4、突法公共卫生事件

基本公共卫生服务项目资金使用管理,浙江省卫生计生委财务审计处,项目资金管理内涵,1,2,考核要求,3,存在问题,4,建议思考,目录,1,项目资金管理内涵,基本公共卫生项目,实施时间浙江省：2005年文件依据关于加强农村公共卫生工作的实施意见（浙政发200550号）浙江省省级农村公共卫生服务专项补助资金管理办法（浙财社字2005188号）国家：2008年文件依据财政部卫生部关于印发城市社区公共卫生服务专项补助资金管理办法的通知（财社20082号,4,服务内容十一大类四十三项（2013年）三大类十二项（2005年）保证农民享有基本卫生服务保证农村重点人群享有重点服务保证农民享有基本卫生,基本公共卫生项目,5,标准、补助与服务对象的调整,规定标准,15元（2005年）,3，5，10,8，15，23,农村,城乡,基本公共卫生项目,35元（2014年）,省级补助,服务对象,6,拨付程序分上、下半年两次下达，其中上半年按本年度补助额的50%预拨，下半年根据督查考核结果按多扣少补的原则进行调整后下达。2009年起纳入一般性转移支付固定结算补助，通过年终省对市县财政结算办理。,基本公共卫生项目,7,使用范围用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所需的耗材等公用经费支出。不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基层设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。收入列入财政补助收入基本支出补助收入；支出列入基本公共卫生服务支出，包括人员经费、公用经费。按照预算管理要求，基本公共卫生服务实行项目化管理。,基本公共卫生项目,8,考核要求,2,2014年浙江省基本公共卫生服务项目考核,资金管理150分。4个二级和6个三级指标,10,2.1预算安排,2.1预算安排（30分）,11,2.1预算安排,12,2.2预算执行进度,2.2预算执行进度（60分）,13,2.2预算执行进度,2.2预算执行进度,2.2.2预算执行率（20分）,2.2预算执行进度,2.3村卫生室补助到位情况,2.3村卫生室补助到位情况（40分）,2.3村卫生室补助到位情况,2.4.财务管理,2.4.财务管理（20分）,2.4.财务管理,2.4.财务管理,2.4.2专项核算（10分）,2.4.财务管理,基本公共卫生服务项目,考核程序：1自查自评。基层医疗卫生机构2半年考核（一年至少两次）。县（市、区）卫生计生局（卫生局）、财政局基层医疗卫生机构3一年至少进行一次。各市卫生计生局（卫生局）、财政局各县（市、区）卫生计生局（卫生局）、财政局4每年1次。省卫生计生委、省财政厅抽样考核,23,考核方法：查阅资料、座谈访谈、现场核实、问卷调查区域电子健康档案平台注重关键指标完成情况及抽查复核真实性,24,考核流程县（市、区）卫生计生（卫生）行政部门,1、听取项目汇报。听取各级卫生计生（卫生）行政部门介绍考核年度项目工作进展情况，与有关人员进行座谈。2、收集填报表。收集各级卫生计生（卫生）行政部门填报的年度项目资金执行情况统计表（须加盖单位财务章或公章）。3、考核“人均补助经费落实情况”指标。4、考核“预算执行进度”指标。5、核查财务管理“合规情况“”指标,25,考核流程基层机构,1、收集和查阅相关资料。对于检查中发现的违规问题，需通过复印、拍照等方式留存佐证资料，以备复核。上述资料由财务检查人员负责收集。2、收集填报表和项目资金收支明细账。收集各机构填报的年度项目资金执行情况统计表（须加盖单位财务章或公章）。收集各机构项目收支明细账复印件。3、考核“预算执行进度”指标。4、考核“村卫生补偿情况”指标。5、核查财务管理“合规情况“”指标。6、核查财务管理“专项核算”指标,26,准备材料年度资金执行情况统计表,1此表由市、县（市、区）级卫生计生(卫生)行政部门和考核所到县(市、区)使用项目资金的基层医疗卫生机构填报。其中市、县（市、区）级卫生计生(卫生)行政部门需分别填报全市、全县（市、区）的“实际支出金额”。“实际支出金额”应包括本级使用金额；基层医疗卫生机构（及其他机构）仅填写本单位实际开支情况。2“实际支出金额”是利用项目资金，支付因提供服务所发生的人员补助、耗材等实际费用成本。不含拨付下级和其他单位的经费。（考核组现场收取表格）,填报单位（盖章）：单位：万元,填报人：联系电话：填报时间：,27,县（市、区）级准备材料清单,1.本县（市、区）2014年度基本公共卫生服务项目资金分配的各项服务补助参考标准（或成本核算标准）的有关文件、表格和核算依据，市县制定或转发的基本公共卫生服务项目资金管理办法。2.2014年度基本公共卫生服务项目资金市级、县（市、区）下达文件，全市、全县（市、区）资金分配表和银行拨款单。3.管理、使用2014年度国家基本公共卫生服务项目资金的有关县（市、区）级卫生机构，需提供相关会计账簿、收支明细账、相关支会计凭证。（纸版原件、电子版）,基层医疗卫生机构准备材料清单,1.与2014年度基本公共卫生服务项目资金收支有关的会计账簿、记账凭证、会计报表等。2.开展2014年度村医考核的结果、考核数据，数据结果应用情况和有关财务凭证。（纸版原件、电子版）,存在问题,3,考核中存在的问题,预拨资金拨付及时性到位不及时（不足额）拨付不及时资金支出合法性、合规性、合理性用于与基本公共卫生服务项目无关的费用非正式发票资金预算执行率低村卫生室补助不到位专项核算没有专项核算没有明细核算,31,主要表现,1、当年资金到位多少不清楚2、下拨基层的资金不注明专项资金名称3、支出率不达标4、项目资金支出不规范未按项目规定使用项目资金支出结构不合理支出依据不充分支出科目使用不当5、没有专项核算或明细科目不清,32,4,