下半年工作思路.doc

下半年工作思路一、形势分析1、能繁母猪进入理性调整。从行业统计分析，我市能繁母猪维持在一季度存栏水平，呈平稳态势。能繁母猪增速的放慢，将对后期生猪供给同步回落带来一定影响。尽管目前生猪养殖进入微利甚至亏本阶段，但由于自繁自养是养殖户获取利润的最有效途径，且国家政策对发展能繁母猪支持力度很大，相信能繁母猪近期内即便微调，也不会出现大量宰杀母猪的情况。2、生猪市场面临价格波动。从XX年3月算起，生猪养殖已经连续保持20多个月的盈利。其中，最好行情出现在去年一季度前后，生猪价格高达20元/公斤，生猪盈利600700元/头。随着大量资本涌入养猪业，生猪供求关系发生变化，市场价格出现波动是规律的必然。目前，我市生猪均价基本维持在10元/公斤，已处于行业盈亏线以下，综合考虑疫病、补栏等因素，市场供过于求的局面将持续较长时间。3、受金融危机影响较大。去年7月底的国际金融危机，也影响到我市养殖业。一是返乡民工大幅增多。去年底，受金融危机影响，我市外出务工返乡回流人员已达15万人，占外出务工人员总数的21。部分民工返乡重操旧业，一定程度上导致生猪饲养数量增加，造成生猪供过于求。二是居民购买力普遍下降。居民对肉食品的购买力下降，对肉食品的需求减少，我市外运供广活大猪急剧减少，加剧了供需矛盾。三是行业融资难度增加。金融危机后，融资渠道本来不畅的养殖行业贷款更难，养殖企业利润降低，甚至亏损，银行业对养殖业的贷款更加审慎，制约了养殖业的发展壮大。二、主要工作1.深入落实一号文件精神。今年2月2日发布的中共中央国务院关于XX年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见，是XX年以来，中央连续第六年制定指导“三农”工作的一号文件，是党中央送给亿万农民的新春贺礼。我局高度重视，局长唐铁城主持召开专门会议学习文件精神，全市各级畜牧水产部门要深入学习贯彻1号文件精神，千方百计保证主要畜禽水产品有效供给,千方百计促进农民收入持续增长，把工作重点放在全面落实政策，充分调动农民生产积极性；稳定发展生产，切实保障主要产品有效供给；拓宽增收渠道，促进农民收入稳定增长；严格质量监控，切实提高畜禽水产品质量安全水平；加强疫病防控，扎实做好动物疫病防控和行业防灾减灾等方面。2.全面完成动物防疫任务。一是加强领导，精心组织。市政府召开常务会议专题研究动物防疫工作，市委副书记、市长王群要求各级政府把动物防疫工作列入重要议事日程，切实履行好政府的职责。2月5日，市局召开了各县（市）区畜牧水产局长、主管局长和动物防疫站站长会议。2月10日，市政府召开农村工作会议，对春季动物防疫工作再次做了全面的部署和动员。二是广泛宣传，形成共识。全市共印发宣传资料10万份，出动宣传车30台次，张贴标语2800条。醴陵市电视台开辟了动物防疫专栏，两天一期。茶陵县电视广告每天滚动播出动物防疫法规。株洲县、荷塘区印发致农民朋友一封信，通过广泛宣传,有力的提高了养殖户的免疫意识和依法防疫的观念。三是加强督查，强化责任。市政府与各县市（区）政府、市畜牧水产局与各县市（区）畜牧水产局、市动物防疫站与各县市（区）动物防疫站，分三条线分别签订今年的重大动物疫病防控工作目标管理责任状。各县（市）区也分政府和部门两条线，层层签订责任状，把重点疫病免疫密度、检疫率、工作经费、疫苗配套经费和疫病控制等任务指标层层分解，责任到人。四是加强管理，确保质量。市县两级均制定了重大动物疫病防控技术培训方案，对各县（市）区的乡、村动物防疫员、养殖大户和其他兽医从业人员集中培训，由湖南农大教授和市、县专家讲课，重点讲授防控知识。全市统一出台了免疫公示卡制度，印制了养殖档案和免疫台帐，据实登记，并把台帐登记情况作为免疫工作好坏的指标之一。