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XXX 市不动产登记市不动产登记 信息系统项目云数据中心信息系统项目云数据中心 设计方案设计方案 XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 2 目目 录录 第第 1 1 章章 概述概述.7 7 1.1. 项目背景 .7 1.2. 需求分析 .8 1.2.1. 不动产登记应用需求分析 .8 1.2.2. 不动产登记数据需求分析 .9 1.3. 建设目标 .14 1.4. 建设任务 .15 1.5. 建设原则 .17 1.6. 建设思路 .18 第第 2 2 章章 总体技术方案总体技术方案.2020 2.1. 总体技术路线 .20 2.2. 体系架构 .21 2.3. XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计.25 2.3.1. XXX 市不动产登记信息系统网络总体架构设计.25 2.3.2. XXX 市不动产登记信息系统计算资源池总体设计.42 2.3.3. XXX 市不动产登记信息系统高可用存储资源池总体设计.47 2.3.4. XXX 市不动产登记信息系统云数据中心操作系统.51 2.4. XXX 市不动产登记信息系统云数据中心提供的服务.65 2.5. XXX 市不动产登记信息系统云数据中心安全设计.68 2.5.1. XXX 市不动产登记信息系统云数据中心安全建设需求.68 2.5.2. XXX 市不动产登记信息系统云数据中心安全建设思路.69 2.5.3. XXX 市不动产登记信息系统云数据中心安全系统总体设计.72 2.5.4. XXX 市不动产登记信息系统云数据中心安全防护详细设计.72 2.6. 运维管理体系 .92 2.6.1. 概述 .93 2.6.2. 一体化资源监测 .95 2.6.3. 机房设施监测 .95 2.6.4. 服务器监测 .96 2.6.5. 虚拟机监测 .96 2.6.6. 网络安全设备监控 .96 2.6.7. 云服务监测 .97 2.6.8. 面向业务的监控 .97 2.6.9. 智能准确的告警预报 .98 2.6.10.深入量化的报表统计 .99 第第 3 3 章章 项目实施方案项目实施方案.101101 3.1. 项目管理 .101 3.2. 工程实施实施步骤和方法 .102 3.3. 工程实施的内容 .104 3.4. 安装实施阶段分工界面表 .105 XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 3 3.5. 安装服务方案 .106 3.5.1. 安装服务概述 .106 3.5.2. 安装服务主要内容 .106 3.5.3. 安装服务响应 .108 3.6. 项目验收方案 .113 3.6.1. 阶段性 .113 3.6.2. 阶段测试和验收 .114 3.6.3. 初验方案 .114 3.6.4. 大联调 .115 3.6.5. 试运行 .115 3.6.6. 质保期 .115 3.6.7. 验收文档移交 .115 3.7. 项目风险分析及规避 .116 3.7.1. 项目风险的产生 .116 3.7.2. 风险管理机制 .117 3.7.3. 风险管理和规避 .118 3.8. 项目实施应急措施 .122 3.8.1. 应急流程 .123 第第 4 4 章章 软硬件配置清单软硬件配置清单.124124 第第 5 5 章章 公司及资质介绍公司及资质介绍.128128 5.1. 公司介绍 .128 5.2. 资质介绍 .129 XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 4 文档索引文档索引 内容评分因素评分标准文档索引 设计思路 对不动产登记工作把握准确（3 分），满足“国土 资源云”框架建设（3 分），兼顾高性能数据服务 （2 分）和存储的稳定性（2 分）。 参见本投标文件第一 章项目背景及建设思 路 排他性不具备排他性的得 10 分，具有排他性的不得分。 本次方案、建议产品 均为中性参数，不具 有排他性。详细参见 投标文件第 4 章软硬 件配置清单。 兼容性 服务器、存储、交换机兼容性好的得 5 分，一般 的得 3 分，兼容性差的不得分。 参见本投标文件第二 章 2.3 节。 安全性 入侵检测设备、杀毒软件安全性高的得 5 分，一 般的得 3 分，安全性差的不得分。 