第二章+中国的对外经济技术合作.ppt

第二章中国的对外经济技术合作,对外贸易与对外经济技术合作构成中国对外经济关系的两个轮子。两者相互促进、相辅相成，共同推动我国对外经济关系的发展。,一、对外经济合作中的主要举措,1、全方位、多层次、逐级推进的对外开放地区布局；地区开放是中国对外经济合作的一项重要内容。30年来，我国地区开放由点到线，由线到面，由边缘向纵深，从南到北，从东到西，形成了全方位、多层次、多渠道的开放布局。,1）1992年以前，重点开放沿海地区，逐步向内地开放此时，我国的地域对外开放分为四个层次：经济特区沿海开放城市沿海经济开放区内地沿海地区成为我国实行对外开放的前沿地带，是对外开放的重点地区。,2）1992年后逐步形成全方位的对外开放格局开放陆地边境市、镇（共13个）；开放沿江和内陆省会城市；以浦东为龙头，开放重庆、岳阳、武汉、九江、芜湖5个沿江城市；开放若干内陆省会城市；这对于扩大与完善开放布局，缩小地区差距产生了积极的影响。,西部大开发与西部开放；1999年提出国家实施西部大开发战略。加快西部对外开放成为西部大开发的主要内容，以开放促开发、促发展，积极引导和推动西部地区参与国际经济合作与交流，以加快中西部地区发展。为了推动西部地区的对外开放，国家给予了许多政策支持。振兴东北老工业基地2003年，实施东北地区等老工业基地振兴战略，使其对外开放水平明显提高。,此外，特殊功能区域的设置情况：目前，全国共设立的特殊功能区域种类：1）国家级经济技术开发区（截至2009年，共设立54个国家级经济技术开发区，其中东部32个，中部9个，西部13个）2）国家级高新技术产业开发区；3）国家级出口加工区；4）国家级保税区；5）国家级边境经济合作区。,截至2010年12月，苏州有17家省级以上开发区，其中国家级开发区8个：苏州工业园区，苏州高新技术开发区，昆山经济技术开发区，张家港保税区，苏州太湖国家旅游度假区，昆山高新技术开发区，吴江经济技术开发区，常熟经济技术开发区。特殊功能区域的主要作用：吸引外商投资，发展加工贸易，促进出口，在扩大开放、发展外向型经济、调整产业结构等方面起到窗口、辐射、示范和带动作用。,2、不断完善的我国涉外经济法律体系,改革开放以来，我国制定和颁布了一系列涉外经济法规，健全了涉外经济法律体系，使对外经济技术合作有法可依，有利地促进了其发展。“入世”以后，又对现有法律体系进行了修订、充实和完善，以与国际惯例和国际经济规则接轨。我国的涉外经济法律体系大致包括：1）我国参与的国际多边条约协定；,2）我国与其他国家签定的双边协定；根据商务部消息，到目前，为适应对外开放的需要，吸引外国投资者来华投资，同时保护我国投资者在国外的投资，我国已经与110多个国家签定了投资保护协定，其中半数已经生效。同时，还与80多个国家签定了双边税收协定。,投资协定主要内容：受保护的投资财产种类，对外国投资者的投资及与投资有关的业务活动给予公平合理的待遇；对外国投资财产的征收，国有化措施及其补偿；投资及其收益的回收；投资争议的解决等。关注：国有化和征收，中国对外资国有化和征收的政策。,税收协定主要内容：对外国公司和个人在华从事生产经营的税务处理；国内企业和个人到境外从事跨国生产经营的税务处理；国际海运和空运、国家间科学技术及文化教育交流、文体表演以及退休金、养老金等问题税务处理的规定等。关注：双重征税,3）我国国内的相关法律法规。包括：宪法；法律；国家行政法规、规章；地方法规等几个层次。新时期我国的第一个涉外经济法律：1979年7月颁布的中外合资经营企业法。目前的热点：两法合一。2007年6月1日，实施新的企业破产法。,2007年3月16日，十届人大五次会议通过企业所得税法。该法自2008年1月1日起施行。法律规定，在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织为企业所得税的纳税人，依照本法的规定缴纳企业所得税。个人独资企业、合伙企业不适用本法。企业所得税的税率为25%。该法对企业税收实现了“四个统一”：即内资企业、外资企业适用统一的企业所得税法；统一并适当降低企业所得税税率；统一和规范税前扣除办法和标准；统一和规范税收优惠政策。,国务院决定，从2010年12月1日起，中国将统一内外资企业城市维护建设税和教育费附加制度，对外商投资企业、外国企业及外籍个人征收城市维护建设税和教育费附加。至此，内外资企业税制实现了全面统一，外资企业在税收政策上享受的“超国民待遇”被彻底终结。