滨海经济开发区城乡食品安全专项整治实施方案

滨海经济开发区城乡食品安全专项整治实施方案城乡食品安全事关广大城乡居民的身体健康和生命安全，关系到城乡社会稳定与协调发展。为进一步加强城乡食品安全工作，根据市政府文件要求和开发区管委会研究同意，决定在全区开展为期三个月的城乡食品安全专项整治。现将有关事项通知如下：一、指导思想与整治目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“政府统一领导、部门分段监管、各方联合行动”的工作机制和“预防为主、源头治理”的工作思路，以儿童食品、保健食品、奶制品、豆制品、饮料、食用油、食用盐、酱油、醋、白酒及其他散装食品为重点，突击抓好城乡结合部和农村的小商店（小食杂店）、小作坊、小餐饮店等场所，坚持集中整治和制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合，加大综合治理和联合执法力度，扎实推进整治行动的开展，消除城乡食品安全事故隐患，确保人民群众的饮食安全。二、整治重点和责任分工（一）强化城乡食品流通环节的监管。加大对城乡食品经营主体特别是学校周边小食品店的监管力度，严把注册登记关，严格规范经营主体资格，坚决取缔无照经营食品违法行为；进一步规范食品质量准入，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，对不合格食品实施行政强制退市；加快推动城乡食品经营者建立进货查验、购销台账（经营食品的个体工商户不需要建立台账）、质量承诺等自律制度体系，完善进货索证索票制度和进货台账制度，实现食品的可追溯，从货源上确保食品质量；加大对食品市场、小食杂店、小商店的检查力度，抓好掺假使假、过期变质、过度包装、药物残留等问题查处；（责任单位：工商部门）（二）抓好食品生产加工业整治。进一步加大对食品加工企业、加工小作坊的整治力度，将质量安全承诺规范化、制度化、常态化；加强对小作坊的日常监督检查，健全监管档案；强化市场准入，帮助和督促食品生产加工小作坊改善生产条件、提高产品质量，对无证生产的食品企业和加工小作坊坚决予以取缔；落实企业食品安全第一责任人责任，加强对小作坊的食品安全知识宣传，提高食品企业的责任意识和安全意识；加开食品安全认证步伐，制定鼓励措施，推进食品加工企业食品安全认证工作。（责任单位：质检分局）（三）集中治理城乡餐饮业。集中力量加大对农村及城乡结合部餐饮服务单位，特别是学校和企事业单位食堂、学校周边餐饮服务单位的整治检查力度，严格落实索证索票、进货查验、健康管理、餐饮具洗消等各项制度，防止不合格食品、食品原料、食品添加剂、半成品、食品相关产品流入餐饮服务环节，规范餐饮服务行为。对餐饮服务违法违规行为，发现一起查处一起，确实保障餐饮服务食品安全。（责任单位：疾控中心）（四）加强农业、畜牧业、水产品投入品监管。指导农民和养殖户合理使用农药、化肥、兽药；加大监测频率，扩大监测范围，增加监测项目，对全区的规模化养殖场和农产品生产基地进行重点监测；杜绝甲胺磷等5种高毒农药的销售，依法查处生产、销售、储存、运输或使用“毒鼠强”行为；加大打击在猪肉生产中添加“瘦肉精”行为的力度；严格畜禽类肉品的检验制度。（责任单位：农业、畜牧、海洋与渔业部门）（五）严格肉类食品屠宰管理。加强城乡生猪定点屠宰管理，进一步加大打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法行为力度，积极推进牛、羊、家禽定点屠宰工作，确保城乡肉类食品质量安全。（责任单位：科技商务局）三、整治工作步骤（一）安排部署阶段（2011年8月25日至8月27日）。各部门要按照本方案，结合各自实际，制定具体实施方案，明确工作要求，落实工作责任，进行全面部署。（二）集中整治阶段（2011年8月28日至10月15日）。各部门要根据整治重点和部署要求，全面开展专项整治和监督检查，切实解决城乡食品安全的突出问题，依法查处和严厉打击各类制售假冒伪劣食品的违法行为，推动建立健全城乡食品安全监管长效机制。（三）检查验收阶段（2011年10月16日至10月31日）。各部门要认真总结城乡食品安全整治工作的经验做法，查漏补缺，使专项整治工作取得实效。开发区将组织有关人员对各部门工作开展情况进行督查。四、整治工作要求（一）强化组织领导。开展城乡食品安全专项整治，是贯彻中央加强社会管理，确保居民饮食放心，促进城乡经济发展的重要举措。各部门要高度重视，切实把加强城乡食品安全监管作为食品安全工作的重中之重。要确定专项整治工作分管领导，制定具体实施方案，确保专项整治顺利进行。要在全区范围内开展拉网式、地毯式大调查，坚决做到不浮于表面、不流于形式，对发现的食品安全隐患，及时、有效地制订针对性的措施和方案，全面整改，不留死角，把隐患消灭在萌芽状态。各部门要在专项整治工作中各司其责，各负其责，分工协作，形成合力。（二）加强宣传教育。利用广播、电视、传单等方式大力宣传食品安全科普知识和食品安全法法规，提高城乡居民的防范意识和防范能力；集中开展以中小学生为重点的食品安全宣传教育活动，积极引导学生讲究个人卫生，禁食来历不明的食物和路边无证无照小卖部、小吃部的食物；要把专项整治的相关要求传达到每一个生产经营主体，使专项整治成为企业（经营者）消除食品安全隐患的自觉行为；要充分发挥社会监督作用，通过举报电话和电子邮箱等形式，接受社会各界的投诉、举报和监督，加大对违法行为的查处打击和曝光力度。（三）做好信息沟通。各部门要加强信息沟通和传递，对发现的问题要及时向开发区食安办报告。要在加强监管的基础上，做好应急准备，一旦发生重大食品安全责任事故，及时启动应急预案，迅速采取有效控制措施，妥善处置事故，努力减小事故影响。（四）严格责任追究。要建立食品安全区域和环节监管责任制，将专项整治的责任落实到人，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作机制。要严