参加本投标文件第二 章第 2.5 节。 性价比 性价比高的得 5 分，一般的得 3 分，性价比差的 不得分。 本次建议选择产品均 满足不动产登记信息 系统性能需求，且均 为高性价比产品，详 细参见投标文件第 4 章软硬件配置清单。 总体方 案 售后 所选硬件设备原厂可提供三年以上售后的得 5 分， 低于 3 年的得 3 分，不提供原厂售后的不得分 参见本投标文件第 4 章软硬件配置清单。 需求分析 对所提供设备认识到位，设备搭配合理，需求分 析到位的得 5 分，一般的得 3 分，差的不得分 参见本投标文件第 1 章第 1.2 节及第二章 2.3 节。 规划 规划合理，资源分配既能保证需求，又不造成浪 费的得 5 分，一般的得 3 分，差的不得分 参见本投标文件第二 章 2.3 节。 实施 实施方案完备，细节把握周全的得 5 分，一般的 得 3 分，差的不得分 参见本投标文件第 3 章。 集成实 施方案 文档 提供所有设备集成的拓扑图、设备集成文档，全 面、简明易懂的得 5 分，一般的得 3 分，差的不 得分。 本文档提供了详细设 备集成拓扑图，及详 细设计文档。详细参 见本文档第 2 章总体 技术方案。 高性能数据库服 务器 满足：CPU4 颗、4 路、8 核，内存128G，硬 盘3 块 300G 的 SAS 硬盘的得 4 分，其余的不得 分。 参见本投标文件第 4 章软硬件配置清单。 数据交换服务器 满足：CPU2 颗、2 路、8 核，内存32G，硬 盘3 块 300G 的 SAS 硬盘的得 4 分，其余的不得 分。 参见本投标文件第 4 章软硬件配置清单。 部分技 术参数 虚拟化计算资源 2 台满足：CPU4 颗、4 路、8 核，内存参见本投标文件第 4 XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 5 内容评分因素评分标准文档索引 128G，硬盘3 块 300G 的 SAS 硬盘；1 台满足： CPU2 颗、2 路、8 核，内存32G，硬盘3 块 300G 的 SAS 硬盘的得 4 分，其余的不得分。 章软硬件配置清单。 外网登记查询服 务器 满足：CPU1 颗、2 路、8 核，内存32G，硬 盘3 块 300G 的 SAS 硬盘的得 3 分，其余的不得 分。 参见本投标文件第 4 章软硬件配置清单。 外网登记查询数 据库服务器 满足：CPU1 颗、2 路、8 核，内存32G，硬 盘3 块 300G 的 SAS 硬盘的得 3 分，其余的不得 分。 参见本投标文件第 4 章软硬件配置清单。 虚拟化软件 可取得至少 14 颗以上物理 CPU 授权的得 3 分， 其余的不得分。 参见本投标文件第 4 章软硬件配置清单 高容量磁盘阵列 同时支持 NAS、SAN，配置10 个 1200GB 10K SAS 硬盘的得 4 分，其余的不得分。 参见本投标文件第 4 章软硬件配置清单。 磁盘整列 配置8 块 2TB SATA 硬盘的得 3 分，其余的不得 分。 参见本投标文件第 4 章软硬件配置清单。 网络交换 配置8GB SFP 模块的得 3 分，其余的不得分。 参见本投标文件第 4 章软硬件配置清单。 安全设备 方案中明确该产品具有中华人民共和国公安部颁 发的计算机信息系统安全专用产品销售许可证 的得 3 分，其余的不得分。 参见本投标文件第 4 章软硬件配置清单。 图形工作站 内存32G 的得 2 分，其余的不得分。 参见本投标文件第 4 章软硬件配置清单。 杀毒软件 能采用 C/S 及 B/S 两种模式管理的得 2 分，其余 的不得分。 参见本投标文件第 4 章软硬件配置清单。 XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 6 第第 1 章章 概概述述 1.1. 项项目目背背景景 党的十八届三中全会审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的 决定提出：“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、 草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、 监管有效的自然资源资产产权制度。” 