五是加强监控，全面防疫。进一步完善了市、县、乡、村四级动物防疫信息网络。做到第一时间发现疫情，第一时间报告疫情。市县两级重大动物疫病防治指挥部办公室坚持24小时值班，及时传达和反馈信息。全市设立了375个产地检疫申报点，做到标志醒目，随报随检。切实加强宰前、宰后检疫。株洲市政府出台了市场准入制，票证章齐全才能进入市场，规范了市场经营行为。市县两级均成立了动物防疫监督稽查执法队，严厉打击逃避检疫、拒绝检疫、销售病害肉、乱收费、乱出证、乱设障、买卖票证等违法行为。3.大力推广养殖科技应用。品种改良方面，我们进一步抓好牲畜品改，继续以湖南省生猪良种补贴项目为契机，以推广能繁母猪人工授精为工作重点，以加大规范畜禽良种场、种猪繁育场等为核心，引导养殖户使用杜洛克、长白等良种公猪和长大杂母猪。力度较大的有茶陵、攸县等地。科技推广方面，我们充分发挥技术优势，组织畜牧水产专业技术人员，大力开展科技推广活动。全市开展业务服务6次，举办技术讲座8场，培训人员1000多人次，印发畜牧水产科技信息资料8000余份，接受养殖户咨询及上门服务达600多人次。茶陵县水产站技术人员还经常深入乡村，指导养鱼户池塘消毒和鱼种放养工作,帮他们解决技术难题，先后为渔户组织订购名优鱼苗种10多万尾。目前，我市品种改良基地在数量和质量上都有长足进步。全省200余家种猪场，我市有29家；76家原种猪场中，我市占10家。唐人神还投资1.3亿元建成了国际一流水平原种猪场。我市还积极组团参加第三届省畜博会，圆满完成省局下达的指标，做好了21个展位的布置，被组委会授予“最佳组织奖”。4.重拳出击确保质量安全。以打击使用“瘦肉精”等违禁物品行为为重点，切实加强畜禽水产品质量安全。目前，全省“瘦肉精”事件接连发生，我们一是制定方案，积极应对。得知我省部分地区的生猪被广东省禁运后，我市按照省局要求，于2月25日下发关于严厉打击使用“瘦肉精”等违禁物品行为的紧急通知，3月3日下发株洲市XX年生猪“瘦肉精”等违禁物品专项整治行动实施方案。二是召开会议，精心部署。3月13日，我局召开各县市畜牧水产局和区农村工作局局长会议，按照整治方案的要求，部署打击“瘦肉精”等违禁物品专项整治行动，决定3月6月在全市开展打击“瘦肉精”专项整治行动，重点对全市的生猪养殖户、贩运户、屠宰户、饲料兽药经营户等进行地毯式的清查，对全市所有的生猪养殖户、屠宰场和生猪贩运户的所有生猪进行抽检，安排专人在全市所有生猪外运关口设卡，防止问题猪外运。6月8日9日，农业部食品安全抽检组在我市超市、批发市场、屠宰场等9个场所共抽20个样，全部合格。三是迅速行动，全面围剿。全市打击“瘦肉精”专项整治行动动员会后，各地迅速行动，掀起了打击“瘦肉精”等违禁物品违法行为的高潮。我局派出九个督查组，分赴五县四区督查指导整治工作。截至今年6月，在这次专项整治行动中，全市共检测规模猪场2836个，抽查生猪9200头，检查兽药经营店、饲料经营店1250家，未发现有经营使用“瘦肉精”等违禁物品的行为。全市已发放快速检测试纸条1万个，采集尿样6500份，检测生猪6240头，抽检比例达2%以上。5.科学规划发展规模养殖。规模化养殖是市场经济条件下养殖业发展的总趋势。我们以生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目为契机，把发展规模养殖作为推进养殖业产业化的工作重点，大力扶植培育养殖大户和建设各类养殖小区。在全市已发展规模养猪小区105个，存栏50头以上的生猪养殖大户近2万户的基础上，启动“百区千户工程”，力争用3年时间，在全市建设100个生猪标准化规模养殖小区，1000户出栏千头以上的生猪养殖大户，规模养殖出栏比重提高到60，出栏生猪良种率提高到90。