全县人力资源和社会保障工作要点.doc

2011年全县人力资源和社会保障工作要点（征求意见稿）2011年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是:深入贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，落实上级决策部署，坚持以科学发展观为统揽，坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，深入开展创先争优活动，着力统筹城乡就业，着力扩大社会保障覆盖面，着力加强人才队伍建设，着力发展和谐劳动关系，着力提高经办能力，促进我县人力资源和社会保障事业的全面、协调、持续发展。一、大力促进就业工作（一）全面完成就业目标任务。实施更加积极的就业政策，实现城镇新增就业3300人，下岗失业人员再就业1500人，就业困难人员再就业400人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。新增转移农业劳动力18000人。（二）稳定和拓展就业岗位。落实新的就业失业登记制度。深入贯彻安徽省就业促进法实施办法，继续抓好已出台的一系列稳定和扩大就业政策措施的落实。实施就业岗位开发计划，充分发挥政府投资、重大建设项目和产业规划作用，开辟更多就业岗位；落实岗位补贴、社保补贴等政策，鼓励和支持劳动密集型企业、中小企业、民营经济和各种服务业加快发展，创造更多就业岗位。深入实施特别职业培训计划，减轻企业负担，稳定现有岗位。（三）大力推进创业带动就业。组织实施创业促就业倍增计划，健全创业服务和政策支持体系。实施大学生创业引领计划，扶持高校毕业生创业。完善和提高城镇创业园和农民工创业园创业带动就业作用，进一步落实支持创业和自谋职业政策。推进创业指导中心规范化建设，完善和拓展服务功能。全面推广“你贷款，我贴息”小额担保贷款模式。（四）统筹做好高校毕业生等群体就业。继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，完善政策措施，健全协调联动机制，鼓励到基层、中小企业就业和自主创业；组织开展高校毕业生就业推进行动，实施岗位拓展计划、就业服务援助计划，做实就业见习计划，统筹推进“三支一扶”等高校毕业生服务基层项目。完善农民工技能培训补贴政策和机制，组织实施农民工就业服务计划，进一步落实农民工进城务工和返乡创业扶持政策，鼓励就地就近就业、向城镇转移就业和返乡创业。继续推进跨地区劳务协作和劳务对接。加强对困难人员、零就业家庭、残疾人、低保对象、企业失业职工和就业困难高校毕业生的就业援助，加快形成动态长效帮扶机制；大力开发公益性岗位，深入开展争创“充分就业社区”活动。 （五）强化公共就业服务。完善公共就业服务体系，加快以城市为核心、覆盖城乡的公共就业服务信息网络建设，推进就业信息向乡镇、社区和村延伸。加强县人才市场和劳动力市场建设，发展富有特色的人力资源服务企业，加快形成多层次、多元化的市场体系。认真组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等系列专项活动，为各类群体就业提供优质服务。二、完善社会保障体系学习贯彻中华人民共和国社会保险法，建立健全覆盖范围广泛、手续衔接顺畅、制度配套完备、资金运行安全的社会保障体系。（六）强化社会保险扩面征缴。以非公企业职工、灵活就业人员、城镇居民和农民工等群体为重点，扩大社会保险覆盖范围，年底全县基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数达到3.55万人、3.3万人、3.15万人、1.5万人和2.2万人。加大基金征缴力度，严格“一票多费”征收方式，统一参保人数和缴费基数，促进应收尽收。（七）深化养老保险制度改革。切实做好养老保险省级统筹预算编制和组织实施工作。继续做好养老保险关系跨省转移和省内转移接续实施工作。进一步清理规范参保人员个人账户，实现个人账户建帐率、基本项目完备率和养老金支付对账率为100%，逐步做实个人账户。（八）完善落实工伤保险、城镇职工基本医疗保险和生育保险政策。