2013 年 11 月 20 日召开的国务院第 31 次常务会议决定，将分散在多个部门的不 动产登记职责整合由一个部门承担，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、 草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依 据和信息平台“四统一”。 建立不动产统一登记制度，有利于更好地保护不动产权利人合法财产权，保障 不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。原有的分散登记，由于各部门登记方 法、技术规程等不一致，容易导致各种不动产权利重叠、漏登；由于不同部门管理 和登记，容易导致农林用地、农牧用地及林牧用地之间权属界线不清、权利归属不 明，引发诸多矛盾纠纷。实施统一登记后，可以更好厘清当事人之间的不动产权利 界限，减少权属纠纷，提高登记准确性和权威性，更好地维护当事人不动产物权。 同时，统一登记实施后，建立不动产登记信息依法公开查询系统，将有效保障不动 产交易安全，维护不动产市场的正常交易秩序。 今年来，以不动产登记信息系统和政务办公、综合监管、公共服务三点平台为 核心的不动产登记信息化已经取得了丰硕成果，有力支撑了不动产登记管理决策和 社会化服务，但是，统筹力度不足，应用相对分散，部分重复建设、安全保障程度 低，数据共享和服务不足等问题严重制约着不动产登记信息系统的深入发展。同时， 当前技术框架已经很难满足不动产登记的业务需求，客观上需要信息化建设再上一 个新台阶，着眼长远，提高站位，优化顶层设计，为支持不动产登记需求，深化自 然资源管理体制改革提供技术支撑。为此，姜大明部长明确出要“抓住契机，坚持 高标准设计、高起点规划，研究建设覆盖全国的国土资源云，”并指示“需要借助 新技术，新理念完善国土资源信息化技术架构，提高集成整合和应用支撑能力，深 入和全面提升国土资源信息化管理和应用水平” XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 7 以国土资源云为框架，兼顾高性能数据服务和存储的稳定性建立不动产登记信 息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共 享，消除“信息孤岛”是不动产登记的重要任务。在此基础上，创造条件，逐步建 立健全社会征信体系，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠，推动建立不动 产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。 1.2. 需需求求分分析析 1.2.1. 不动产登记不动产登记应用需求分析应用需求分析 根据不动产统一登记制度实施的总体要求，不动产登记信息管理基础平台是不 动产登记各项制度落实和信息共享查询的基础。建立不动产登记信息管理基础平台， 实行不动产登记业务的信息化管理，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门 间依法依规互通共享，提供不动产登记信息依法公开查询服务，对于方便群众办证， 提高办证效率，消除“信息孤岛”，促进不动产登记信息更加完备、准确、可靠， 建立健全社会征信体系，保证不动产交易安全，保护群众合法权益，具有重要意义。 按照不动产统一登记制度设计，不动产登记信息管理基础平台主要面向四类用 户，提供登记业务办理、信息实时互通共享、信息依法查询服务。 图:不动产登记信息管理基础平台服务对象与服务内容 1.1.面向不动产登记机构提供登记业务信息化服务面向不动产登记机构提供登记业务信息化服务 XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 8 面向各级不动产登记机构的登记业务申请、受理、审核、登簿、缮证、归档的 全流程，提供信息化、网络化管理功能服务；对于在本地运行不动产登记信息系统 的地方，提供登记信息系统接入服务，并将登记信息实时纳入不动产登记信息管理 基础平台，实现纵向上各级不动产登记机构间信息同源、实时互通；为不动产登记 的纵向行业管理和业务指导提供信息分析服务。 2.2.面向不动产审批和交易主管部门提供信息实时互通共享服务面向不动产审批和交易主管部门提供信息实时互通共享服务 实现不动产审批、交易和登记信息在各级国土资源、住房城乡建设、农业、林 业、海洋等部门间的实时互通共享，推动这些部门间不动产登记和审批、交易的业 务联动，为各部门的纵向行业管理和监管提供信息保障。 3.3.