系“环环相扣”。全面落实河北省社会治安科技防范五年规划（2005年2011年），坚持深入开展科技防范工程建设，实现了农村平安互助网全覆盖。继续实施城乡社区警务战略和 “平安社区”、“平安村镇”创建活动，发挥基层政法组织在矛盾纠纷调解、维护社会稳定中的作用。结合情报信息分析研判，随时根据全县社会治安状况有针对性地调整巡逻防控工作方案，更加有效地预防和控制违法犯罪发生。为严厉打击城区违法犯罪，在城区周边设置了六个治安卡点，在城区视频监控系统的基础上，在城区主要路口安装了13个智能卡口系统，明确了责任单位和警力、装备配备，对出入城区的可疑车辆、人员进行检查，使社会治安防控体系进一步科学化、立体化。五是社会管理“力求创新”。在流动人口管理机制上，结合“入户访查”，建立了“以房定人”的定位管理机制，查清流动人口、出租房屋底数，实行了出租房屋备案制度，确保了流动人口、出租房屋管理到位。对高危人群的管理上，建立了高危人群档案，通过掌握其活动轨迹、经济条件、身体状况、爱好、技能、交往等基本情况，预防和减少其违法犯罪活动。充分利用聘用舆情信息员、安装视频监控系统、不定期清查等措施，对旅馆、出租房屋、网吧、机动车修理、典当行、租赁业、二手旧货交易市场、劳务市场、歌舞娱乐服务场所等加强了管控，做到了对违法犯罪活动发现得了、控制得住、查处得及时。在刑释解教人员安置帮教上，重点抓了衔接登记、档案、统计、信息等工作的落实，各乡镇（街道）结合自身实际，积极与当地派出所、法庭等部门联系，进一步落实制度。如，在收到刑满释放人员通知书、解除劳教人员通知书后，及时进行登记，建立档案，并积极协调司法所开展工作，同时加强摸底和调查工作，做到底数清、情况明。在社区矫正工作上，制订了全县社区矫正工作实施意见。按照目标任务要求，制定了工作流程图、服刑人员考核奖惩办法、社区服刑人员须知以及档案管理办法，建立了各项工作制度，并统一下发给全县各个司法所（工作站），有力推动了我县社区矫正工作的规范运行。三、突出抓好公正廉洁执法，执法为民的能力和水平进一步提升一是执法监督突出“规范化”。按照 “统一组织、分类建档、分级实施、跟踪考核、动态管理”的要求，对一线政法干警全部建立了执法档案，做到一人一档，定期考核，随时记录，专人管理，专门存放，档随人走，初步形成了对执法主体、执法行为、执法环节等各方面考核评估、跟踪管理、监督制约的新格局。注重把执法监督管理职能与干部管理职能结合起来，把是否严格执法、公正执法作为政法部门领导班子和领导干部的考核、任用的重要内容，把执法监督与队伍建设结合起来，开展了“执法零过错、干警零违纪、单位零事故”活动，开展案件自查活动。政法各部门采取向当地人大汇报工作，邀请人大代表指导工作，深入基层征求意见等形式，主动接受监督。县检察院开展了以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督、对刑事上诉案件专项检查、对人民法院民事执行案件专项监督、对看守所“跑风漏气”问题专项检查为内容的四项专项活动。公安部门专门召开了加强和改进执法监督工作动员部署会议，积极营造强化监督的氛围。二是信访化解突出“高效率”。开展了近两个月的涉法涉诉信访案件清积攻坚会战，共排查梳理出信访积案103件,采取边核对、边录入，边搜集、边补充的方式录入信访积案96件。对涉法涉诉案件实行严格的责任制，协调联动，合力攻坚，县政法委及各部门领导班子成员共包案79件，化解75件，化解率为95%，息诉率78%。2009年以来省涉法涉诉联合接访服务中心交转我县14件案件（其中有5件按要求将情况上报为非涉法涉诉信访案件），6件经工作已办结并实现息诉罢访，3件得到妥善化解，有效防止了信访人再次发生赴省进京重复访。