完善工伤保险相关配套政策，贯彻实施新工伤保险条例。切实做好工伤保险市级统筹工作，积极开展工伤预防和工伤康复活动，探索建立工伤预防、补偿、康复相结合的运行机制，逐步提高工伤保险待遇水平，基本解决“老工伤”等历史遗留问题。继续大力推进农民工参加工伤保险，重点推进科教文卫等事业单位参加工伤保险，探索公务员和参照管理事业单位工作人员参加工作保险办法，完成6600名农民工参保任务。完善城镇职工基本医疗保险政策，推进实现城镇职工基本医疗保险市级统筹；加强基本医疗保险服务管理，探索解决基本医疗保险关系衔接和异地就医结算问题。完善生育医疗费用结算办法，扩大职工生育保险覆盖面和政策受益面。（九）完善失业保险制度。完善农民工参加失业保险办法，推动城镇私营企业及其职工和农民工参加失业保险。加强失业保险基金管理，完善操作规程，确保参保人员待遇；进一步做好失业保险基金帮助困难企业稳岗工作，逐步建立失业保险保障生活、预防失业和促进就业“三位一体”工作机制；落实失业动态监测制度，建立失业预警机制，加强失业调控。（十）切实做好农村社会养老保险。按照政策要求，积极做好新农保试点争取工作。全面推进村干部和被征地农民养老保险制度实施，实现村干部参保率、缴费率双过百，被征地农民养老保险向乡镇延伸，参保率达90%以上。（十一）加强社保基金监管和经办服务。深化社会保险基金专项治理成果，进一步落实社保基金协同监管制度，强化非现场监督工作。开展社会保险费征缴和经办机构内控制度检查，确保社保基金足额征缴、支付合理、管理严格、运行规范。认真组织开展社会保险基金决算和预算。加强社会保险经办机构建设，规范业务流程，提高经办能力。加强社保档案管理和信息系统建设。三、扎实实施民生工程（十二）进一步扩大城镇居民医保险覆盖范围。继续实施缴费年限与待遇水平相挂钩的激励机制，稳定和扩大参保覆盖面，完成9.2万人参保目标。完善城镇居民医疗保险门诊统筹工作，规范城镇居民医保普通门诊统筹办法。稳步提高参保居民待遇水平，合理控制基金节余率。 （十三）扎实开展农民工技能培训。进一步整合培训资源，加强培训针对性和实效性，提高培训合格率和就业率。认真开展民办职业培训学校年审和诚信评价，加强培训机构自身能力建设，全年完成培训5000人、发证3000人任务。严格培训补贴发放规定，做好补贴发放工作。（十四）推进城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障应保尽保。建立城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障月申报审批制度，确保应保尽保和基本生活补助费按时足额发放。开展享受待遇人员资格认证工作，维护政策严肃性。四、推进实施人才强县战略深入贯彻寿县中长期人才发展规划纲要，紧紧抓住培养、吸收和用好人才三个关键环节，统筹推进以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。（十五）建立统一规范的人力资源市场。全面推进人力资源市场场所功能和服务体系标准化建设，建立健全人力资源服务行业职业资格制度和行业诚信评价体系。开展人力资源服务机构年度审验，实行日常年审和专项监督检查相结合，在市场准入、业务范围、经营运行等环节中逐步加以规范，引导经营性人力资源服务机构逐步形成行业自我约束机制。（十六）进一步加强公务员队伍建设。坚持“凡进必考”原则，认真做好公务员招录工作。开展公务员分类管理和聘任制政策调研，完善公务员日常监督管理机制。做好事业单位参公管理报批及人员考试登记工作。实施公务员能力提升计划，加强公务员教育培训。完善公务员综合表彰奖励管理办法，依法兑现考核结果。（十七）着力加强专业技术人才队伍建设。围绕我县经济社会发展需要，重点引进旅游、建设、规划、外语、文化创意等领域高层次、高技能紧缺急需人才。积极开展高技能人才表彰活动，做好专业技术人才表彰上报和高技能人才享受特殊津贴人员推荐选拔工作。开展引智工作，在稳定现有人才，培养开发人才的基础上，努力引进急需紧缺人才，努力形成我县机制领先、环境优化、功能完备、协调发展和富有竞争力的区域化人才发展格局。（十八）切实加强技能人才队伍建设。深化企业技能人才提升工程，鼓励和推进企业开展职工教育培训。