面向公安、民政、财政等部门提供信息共享服务面向公安、民政、财政等部门提供信息共享服务 向公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门提供信息共享， 满足相关主管部门对不动产登记信息的共享需求，服务于社会征信体系的建立健全 和市场经济制度的完善。 4.4.面向社会公众提供信息依法查询服务面向社会公众提供信息依法查询服务 为权利人、利害关系人及取得权利人同意的单位和个人提供“一站式”、便捷 的信息依法查询服务，保障不动产权利人和利害关系人的合法权益。 1.2.2. 不动产登记数据需求分析不动产登记数据需求分析 数据架构从整体上描述了不动产登记数据的产生、流动、应用，并根据数据特 点对其进行总体组织管理和布局。 不动产登记数据是不动产登记信息管理基础平台的核心，在登记业务过程中产 生，同时又对登记业务提供支撑，是履行信息共享查询职责的基础。 不动产登记数据以空间数据为底盘，通过关联将登记结果、过程等属性信息与 空间信息进行衔接。总体框架如图所示。 XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 9 0-行政区划 1-地籍区 2-地籍子区 3-不动产权属 4-栅格数据 图：数据架构 1.2.2.1. 数数据据来来源源 不动产登记数据的来源，从时间上分为统一登记之前和统一登记之后产生的数 据。 统一登记之前，即土地、房屋、林地、草原、海域登记历史数据分散在不同的 部门，通过资料汇交整合成为统一的不动产登记数据。 统一登记制度实施后，由登记业务产生，并与其他相关要件等数据共同形成登 记数据。 物理信息 权属信息 业务信息 其他信息 XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 10 图：不动产登记数据来源 统一登记后登记业务产生的数据有以下四种来源： 1. 权籍调查成果 根据国土资发201541 号文国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通 知 ，不动产权籍调查作为不动产登记的基础，是条例实施、簿册统一和信息平台建 设的重要支撑，是不动产登记的重要数据来源。 权籍调查以宗地、宗海为单位，查清宗地、宗海及其房屋、林木等定着物组成 的不动产单元状况，包括宗地信息、宗海信息、房屋（建、构筑物）信息、森林和 林木信息等。 权籍调查将查清不动产单元的物理信息和权属信息。物理信息指不动产单元的 空间信息、坐落、四至、面积等，权属信息是指不动产单元的权利人、权利类型、 权利性质、权利申请时间等。 权籍调查部分成果作为不动产登记业务的基本信息，纳入不动产登记数据。 2. 申请人提交资料 不动产登记申请人向不动产登记机构申请不动产登记，要填写不动产登记申请 XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 11 审批表，申请表主要内容包括登记收件情况、申请登记事由、申请人情况、不动产 情况、抵押情况、地役权情况、登记原因及其证明情况、申请的证书版式及持证情 况等。申请人提交的资料将纳入不动产登记数据。 3.不动产审批、交易结果 用地（用海）审批文件、土地出让合同、房屋交易合同等资料。 4. 登记过程 申请人提交不动产登记申请后，不动产登记机构进行受理和审核，在流转的各 个环节形成的数据，如要记录收件人、收件时间、受理人、受理时间、审核人、审 核时间、审核意见、收费情况、缮证情况、发证情况、归档情况等信息，纳入不动 产登记数据。 5.其他来源 登记业务过程中需要的其他数据，一并纳入不动产登记数据。 1.2.2.2. 数数据据类类型型 不动产登记数据可按照数据格式、业务两个维度进行分类。 1. 按照数据格式 （1）属性数据 属性数据包括不动产单元数据（非空间） 、权利人数据、权利数据、登记业务数 据等结构化数据。 （2）空间数据 空间数据包括基础地理信息要素和不动产登记信息要素两类。 基础地理信息要素：包括行政区、行政区界线、行政区注记、地籍区、地籍子 区、数字航空正射影像图、数字栅格地图等，基础地理数据为各不动产单元空间对 象提供定位依据，在审批过程中可以起到空间辅助审查的作用。 不动产登记信息要素：包括宗地、宗海（含无居民海岛） 、建筑物(自然幢)、构 筑物、其它定着物（面状定着物、线状定着物、点状定着物） 、界址线、界址点、注 记等。 （3）其它数据 其它数据包括扫描件、图片、文本、档案类等非结构化数据等。 XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 12 2 按业务分类 （1）登记过程数据 包括申请人提交、权籍调查成果、审批和交易结果、办理各环节留下的记录等。 （2）登记结果数据 登记结果在不动产登记簿中记载，包括以下事项： 1）不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况； 2）不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况； 3）涉及不动产权利限制、提示的事项； 4）其他相关事项。 1.2.2.3. 数数据据应应用用 不动产登记信息管理基础平台中的数据应满足以下应用场景。 1支撑不动产登记业务 不动产登记业务需要不动产单元的物理信息数据（含空间数据）和权属信息数 据、权利人/利害关系人数据、登记簿数据、权属证书/登记证明、登记人、登记过 程等。 2 为审批、交易管理提供实时互通共享服务 实现与住建、农业、林业、海洋等政府部门实时互通共享数据，不动产登记审 核以相关部门审批、交易为依据，不动产审批、交易监管又以登记信息为参考。 3 为相关部门提供数据共享服务 通过向公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门提供信息共 享，满足相关主管部门对不动产登记信息的共享需求，服务于社会征信体系的建立 健全和市场经济制度的完善。 4 向社会提供依法信息查询服务 向社会公众通过申请-身份验证-查询-回复方式实现单向信息查询服务。不动产 权利人、利害关系人等有依法查询权限的个人，通过互联网提交查询申请，不动产 登记信息共享查询服务系统通过验证查询申请人的合法性，提供查询结果。 5 开展数据综合挖掘分析 XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 13 不动产登记信息管理基础平台通过建立数据分析模型和数据分析工具，开展查 询统计、报表、监测预警等应用，为管理决策提供可视化成果。 1.2.2.4. 数数据据特特点点 不动产登记信息管理基础平台中的数据具有以下特点： 1数据海量 就覆盖不动产登记数据来说，下列特点决定了数据海量： （1）高分辨率正摄遥感影像数据和大比例尺基础地理数据。 （2）上百亿条登记记录。 （3）登记过程中产生的海量扫描等影像资料。 2 与日常登记业务关联紧密 各类不动产的首次登记、变更登记、转移登记、更正登记、注销登记、异议登 记、预告登记、查封登记，都需要以当前的不动产登记数据为基础，没有登记数据 的支撑，不动产登记业务将无法办理。 3 数据更新频繁 不动产登记包括首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议 登记、预告登记和查封登记的过程，也是产生新的不动产登记数据的过程。从全国 来看，日常登记业务量决定了不动产登记数据更新非常频繁，时时刻刻在更新。 4 信息敏感 不动产登记中包含很多敏感数据,涉及个人隐私、商业秘密及国家秘密，如权利 人身份信息、不动产归属信息等，不动产空间数据所涉及的基础地理数据还存在涉 密问题，这些数据都需要特别保护，要建立高效的数据组织管理机制和隔离措施， 确保信息的安全性和服务的高效率。 1.3. 建建设设目目标标 不动产登记信息管理基础平台系统建设目标是，充分利用现有的国土资源信息 化和相关部门不动产登记信息化基础，整合集成目前分散在各部门的不动产登记数 据，基本形成标准统一、内容全面、覆盖全国、相互关联、布局合理、实时更新、 互通共享的不动产登记数据库体系；全国各级不动产登记业务全流程实现网上运行； 各级不动产登记信息与审批、交易信息实现网上实时互通共享；面向各级公安、民 XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 14 政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门的信息共享完备、准确、及时； 面向社会公众的依法信息查询服务便捷、高效。不动产登记信息管理基础平台成为 各级不动产登记机构履行职责的重要手段，在保障不动产交易安全、维护公众不动 产权益、完善社会征信体系中发挥重要作用。 1.4. 建建设设任任务务 项目建设任务主要包括以下几个方面。 1.1.