对9件由市委政法委交办的首批挂账督办案件，包案县级领导高度重视，坚持亲自接访、亲自督导、亲自调度协调，会同有关部门认真研究化解方案，落实措施，通过采取关注民生、教育疏导等方法已成功化解并实现息诉罢访。三是接访中心突出“常态化”。建立了涉法涉诉联合接访服务中心，配备了电脑、打印机、扫描仪等必要的办公装备，及时开通了党政电子政务信息网，健全完善了联合接访工作制度规定。按照上级要求，结合我县实际，安排公、检、法、司机关接访人员及律师进驻接访中心集中联合接访，同时针对重点疑难信访积案实行了领导定期到接访中心接访。“中心”成立以来，共接待群众来访129人次，受理信访案件38件，化解32件，从而充分发挥了信访窗口的“吸附”作用，在做好信访积案化解的同时，把初信初访化解在本地，解决在萌芽状态，有效防止了新的越级访，实现“中心”高效率的常态运转。四、凝心聚力于中心工作，服务经济建设的能力和水平进一步提升全县政法系统立足政法职能，围绕“招商引资年”活动、重大项目建设、城市扩容提供优质服务，坚持“四个到位”以实际行动打造“投资选择XX来，事事处处无障碍”的环境品牌。一是服务保障到位。县检察院提出了“始终把服务招商引资作为今年检察工作的重中之重；始终坚持把查办影响招商引资开展的职务犯罪案件作为服务科学发展的重要手段；始终坚持预防为先的原则，推进健康招商引资；始终把依法保护投资者利益放在首位，营造良好投资环境”四项举措，并贯彻于各项工作和工作环节当中。县公安局制定了服务发展、利民惠民15条举措，在110、122、119报警服务台实行了首接责任制，在办证大厅实行了办理护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证、办理户口迁移手续一站式服务，在城关派出所落实了双休日办理户口制度，推行了预约服务和上门办证，在消防大队推行了受理消防行政许可申请一次性告知制度，在交警大队推行了交通事故预约处理和咨询服务。二是预防打击到位。落实社会治安综合治理各项措施，建立和完善了“警企警民联防机制”，加强企业内部生产安全和周边治安问题的预防，抓好企业周边治安秩序的整治。严厉打击盗窃、侵占企业财物和干扰破坏企业生产经营秩序的违法犯罪活动。对重点工程、重大建设投资项目等经济活动，要全程跟踪，指导帮助企业建立健全有关规章制度，有效遏制和减少职务犯罪案件的发生。三是现场跟进到位。以创建国家文明城市为契机，以旧城改造为重点，每天保证30余名警力专门投入拆迁工作，随时处置各类突发问题，协助有关部门完成拆迁1600余户，依法强制拆除违规建筑130余处24000余平米，妥善处置征地拆迁工作中各类案（事）件80余起，依法行政拘留阻碍拆违人员3人，刑事处理2人，有力的保障了征地拆迁工作的顺利进行。为了防止在房屋拆迁过程中发生侵害人民群众利益的各种行为，组织警力现场解答各种拆迁法律问题，积极开展城市拆迁工作管理办法、治安管理处罚法、城市管理法等法律法规的宣传，解答群众的疑惑，预防和减少了矛盾纠纷。充分发挥公证作用，对1241户被拆迁居民的房屋现状建筑面积测量活动进行了现场监督公证，并对县里组织的2011年被拆迁户安置住房抽房活动进行了现场监督，对临港工业园区域内的违规建筑强拆活动进行了证据保全公证，积极协助XX镇对农业生态园区内500余亩抢种抢栽种植物强制拆除活动予以了证据保全公证，为我县和谐拆迁、依法拆迁提供了强有力的法律支撑。四是普法宣传到位。全面落实“五五”普法规划，大力开展法制宣传，提高全民法律意识。根据上级要求，重点组织了全县的“五五”普法检查验收工作。按照查缺补漏的原则，对五年来的工作进行回顾和总结，今年6月顺利通过市“五五”普法验收，今年8月，又代表市委、市政府接受了省委、省政府“五五”普法验收。省验收组对我县的“五五”普法工作给予了充分肯定，认为我县的普法工作“基础工作扎实，整体工作满意”。