第六章--船舶海域污染损害赔偿

海事法THELAWOFADMIRALTY,第六章船舶海域污染损害赔偿CompensationforMarinePollutionDamagesArisingfromShips,目录,第一节海洋环境污染损害概述第二节船舶油污损害民事赔偿制度第三节海洋环境污染损害赔偿责任的强制保险或者财务保证与直接诉讼第四节国际油污损害赔偿基金制度,第一节海洋环境污染损害概述,海洋环境污染损害(pollutiondamagetomarineenvironment)的概念直接或者间接地将物质或者能量引入海洋环境，产生损害海洋生物资源、危害人体健康、妨害渔业和海上其他合法活动、损害海水使用素质和减损环境质量等有害影响。各公约和法律有其本身的定义:调整的对象不同,海洋环境污染损害的来源,陆源污染物（land-basedpollutants）：从沿海陆域内向海域所排放的污染物。海岸工程建设项目：位于海岸或者与海岸连接，为控制海水或者利用海洋完成部分或者全部功能，并对海洋环境有影响的基本建设项目、技术改造项目和区域开发工程建设项目海洋工程建设项目：海洋上进行的对海洋环境有影响的新建、改建或者扩建项目倾倒废弃物（dumpingofwastes）船舶核物质：核动力船舶及核材料运输,海洋环境污染损害防止法律与国际公约,海洋环境污染损害防止的国内立法1988年环境保护法1982年制定、1999年修订海洋环境保护法2007年修订水污染防治法2009防治船舶污染海域管理条例1998年防止拆船污染环境管理条例陆源污染物污染损害海洋环境管理条例石油勘探开发环境保护条例海洋倾废管理条例船舶载运散装油类安全与防污监督管理办法交通行业环境保护管理规定,海洋环境污染损害防止的国际公约1969年国际干预公海油污事件公约1973年干预公海非油类物质污染议定书1973年国际防止船舶造成污染公约及其1978年议定书（MARPOL73/78）1990年国际油污防备、响应和合作公约1982年联合国海洋法公约,第二节船舶油污损害民事赔偿,船舶油污损害民事赔偿的法律适用国际公约国际船舶油污损害民事赔偿责任公约(InternationalConventiononCivilLiabilityforOilPollutionDamage)：简称民事责任公约、CLC）：1969thecostsofpreventivemeasures;furtherlossordamagecausedbypreventivemeasures.,CLCArt.I(7):“Preventivemeasures”meansanyreasonablemeasurestakenbyanypersonafteranincidenthasoccurredtopreventorminimizepollutiondamage.CLCArt.I(8):Incidentmeansanyoccurrence,orseriesofoccurrenceshavingthesameorigin,whichcausespollutiondamageorcreatesagraveandimminentthreatofcausingsuchdamage.1994年国际海事委员会油污损害指南,2001BunkerConvention:与CLC相同我国：法律没有明确规定，实践中：污染直接造成的个人或者单位的财产损失，如养殖产品的损失；可得利益的损失，如捕捞损失、海水浴场或者其他旅游设施的营业损失采取预防措施的费用，包括清污费用；采取预防措施而造成的进一步灭失或者损害；国家所有的海洋资源损失，其中包括渔业资源的中长期损失。,船舶油污损害赔偿的责任限制,责任限额1992CLCArt.V(1)asamendedin2000:TheownerofashipshallbeentitledtolimithisliabilityunderthisConventioninrespectofanyoneincidenttoanaggregateamountcalculatedasfollows:(a)不超过5000总吨的船舶：451万SDR;(b)5000总吨-14万总吨的船舶：451万SDR+每吨631SDR(c)超过14万总吨的船舶：8977万SDR,2001BunkerConventionArt.6(Limitationofliability)NothinginthisConventionshallaffecttherightoftheshipownerandthepersonorpersonsprovidinginsuranceorotherfinancialsecuritytolimitliabilityunderanyapplicablenationalorinternationalregime,suchastheConventiononLimitationofLiabilityforMaritimeClaims,1976,asamended.,责任限制权利的丧失：1992CLCArt.V(2):TheownershallnotbeentitledtolimithisliabilityunderthisConventionifitisprovedthatthepollutiondamageresultedfromhispersonalactoromission,committedwiththeintenttocausesuchdamage,orrecklesslyandwithknowledgethatsuchdamagewouldprobablyresult.,责任限制基金1992CLCArt.V(3):必须在缔约国法院设立责任限制基金，才能援引责任限制；方式：现金、缔约国法律接受的银行担保或其他担保。,船舶油污损害赔偿的诉讼时效（Timelimits）,1992CLCcomingintoforceon3March2005;newintergovernmentalorganization:InternationalOilPollutionCompensationFund,2003;membership:anypartytoFundConvention1992;Totalamountofcompensation:750millionsSDRincludingamountpayableunderCLC1992andFund1992,i.e.203millionsSDRParties:Denmark,Finland,France,Germany,Ireland,Japan,Norway,Spainetc.:20,基金不予赔偿的情况油污损害是由于战争、敌对、内战或者武装暴动行为所造成，或者是由于从战舰中，或者在事故发生时从事某一国家拥有或者经营的用于政府的非商业性服务的船舶溢出或者排放的油类而造成；油污损害的索赔人不能证明损害是涉及一艘或者多艘船舶的油污事件所造成；油污损害全部或者部分地系受害人有意造成损害的行为或者不行为，或者是该人的疏忽所造成，则基金可以全部或者部分地免除对此人的赔偿义务。,中国船舶油污损害赔偿基金2012年5月11日财政部、交通运输部船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法；基金的性质：基金纳入政府性基金管理，收入全额上缴中央国库，实行专款专用；基金的征收：在中华人民共和国管辖水域内接收从海上运输持久性油类物质（包括原油、燃料油、重柴油、润滑油等持久性烃类矿物油）的货物所有人或其代理人，应当按照缴纳船舶油污损害赔偿基金；收标准为每吨持久性油类物质0.3元,收标准为每吨持久性油类物质0.3元，但财政部可依据船舶油污损害赔偿需求、持久性油类物质的货物到港量以及积累的船舶油污损害赔偿基金规模等因素，并充分考虑货物所有人的承受能力，会同交通运输部确定、调整征收标准或者暂停征收。海事管理机构向货物所有人或其代理人征收。,基金的使用以下油污损害及相关费用的赔偿、补偿：同一事故造成的船舶油污损害赔偿总额超过法定船舶所有人油污损害赔偿责任限额的；船舶所有人依法免除赔偿责任的；船舶所有人及其油污责任保险人或者财务保证人在财力上不能履行其部分或全部义务，或船舶所有人及其油污责任保险人或者财务保证人被视为不具备履行其部分或全部义务的偿付能力；无法找到造成污染船舶的。,下列情况，不得从船舶油污损害赔偿基金中提供赔偿或者补偿：油污损害由战争、敌对行为造成或者由政府用于非商业目的的船舶、军事船舶、渔船排放油类物质造成的；索赔人不能证明油污损害由船舶造成的；因油污受害人过错造成的全部或部分油污损害的。,赔偿顺序对同一事故的索赔按照下列范围和顺序赔偿或补偿：为减少油污损害而采取的应急处置费用；控制或清除污染所产生的费用；对渔业、旅游业等造成的直接经济损失；已采取的恢复海洋生态和天然渔业资源等措施所产生的费用；船舶油污损害赔偿基金管理委员会实施监视监测发生的费用；经国务院批准的其他费用。船舶油污损害赔偿基金不足以赔偿或者补偿前款规定的同一顺序的损失或费用的，按比例受偿。,赔