建立技术标准体系建立技术标准体系 以条例、簿册样式等为依据，制定不动产登记数据库标准、不动产登 记数据整合建库技术规范、不动产登记数据交换规范、平台接入标准、系统开发指 南、信息共享与信息查询规范等技术标准，为不动产数据整合和数据库建设、数据 共享交换、相关系统建设提供技术指导，确保各级不动产登记信息互通共享和系统 相互衔接。 2.2.建立数据资源体系建立数据资源体系 依据技术标准，整合汇集全国不动产登记数据，建立各级互联互通的不动产登 记数据资源体系，为不动产登记业务和信息共享查询服务提供信息保障。建立数据 实时动态更新机制，保证全国各级不动产登记信息的完备、准确、及时。 3.3.建立应用服务体系建立应用服务体系 立足已有基础，建立不动产登记信息管理基础平台应用服务体系，为各级不动 产登记机构全面履行登记业务办理、信息实时互通共享、信息依法查询服务、相关 分析研究工作等职责，提供应用支撑，形成纵向上各级不动产登记机构之间、横向 上与相关部门之间的信息互通机制。 4.4.建立基础保障体系建立基础保障体系 建立基础设施环境，为不动产登记信息化应用和数据存储管理提供基础环境； 建立纵向互通、横向互联的网络体系，为各级不动产登记机构之间、各级不动产登 记机构与横向相关部门之间的信息互通共享，以及向社会依法信息查询服务提供畅 通的网络渠道；建立安全保障体系，保障不动产登记信息安全、系统稳定运行；建 立运维制度，实现不动产登记信息化业务运行的制度化、规范化。 具体任务包括： 1.标准体系建设 XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 15 建立不动产登记信息管理基础平台标准体系，重点制定不动产登记数据库标准、 不动产登记数据整合建库技术规范、不动产登记数据交换规范、不动产登记接入标 准，不动产登记系统开发指南、不动产登记信息共享标准、不动产信息查询标准等 系统建设与接口规范。 2.平台管理系统开发 （1）对分布式集群环境下的各种计算资源、存储资源和云计算基础组件进行统 一管理、配置、状态监控和调度。 （2）对不动产登记各类数据资源进行统一管理、配置和处理。 （3）对各类应用服务进行统一管理和调度，对信息安全进行统一监控，对用户 权限进行统一管理和配置。 （4）对不动产登记应用服务开发和接入平台提出相应的技术规范要求，并提出 各种应用模式下的公共基础云服务。 3.不动产登记统一接入系统开发 开发不动产登记统一接入系统，既能够单独运行，又能够与不动产登记信息系 统无缝集成，实现全国不动产登记统一配号，向国家不动产登记信息数据库实时输 入不动产登记数据。 4.不动产登记信息系统开发 开发不动产登记信息系统，部署在国土资源部云平台上，向各级不动产登记业 务提供不动产登记申请、受理、审核、登簿等全流程信息化服务，也可提供给地方 不动产登记机构下载，部署到本地使用。 5.登记信息共享、查询与分析系统开发 开发不动产登记信息共享、查询与分析系统，向各级不动产登记机构履行信息 共享和查询服务职责提供功能服务，满足相关部门信息互通共享，税务、金融等相 关部门和社会公众登记信息查询需求。开发不动产登记信息分析系统，对海量不动 产登记数据进行综合分析和挖掘。 6.数据集成建库与数据库管理系统开发 确定不动产登记数据组织与存储方式，建立不动产登记信息数据库框架；对地 方汇交的存量不动产登记数据标准化整合成果进行集成，完成不动产登记数据成果 整合建库，建立不动产登记信息数据库和管理系统，实现对数据库的管理和更新维 XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 16 护。 7.系统安全 针对不动产登记信息管理基础平台安全运行，在系统开发、数据库管理中遵循 国家信息安全相关技术标准，采取相应的安全技术机制和措施，确保系统和数据安 全。 8.系统集成与部署 在国土资源部数据中心的基础设施环境上，基于平台管理系统对不动产登记数 据库、不动产登记统一接入系统、不动产登记信息系统、不动产登记信息共享、查 询与分析系统进行集成、部署，实现不动产登记信息管理基础平台一体化运行环境， 形成不动产登记国家云数据中心，提供云端在线登记业务服务、共享与查询服务等。 对地方不动产登记机构接入平台进行集成和联调，机构成立一个，接入平台一 个，总数为 100 个不动产登记机构。 9.系统培训 为不动产登记机构人员提供系统管理、使用等培训，确保系统开发、实施、试 点、推广的顺利进行。 10.系统运维 开展相关培训和运维服务，保证系统的正常运行和安全、稳定。 