五、着力实施素质强警工程，政法队伍依法履职的能力和水平进一步提升始终把政治建警放在政法队伍建设的首要位置，以“创先争优”和“公正执法、执法为民”教育整顿活动为载体，充分发挥思想政治工作在队伍建设中的导向、激励和保障作用，使全县政法队伍建设的整体水平有了新的提高，全年未发生一起违法违纪案件,近百名政法干警受到县以上部门表彰奖励，为政法综治维稳工作提供了坚强有力的组织保障。一是以“创先争优”载体为载体，进一步夯实执法为民的思想基础。成立了“创先争优”活动领导小组，对活动进行了细化分解，明确了各个环节的内容、要求，规定了完成工作的时限。确立了“创建学习型机关”的目标，设置了党员示范岗，制定了示范岗职责，立足高标准践行创先争优理念。深入组织开展了教育整顿活动，制订了教育整顿方案，层层组织召开了教育整顿活动动员大会。活动中，立足解决在执法理念、执法作风、执法能力以及遵章守纪等方面存在的突出问题，突出培育以“公正执法、文明执法、廉洁执法、综合执法”为内容的政法核心价值观，采取抓基础、抓载体、抓教育、抓防范、抓落实等项措施，通过积极争创零违纪、零事故单位，人人争当公正执法、执法为民典范，进一步增强了广大政法干警“创先争优”的责任意识和时代使命感。二是以抓班子带队伍为龙头，进一步焕发政法干警干事创业的激情。把思想政治工作的触角延伸到政法业务工作的各个环节，充分发挥政工部门的主阵地作用，以加强政治工作为业务工作把关，以业务工作水平检验政治工作的实际效果。在此基础上，把重点放在抓好领导班子建设上，实行“一岗双责”，以班子建设带动整个政法队伍。政法委领导和政法各部门的领导班子成员深入基层，与干警谈心，征求意见，沟通思想，深刻剖析班子成员在思想和工作上存在的问题，积极开展批评与自我批评，确保及时掌握干警思想动态，使思想政治工作更具针对性，有效激发了工作活力，在今年底全市开展的献计献策活动中，全县政法干警提出260条意见、建议。三是以典型示范为动力，进一步强化政法队伍的宗旨观念。为发挥典型的示范作用，让广大干警学有榜样、做有动力，把培树身边的典型与学习全国、省、市政法系统先进相结合，在县委工作会议上，对17个政法工作先进单位和36名优秀政法干警进行了表彰，同时选树了“十佳政法干警”和十佳“政法干警家属”，形成了用典型带队伍、推动整体工作开展良好态势。同时积极组织政法干警开展“大拜年”、“警民恳谈”、“党员活动日”、“110宣传日”等警民互动活动，开展“警民恳谈会”30余场次，征求社会各界意见和建议180余条，使政法干警的宗旨观念进一步加强。工作中，狠抓正面宣传报道，与县电视台合作开办的平安XX专栏始终高效运转，成为让全社会了解、支持、关注政法综治维稳工作的一个“窗口”。六、2012年政法工作设想2012，我县政法工作的总体思路是：全面贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，以科学发展观为指导，以维护人民利益为根本，以严格公正执法为核心，以维护社会稳定为主线，以创新社会矛盾综合调控为抓手，不断创新社会管理的思路、方法和载体，提高社会管理的效能和水平，实现平安建设的新跨越，为全县加快转变经济发展方式、调整经济结构提供良好的法治保障、创造和谐稳定的社会环境。具体来说，就是要重点抓好“四项工程”：一是调控结合，处置有序，着力实施社会矛盾调处化解工程。一要建立源头预防机制。健全县、乡、村三级畅通的情报信息网络，加强民情信息员、人民调解员队伍建设，做到有人群的地方就有信息员、调解员，对不稳定因素苗头发现得早，控制得住，处置得了。建立健全定期分析研判维护稳定工作形势制度和重大事项社会稳定风险评估制度，适时组织开展社会矛盾纠纷大调研、大排查、大化解活动，对影响社会稳定的重点问题落实“一个案子、一名领导、一个班子、一包到底”，积极化解、着力稳控。二要完善“大调解”体系。