,3、开展了多种形式的对外合作,对比：改革开放前：对外援助，少量的技术设备引进；目前：三资企业、对外投资，对外发行债券、股票，合作开发，外商投资股份制企业，加工装配业务，补偿贸易，对外工程承包，劳务输出，租赁业务，国际旅游，技术贸易，服务贸易，区域经济一体化、境外经济贸易合作区等等。,中国在非洲的“境外经济特区”,1）赞比亚中国经贸合作区（国家级，2003年）一期面积11.58平方公里2）尼日利亚莱基自由贸易区（江苏省，2006年）规划面积165平方公里3）埃及苏伊士经贸合作区（天津市，2007年）规划面积5平方公里4）埃塞俄比亚东方工业园（张家港，2007年）5平方公里5）毛里求斯天利经贸合作区（山西省，2009年）2.11平方公里,4、利用外资规模大，领域不断扩展,自1992年以来，常年居发展中国家第一。截至2010年7月，中国累计批准设立外商投资企业69.8万家，实际利用外资1.05万亿美元，连续18年居于发展中国家首位。2009年，中国吸引外资为900亿美元，位居世界第二。中国外商投资规模不断扩大，结构不断优化，质量也在不断提高，外商投资企业对中国国民经济发展的积极促进作用日益增强。其中，服务业吸收外资比重上升，西部和东北老工业基地实际使用外资增加迅速跨国公司的对华投资发挥了巨大的作用。,目前，中国22%的税收、28%的工业增加值、55%的进出口、50%的技术引进、约4500万人的就业，都来自外商投资企业的贡献。对外开放、吸引外资是互利共赢的。对中国为国家经济发展提供必要资金、先进技术和管理经验，以及国际化人才。对外商投资企业可观的投资回报。UNCTAD的调查表示，目前中国依然是全球最具吸引力的投资东道国。,联合国贸易和发展会议20102012年世界投资前景调查报告（WIPS）称，根据跨国公司高管提供的对全球投资前景的问卷调查结果，世界最具吸引力的投资目的地中，中国位居第一，是跨国公司首选的投资目的地。这份报告是UNCTAD在对全球跨国公司、投资促进机构和国际投资专家进行的年度调查结果撰写的，共有236家全球最大的跨国公司和116个国家的投资促进机构对UNCTAD的调查问卷进行了回复。,目前，国家确认外商投资企业是“中国制造”的组成部分，同中国本土资本投资企业适用同样的原产地规则，享受一视同仁的平等国民待遇。对涉及政府资金的采购和建设项目，中国政府采取公开透明的办法，让内外资企业及其产品享受平等的待遇。2009年，在对1.2万个机电产品采购项目开展的国际招标中，外商投资企业中标数占项目总数的55.4%。,中国利用FDI的方式,1）中外合资经营企业（SinoForeignEquityJointVenture）2）中外合作经营企业（SinoForeignCooperativeJointVenture）3）外资企业（ForeignEnterprise）4）外商投资股份制企业（ForeignFundedShareHoldingEnterprise）5）合作开发（JointExploitation）6）其他（Others）,在这里，我要重申，所有依照中国法律在中国注册的企业都是中国企业，它们制造的产品都是中国制造，它们研发的创新产品也都是中国创造。在中国境内注册的外资企业都享受国民待遇。同时，中国的政府采购，对外商投资企业和中资企业在中国生产的产品一视同仁、平等对待。温家宝，2010夏季达沃斯论坛（2010年9月13日15日，中国天津）,2004年我国利用外商直接投资情况单位:亿美元,资料来源:商务部（MOFCOM）,中国将利用外资的项目分为鼓励、允许、限制和禁止等类型。国家不定期公布外商投资产业指导目录，其中明确了鼓励、限制和禁止外商投资的产业。2007年修订的外商投资产业指导目录。（注意主要在哪些产业部门限制和禁止外商投资）2010年12月，国家新政策明确规定进一步扩大医疗机构对外开放，将境外资本举办医疗机构由目前的限制类调整为允许类外商投资项目，逐步取消对境外资本举办医疗机构的股比限制，对外商独资医疗机构先行试点、逐步放开。,5、成立了若干对外合作的行业协会,最主要的：中国外商投资企业协会，中国对外承包工程商会，中国国际工程咨询协会等。中国外商投资企业协会由企业自愿组成，是一个跨行业的广泛组织，凡利用外资所涉及的各行业均包括在内。宗旨：为外商投资企业服务，维护其及投资者的合法权益，如2000年3月成立的QBPC。职能：在企业与政府间架设桥梁，宣传国家政策、法规，为企业提供咨询及其他服务，沟通信息，加强国内外企业间联系。