1.5. 建建设设原原则则 系统建设坚持以下原则： 1.立足已有基础，创新建设方式 立足相关部门已有的各类不动产登记信息化基础，加强对已有系统的改造和数 据的整合，充分发挥已有成果的作用。同时，顺应信息技术发展方向，以“国土资 源云”总体框架为技术指导，运用云计算技术和云服务模式，创新建设方式。 2.加强协调联动，保持紧密衔接 不动产登记信息管理基础平台建设是各级不动产登记机构的共同任务，要保持 各级协调联动，需要顶层设计、统筹部署，明确职责分工和进度安排，形成合力， 有序推进；保持各级不动产登记机构系统、数据之间及与横向相关部门系统、数据 之间的紧密衔接，确保信息实时互通共享，消除“信息孤岛”。 XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 17 3. 强化资源共享，确保信息安全 加强基础设施资源、数据资源、应用服务资源的集成整合，最大限度地共享资 源，最大限度地减少各级、各地登记机构的分散、重复建设内容。加强信息安全保 障，确保个人隐私和商业秘密不泄露，保障权利人的权益。 4.坚持与制度实施深度融合，实现与机构整合良性互促 不动产统一登记是一项重大的制度创新，迫切需要将信息化理念和方式贯穿制 度实施全过程，融入到不动产登记工作规则、业务流程中，更好地发挥信息平台的 服务保障作用；统一登记机构既是统一信息平台建设和运行的组织保障，同时将统 一信息平台作为促进职责整合和机构建设重要抓手，实现良性互促。 5.严格遵循技术标准，发挥示范引领作用 各级不动产登记机构在共同推进不动产登记信息管理基础平台建设中，必须遵 循统一的技术标准，为实现信息共享和系统对接奠定基础，适用于本地登记职责和 业务特点的内容也必须以全国统一的技术标准为基础；由于各地的不动产登记信息 化基础不同，在推进过程中充分借鉴率先实现机构整合和信息化应用，尤其是不动 产登记存量数据整合方面的经验和做法，形成适用于本地的技术路线和具体方法。 1.6. 建建设设思思路路 不动产登记信息管理基础平台建设的总体思路是：遵循不动产统一登记制度实 施的工作部署，围绕不动产登记信息管理基础平台的基本定位和目标任务，以应用 服务为导向，以数据为核心，以网络等基础设施为基础，以不动产登记机构、制度 和技术标准为保障，立足已有基础，顺应信息技术发展方向，紧密贴近需求，高起 点规划和设计，加强统筹，整合资源，建成符合不动产统一登记制度设计和实施要 求、信息资源得到充分共享的全国统一的不动产登记信息管理基础平台。 总体建设思路采用云计算构架，按照“国土资源云”总体框架，以云服务模式 设计不动产登记信息管理基础平台体系架构和运行模式。系统架构包含： (1)不动产登记信息数据库 (2)不动产登记统一接入系统 (3)不动产登记信息系统 (4)不动产登记信息共享、查询与分析系统 (5)相关技术标准 XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 18 (6)基础设施环境 (7)信息安全保障体系 (8)不动产登记信息管理基础平台管理系统 为了确保国家重要信息和系统安全，不动产登记信息管理基础平台应符合信息 安全等级保护强度的要求，采用自主安全可控的基础和产品。具体要求如下： (1)网络安全设备、开发建设和运维服务全部国产化。 (2)采用高性能服务器、高可靠性存储设备、基础软件优先采用国产自主产品， 实现自主、安全、可控。 (3)设备和服务购买优选在国内有一定市场占有率、稳定成熟的品牌和技术。 XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 19 第第 2 章章 总总体体技技术术方方案案 2.1. 总总体体技技术术路路线线 图：不动产登记信息管理平台总体技术路线图 为保证不动产登记信息管理平台能够满足相关业务模式的要求，应保证系统的 完整性、基础性和安全性。在此基础上，根据不动产登记管理应用需求，进行总体 技术路线设计，以满足拓展应用和专业应用。 （1）基础设施层 将计算资源、存储资源、网络资源等物理资源进行整合，按照云服务模式和云 架构建立共享资源池，形成可按需动态扩展的高性能计算环境、大容量存储环境， XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 20 满足海量不动产登记数据存储、高并发用户登记业务办理和信息共享查询，以及地 方登记业务系统接入平台的需要。 （2）平台层 是不动产登记信息管理基础平台的枢纽，负责对物理资源、数据资源、应用服 务、公用资源、资源服务目录、开发环境等进行统一管理、监控与调度。 （3）数据资源层 对上层的不动产登记信息系统、信息共享和查询服务系统、信息分析系统提供 数据支撑。不动产登记数据包括覆盖全国的、通过历年土地、房屋、林地、草原、 海域登记积累的登记信息。不动产登记数据通过日常登记业务实时动态更新。 （4）应用层 面向各类用户，通过网络提供不动产登记信息的查询、分析、交换、共享服务 和登记业务办理服务。服务对象包括各级不动产登记机构，国土资源、住房城乡建 设、农业、林业、海洋等部门，公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统 计等部门等部门，以及权利人、利害关系人等。通过统一应用服务门户向用户呈现。 （5）标准和制度保障体系 包括信息和应用服务方面和技术标准规范及运维管理制度，确保不动产登记信 息管理基础平台各组成部分之间，以及平台与外部系统交互能够有效衔接，规范运 转。 （6）安全保障体系 包括安全管理、安全基础设施、网络安全、系统安全、应用安全等组成，保障 数据存储、传输、访问的安全。 2.2. 体体系系架架构构 本次 XXX 市市本级不动产登记信息系统数据中心解决方案是基于云计算和大数据 的新一代数据中心基础设施即服务架构，融合计算、存储、网络基础设施资源，全 面的安全和运维监控体系，通过云计算操作系统构建虚拟化资源池、物理资源池、 大数据资源池、灾备资源池等，为不动产登记信息系统提供可信的虚拟数据中心 （VDC）、云服务器、负载均衡、开放存储服务、开放数据处理服务、结构化数据服 XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 21 务、防火墙、虚拟专用网络等服务。 不动产登记信息管理平台建设以国土资源云总体框架为指导，平台体系架构和 运行模式支持云服务的模式。平台以计算机硬件与网络通信技术为依托，以不动产 登记信息化标准和安全体系为保障，基于国土资源管理部门网络基础设施，以不动 产各类信息资源为枢纽，以不动产登记业务流程为主线，以不动产登记电子政务协 同平台、GIS 平台为支撑，构建不动产登记建库系统、不动产权籍调查及管理系统、 不动产登记信息系统、不动产查询分析共享系统、数据上报与接入系统，系统总体 框架图如下： 图：不动产登记信息管理平台总体框架图 目前在全省范围内，不动产登记信息管理基础平台系统会按照多级架构进行建 设。其中，地市一级需要作为数据与应用枢纽进行建设，对下面的区、县提供不动 产登记、查询服务，同时将数据进行汇总，并在省一级进行数据集中。地市一级需 要建设完整的不动产登记信息管理基础平台，其中包含核心数据应用、不动产登记 XXX 市不动产登记信息系统云数据中心设计方案市不动产登记信息系统云数据中心设计方案 22 系统相关应用服务器，如下图所示： 省级不动产登记发证部门 市级不动产登记发证部门 县级不动产登记发证部门（模式一） 业务席位 县级不动产登记发证部门（模式二） 路由器路由器 不动产登记 统一接入系统 不动产登记 汇总管理系统 不动产登记 公开查询系统 不动产登记 核心备份数据库 不动产登记 核心数据库 不动产登记 共享交换系统 不动产登记 监管服务系统 业务席位 防火墙等 安全设备 防火墙等 安全设备 不动产登记 统一接入系统 不动产登记 汇总管理系统 不动产登记 公开查询系统 不动产登记 核心备份数据库 不动产登记 核心数据库 不动产登记 共享交换系统 不动产登记 监管服务系统 业务席位 不动产登记 统一接入系统 不动产登记 汇总管理系统 不动产登记 公开查询系统 不动产登记 核心备份数据库 不动产登记 核心数据库 不动产登记 共享交换系统 不动产登记 监管服务系统 业务席位 模式一 模式二 路由器 市级其他部门 公安、民政、财政、 税务、等 县（区）其他部门 公安、民政、财政、 税务、等 省级其他部门 公安、民政、财政、 税务、等 路由器 防火墙等 安全设备 模式二 防火墙等 安全设备 数据汇总 数据汇总 经过前期调研与沟通，不动产登记信息系统目前包含三个等级的网络，具体如下： 业务内网业务内网：不动产登记信息系统日常业务运行区域，包含“一张图”相关应用系 统，即将建设的不动产信息系统相关应用，以及内网 OA、邮件系统等，全国联网； 涉密政务内网涉密政务内网：用于联通其他业务单位涉密网络，如公安、住建、法院等部门； 外网