按照组织网络、工作程序、法律效率、业务指导“四个对接”工作思路，通过不断完善和健全“三大调解”体系，进一步发挥社会矛盾综合调控和人民调解、行政调解、司法调解三位一体调解体系的作用，形成全社会共同参与、整体联动的工作格局，努力实现“四提高、五下降”的工作目标，即：人民调解成功率、民事诉讼案件调解成功率、行政信访案件调解成功率、人民群众对调解工作的满意度提高；群体性事件，民转刑案件中民事诉讼案件、涉法涉诉案件、集体上访数量下降。三要强化应急管理措施。进一步健全完善稳定办、联席办“2+X”应急处置机制、群体性及突发性事件预测预警机制、信息报告和信息共享机制、责任倒查机制、应急处置救援机制、社会动员和参与机制，以及信息发布和舆论引导机制等。切实加强维稳处置力量建设，县应急分队不少于60人，大中型企业不少于50人。建立健全公安、安监、卫生医疗、宣传等部门应急队伍，统筹规划应急处置所需物资装备，加强物资储备库建设，强化储备物资动态管理，切实提高应急保障能力。二是专群结合，打防并举，全面深化“平安XX”创建工程。以人民群众安全感、幸福感和满意度为标准，深入推进“平安XX”建设。一要坚持严打方针不动摇，努力营造“大打压”态势。坚持“露头就打”的原则，以凌厉的攻势，严厉打击干扰转变经济发展方式、调整经济结构的各类违法犯罪。以严重危害人民群众生命财产安全的杀人、抢劫等严重暴力犯罪，盗窃、抢夺等多发性犯罪为重点打击对象，把集中打击、专向打击、区域打击和经常性打击有机结合起来，有效稳控社会治安大局，不断提升人民群众的安全感。二要深化重点领域管理，努力形成“大治理”局面。按照“排查透、整治好、巩固住”的原则，加强“城中村”、城乡结合部等重点地区和突出治安问题排查整治。在全面进行排查摸底的基础上，对排查出的问题和各级挂帐督办的重点地区进行集中整治，力争实现重点地区整治的成功率达到100%、巩固率达到98%以上。大力推进流动人口服务管理工作改革，着力推行居住证制度。高度重视刑释解教人员安置帮教工作，形成政府统揽，政法综治部门、社会家庭各负其责的帮教机制，防止出现脱管漏管人员，重新犯罪率控制在5%以内。加强对新经济组织和新社会组织的审核把关，严格实行备案制度，落实分类管理，不断提高科学管理的能力和水平。三要依靠科技手段，努力构建“大防控”体系。以充分整合社会现有资源为基础，以建设城乡视频监控平台为支撑，以公安应用为主、兼顾其他部门共享为原则，统一规划，政府推动，构筑从城区一直延伸到农村的全方位、宽领域、多层次的社会治安防控体系，充分发挥科技防范的主导作用，提高科技防控的覆盖面，实现“农村平安互助网”建设达到100%，居民小区技防建设达到90%以上。同时充分调动各级基层组织和广大人群众参与治安防控的积极性，高度重视群防群治，着力完善警民结合、打防控一体化、群防群治的社会治安、社区平安的长效机制。四要广泛发动社会力量，努力构建“大联动”格局。积极有序发展保安员、治安巡防队、治安信息员、治安楼栋长、综调协管员等多种形式群防群治队伍。农村按照人口2%的比例设立民情信息员、人民调解员；城区每个楼口设立一名民情信息员；企业按车间、班组设立民情信息员；乡镇（街道）、村（社区）设立信访代理员。切实加强城乡一体化专职巡防队伍建设，按照不低于辖区实有人口1的标准组建专职巡防队伍。积极适应社会管理服务多元化需求，进一步规范和完善治安互助组织，巩固和发展邻里守望、十户联防、片区联防等群防群治活动，努力构建公众参与的大联动格局。三是严格执法，公正司法，全力实施政法干警形象提升工程。建立健全内外结合、公平公正的政法干警考评体系，加强平时的明查暗访力度，注重干警素质的日常养成，注重社会各界的评价，不断改进和加强政法队伍的管理。深化社会主义法治理念教育，进一步提高政法干警“执法为民”理念，强化服务中心、服务大局、服务发展的意识。开展政法