根据省局下达的任务，今年我市将完成35个标准化规模养殖小区、350户生猪养殖大户的建设。围绕这项工程，我们多次组织召开规模养殖场污染治理工作会议，并就如何落实株洲市生猪规模养殖场管理办法拿出了具体的实施方案。上半年共发放养殖档案2703本，同时，我们以唐人神、福来喜、好棒美等企业为龙头，进一步延伸产业链，带动农户增收。炎陵白鹅产业发展迅速，福来喜公司采取“公司农户”的模式，订单式收购白鹅，建设中的50万羽加工厂进展顺利，年内可竣工投产，今年白鹅出笼有望突破100万羽。唐人神1000万头生猪产业化跨100亿元工程，目前已完成立项和项目计划书的编写，进入选址阶段，我局多次帮助唐人神集团实地考察。6.双管齐下强化渔政管理。今年来，我局进一步加大渔政执法工作力度，共开展渔政执法行动20起，出动执法车28台次，执法人员150人次，查获电鱼、炸鱼、毒鱼案5起，收缴非法网具300米，电鱼器4台。同时，我们也继续做好了湘江渔业资源养护工作。4月22日，我局在湘江四桥河西码头举行人工放流活动，我局培育的草鱼、鲢鱼、鳙鱼、青鱼等各类鱼苗100万尾被放入湘江，并安排渔政部门进行巡查，严厉打击违法捕捞的现象。5月27日上午，长沙、株洲、湘潭三市联合开展湘江鱼类人工增殖放流活动，在湘潭大步桥（九总）码头，我市放流450万尾，出动渔政船1艘，执法车辆4台，执法人员10人。7.迅速行动做好甲型h1n1流感疫情防控。4月30日，市委常委、副市长黄曙光在我局召开防控猪流感疫情现场办公会，根据中央、省、市防控甲型h1n1流感疫情的部署和安排，我局迅速反应，及时应对。5月3日，我局连续下发三个紧急通知，成立了市级畜牧兽医部门防控甲型h1n1流感领导小组和猪流感突发疫情应急预备队，制定并印发了株洲市畜牧兽医部门应对a型h1n1流感疫情应急预案，加强了防控a型h1ni流感有关信息的报送工作，从综合信息、疫病防控、疫情处置、监督检查、物资保障等多个方面着手，确保我市安全无疫。三、存在的主要问题在畜牧水产事业平稳发展的同时，也暴露出一些问题，其中比较突出的主要是：1.动物防疫长效机制不健全。根据湘政发XX14号关于推进兽医管理体制改革的实施意见文件要求，我们就兽医体制改革的相关问题，特别是市动物防疫站编制问题，多次向有关领导和部门汇报，但至今没有解决，基层动物防疫人员待遇偏低的现象依然存在。2.公众对渔政执法缺乏了解。我们经常接到热心市民关于电打鱼的举报，但也多次接到投诉，投诉渔政部门不作为。市渔政站只有5个人，1条船，很难跟110一样24小时出警，只能尽力而为。不对外声明渔政队伍的现状，市民对渔政执法队伍缺乏了解，难免存在认识上的误差。对外声明实际情况，又怕助长电鱼、炸鱼、毒鱼者的嚣张气焰。渔政执法陷入两难境地。3.打击“瘦肉精”缺乏资金保障。近年来，畜禽水产品质量安全工作的重要性日益凸显，没有质量安全的稳定，就没有产业的发展壮大。要进一步加强质量安全工作，将有限的专项整治行动转化为长效机制，既要保障机构、人员，更要保障经费。目前打击“瘦肉精”专项整治行动，我局已投入150万元，各项工作给我局带来了极大的资金压力。四、下阶段工作思路下阶段，我们重点围绕以下四个方面开展工作，争取实现新的突破。1.争取规模养殖再上台阶。加速“百区千户工程”步伐，进一步落实株洲市生猪规模养殖场管理办法，加大对规模猪场选址、引种、投入品安全、防疫及污染问题等环节的监管，将规模猪场建设与新农村建设有机地结合起来，确保养殖业发展与新农村建设齐头并进，相得益彰。2.争取长效机制尽快健全。全面加强防控体系建设，加快推进兽医管理体制改革，尽快建立健全兽医行政管理、执法监督、技术支撑三大工作体系，切实加强各类兽医工作机构能力建设。多向走在我们前面的兄弟市州学习、