深入实施新技师培养带动计划，依托县内大企业加强高技能人才培养工作，培训高级工300人，培养新技师20人。开展优秀高技能人才表彰活动，做好高技能人才享受政府特殊津贴人选的推荐选拔工作。加快推进公共实训基地建设，深化技工教学改革，推行校企合作模式，大力发展职业教育。（十九）深化事业单位人事制度改革。加大岗位设置管理实施工作力度，6月底前全面完成岗位设置和人员聘用工作。全面实施事业单位人员聘用制度，把好事业单位工作人员“进口关”，抓好聘用合同签订和聘后管理工作。（二十）推进收入分配制度改革。总结评估义务教育学校、公共卫生及基层医疗卫生事业单位人员奖励性绩效工资实施工作。按时完成机关事业单位转正定级、提职、聘任、调动、退休、遗属生活困难补助等工资事项审批。（二十一）完善人才评价机制。严格专业技术资格评审标准，探索建立以能力和业绩为向导，社会和业内认可的专业技术人才评价机制。推进职称分类改革工作，加强企业特别是非公有制企业专业技术人员职称评审工作。进一步完善职业资格制度，加强职业技能鉴定管理，加强考试机构和技能鉴定机构建设，认真组织实施各项专业技术和技能资格考试。完成5600人次职业技能鉴定任务。（二十二）加强军转安置工作。完善军转安置办法，建立公开透明的军转安置工作机制。会同有关部门扎实做好2011年军转安置工作，落实年度安置任务。进一步做好部分企业军转干部解困维稳工作。五、加强劳动保障权益维护（二十三）加强维护农民工合法权益。会同有关部门深入开展农民工工资清欠等联合维权行动，维护农民工合法权益。加强农民工劳动用工管理，切实做好农民工参加社会保险和关系转移接续工作。建立农民工工资按月按时足额支付保障制度，完善预防拖欠农民工工资长效机制。及时受理举报反诉案件，依法查处拖欠农民工工资等行为。（二十四）加强劳动关系协调。完善劳动合同用工备案制度，健全劳动用工信息数据库，做到劳动用工、合同签订、履约情况的动态管理。全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划和集体合同实施“彩虹计划”，年底劳动合同签订率达97%以上。完善劳动关系“三方”协调机制，“三方”联合办案数达到案件总数的30%以上。 （二十五）加强劳动人事争议调解仲裁工作。加强基层调解组织建设，扎实开展劳动人事争议预防和调解工作，提高案件调解率，降低仲裁诉讼率。对受理的案件，坚持审理程序公开，举证、质证和论证环节公开，案件时效内结案率达到100%。（二十六）加大劳动保障监察力度。深入开展劳动保障监察“两网化”体系建设和试点工作，进一步扩大劳动用工监管覆盖面。扎实开展企业书面审查和诚信评价活动、劳动用工专项检查活动、整治非法用工打击违法犯罪专项行动和农民工工资清欠活动。预防并做好劳动保障重大违法案件查处和群体性事件处理工作。加强劳动保障监察机构和监察人员建设，提高监察执法效能。六、提高公共管理和服务水平（二十七）加强基层公共服务管理。完善基层人力资源和社会保障公共服务平台，加快公共服务网络建设。加强对乡镇（社区）站所人员和村级信息员业务管理，完善基层业务考核办法，提高基层站所管理服务水平，切实发挥基层“基本服务功能”。指导、帮助乡镇（社区）做好“企业退休人员标准化管理服务社区”达标建设与考核工作，企业退休人员社区管理服务率达85%以上。（二十八）加强政策宣传和政务公开。加强政务宣传管理，建立与主流媒体沟通协调机制。拓宽宣传渠道，突出宣传主题，加强对就业、社会保障、民生工程、人才培养和劳动保障维权等重点工作和重要活动的组织策划和新闻宣传，营造和谐发展环境。充分利用县政务信息公开平台、县人力资源和社会保障门户网以及县“社保通”短信平台等推进政务公开和信息化建设。以电话咨询和县局网站“百姓心声”等互动栏目为载体，为社会提供政策咨询服务。（二十九）扎实做好信访维稳工作。加强对信访维稳工作的组织领导，加大对信访突出问题的排查和分析梳理力度，从源头上化解信访矛盾。落实信访第一责任，加强信访信息报送工作，做好重大活动和重要敏感时节的信访维稳。七、加强系统自身建设（三十）加强党风廉政建设。落实上级廉政工作会议精神，严格落实党风廉政建设责任制和干部廉洁自律各项规定。坚持民主生活会、