,6、对外工程承包与劳务输出发展迅速,我国从事对外工程承包业务的公司发展迅速，目前已经有2000家左右，其中一些公司已经进入全球最大工程承包公司行列。2008年，有超过50家中国公司进入全球最大的225家工程承包商行列，2006年，以中国建筑工程总公司为代表的三家建筑企业进入世界500强。2009年，我国对外承包工程业务完成营业额777亿美元，同比增长37.3%；新签合同额1262亿美元，同比增长20.7%。截至2009年底，我国对外承包工程累计完成营业额3407亿美元，签订合同额5603亿美元。,我国对外劳务合作在经历了上世纪90年代的高增长期后，营业额增长率基本保持在10%15%的增长速度。年派出人数、年末在外人数均保持稳步上升。商务部统计数字表明，截至2009年底，我国对外劳务合作累计完成营业额648亿美元；合同额674亿美元；累计派出各类劳务人员502万人。,7、对外直接投资取得显著成效,对外直接投资是我国“走出去”战略的重要组成部分,也是维护我国家经济安全,积极应对经济全球化带来的挑战,主动参与国际分工,利用好两种资源两个市场,规避国外贸易壁垒,吸收国外的先进技术和管理经验以及及时掌握外部信息的积极举措。30年来,由于政府支持和企业努力,我国对外直接投资持续增长，投资目的地多达近200个国家和地区。2009年，我国企业“走出去”逆势上扬，非金融类对外直接投资为433亿美元。,2009年，我国境内投资者共对全球122个国家和地区的2283家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资433亿美元，同比增长6.5%。截至2009年底，我国共在境外设立企业1.3万家，境外企业资产总额超过1万亿美元，对外直接投资存量已达2457亿美元，投资区域遍布全球177个国家和地位。联合国贸发会议（UNCTAD）发布的2010-2012世界投资前景调查报告认为，中国是2010年至2012年全球第二大最具潜力的对外投资国，位居美国之后，超过德国、英国、法国。,8、广泛与世界上各类国家和地区展开经济技术合作,包括发达国家、发展中国家、俄罗斯与东欧国家、港澳台地区等。目前我国的合作对象，还主要是发达国家，这是与我国在国际分工中的地位以及我国开展国际合作的动机密切相关的。但是，与发展中国家等的合作的重要性也不能忽视，并正在加强。如：2010年1月1日，中国东盟自贸区如期建成。,中非务实合作八项新举措,2009年11月8日，中国温家宝总理代表中国政府在在中非合作论坛第四届部长级会议上宣布推进中非合作的八项新措施。建立中非应对气候变化伙伴关系；加强科技合作；增加非洲融资能力；扩大对非产品开放市场；加强农业合作；深化医疗卫生合作；加强人力资源开发和教育合作；扩大人文交流。在上述八个方面，中方承诺采取一系列措施，推进中非合作。,与香港、澳门、台湾的经济合作安排：,2003年6月，中央政府与香港特区政府签署CEPA（CloserEconomicPartnershipArrangement）;2003年10月，中央政府与澳门特区政府签署CEPA；2010年6月29日，内地与台湾签署ECFA（EconomicCooperationFrameworkArrangement）,大陆与台湾双方同意降低纺织品、汽车零部件、机械设备和石化产品的关税，并相互开放银行和其他服务业市场；根据协议，大陆将降低539种台湾商品关税，台湾将降低267种大陆商品关税；美国世界日报认为，ECFA将加速“台独”及其意识形态崩解。2010年9月8日，江苏扬子江船业集团在台湾证交所挂牌上市，这是ECFA签署后首家大陆企业赴台上市，标志着两岸金融实质性合作迈出第一步。2010年9月12日，ECFA开始生效。,9、提出了国际合作的四项原则,1964年，提出中国对外经济技术援助的八项原则；1983年，提出“四项原则”：“平等互利，讲求实效，形式多样，共同发展”。这是我国开展对外经济技术合作的基本原则。,二、我国开展对外经济技术合作的必要性和有利条件,1、必要性分析：取得的成绩：经济建设、科技发展等；GDP(亿)进出口总额(亿)农村贫困人口197821652062.5亿人26269176072150万人人民生活总体上达到小康,走上了一条适合本国国情的发展道路.,存在的差距：二元结构明显等；我国三次产业构成（各产业占GDP的比重）：1952年：50.5：20.9：28.61978年：28.2：47.9：23.92007年：11.3：48.6：40.1粗放型生产与集约型生产相并存等。,我国经济业已发生的6