江西高速集团第七批高速公路项目竣工决算审计

江西省高速集团第七批高速公路项目竣工决算审计招标文件关键内容根据公路工程建设项目招标投标管理办法的规定，现对江西省高速集团第七批高速公路项目竣工决算审计招标文件中的关键内容进行公开：一、项目概况1. 金溪至抚州高速公路金溪至抚州高速公路是连接济南至广州高速公路与福州至银川国家高速公路的一条地方加密高速公路，是江西省22条加密高速公路之一。路线东起济南至广州高速公路的金溪，沿线经过抚州市金溪县、临川区、金巢开发区两区一县，西接抚吉高速公路抚州南枢纽互通，路线全长39.58公里。项目概算总投资 19.93亿元，申报决算金额约16.3亿元。项目于2013年8月开工建设，2015年11月通车，缺陷责任期24个月。项目主要工程量为：全线路基土石方437.427万m3，沥青砼路面106. 814万m2，大桥3273米/8座，涵洞通道主线137道。项目主体工程（路基、路面工程）施工标段共7个，附属工程（房建、绿化、机电、交通工程）施工标段共9个，勘察设计、监理标共5个。2. 福银高速李渡互通李渡互通位于福银高速温沙段的K510+080K511+012桩号范围，与福银高速公路（K510+600）相交于AKO+180处，本项目为原福银高速温家圳至沙塘隘段的预留互通，采用了B型单喇叭互通设计方案、A匝道下穿福银高速公路方式（主线桥已建）。本互通范围AKO+000AK0+825，共设A、B、C、D、E 5条匝道，匝道B、C、D、E与福银高速衔接，原高速路基加宽均以土方回填接驳加宽， A匝道主线全长948.788m、ABCDE匝道总长1.28km、连接线0.27km，荷载等级公路-I级。项目概算总投资4169.79万元，申报决算金额约4169亿元。项目于2014年7月开工建设，2015年11月全线通车。项目主体工程（路基、路面工程）施工标段共1个，附属工程（房建、绿化、机电、交通工程）施工标段共4个，勘察设计、监理标段共2个。3. 南昌至九江高速公路改扩建通远试验段昌九高速改扩建通远试验段项目位于福银高速K674+000K684+426桩号范围，起点于九江县马回岭茶林场，终点于九瑞枢纽互通南端。项目由双向4车道扩建为双向8车道，采取“左幅分离新建、右幅利用老路改造”方式进行改扩建，主线长度为10.407公里。项目主要工程数量：全线路基土石方总量约130万立方米，新建大桥728.05米/1座，中小桥71.93米/2座，分离立交79.48米/3座，涵洞35道，人行通道5道（含老路利用涵洞加长）；老路改造中老桥整桥拆除重建小桥71.93米/2座，左半幅拆除重建、左侧拼接加宽小桥63.68米/2座，老桥利用、不拼接加宽小桥38.3米/1座，老桥利用、右侧拼接加宽小桥15.8米/1座；新建中隧道713米/1座，短隧道477.5米/1座；移位改建单喇叭互通式立交1座，收费站1处。昌九通远段项目批准概算7.78亿元，申报决算金额约7.7亿元。项目于2012年10月开工， 2015年8月交工，缺陷责任期24个月。项目共包括路基施工标段2个，路面施工标段1个，绿化工程施工标段1个，交通工程施工标段1个，机电工程施工标段1个，房建工程施工标段1个，监理标1个，设计标1个，在缺陷责任期新增路域生态整治绿化工程施工标段1个。4. 南昌至樟树高速公路改扩建南昌至樟树高速公路改扩建项目起于昌西南枢纽互通，接已建的南昌绕城高速公路西段，终于樟树市昌傅，接已建的沪昆高速昌傅至金鱼石（赣湘界）段（K101+645）和昌傅至泰和高速公路，路线全长约86.5公里。项目采用“两侧拼宽为主，药湖特大桥路段两侧分离”的改扩建方案，除药湖特大桥段扩建为十车道（两侧各新建3个车道）外，其余路段采用八车道高速公路标准改扩建，同步改扩建现有生米、厚田（枢纽）、丰城、泉港、胡家坊、临江、樟树（枢纽）共7处互通式立交和交通工程及沿线设施。设计速度维持原设计标准，即起点至胡家坊段约55.2公里设计速度采用100公里/小时，胡家坊至终点段约31.3公里设计速度采用120公里/小时，路基拓宽至42米，药湖特大桥新建的分离式路基、桥梁宽度分别采用16.75米。昌樟改扩建项目概算投资约61.53亿元，申报决算金额约49.86亿元，项目于2012年11月开工建设，于2015年10月完工，缺陷责任期24个月。其中主体工程（路基、路面工程）施工标段共12个，附属工程（旧桥加固、房建、绿化、机电、交通工程）施工标段共21个，勘察设计、监理、咨询服务类标段共14个。本次招标范围为项目工程决算审计和项目竣工财务决算审计。4个项目共划分为2个标段，各标段工作内容如下：序号标段编号项目名称里程（公里）概算（亿元）申报决算金额（亿元）项目建设现场管理机构1JSSJ15金抚高速39.5819.9316.3金抚项目办2福银高速李渡互通1.280.4170.4173昌九高速改扩建通远段10.4077.787.7昌九改扩建通远段项目办4JSSJ16昌樟高速改扩建86.561.5349.86昌樟改扩建项目办服务周期为自合同签订之日起10个月内。 二、投标人资格要求本次招标接受联合体投标，联合体所有成员数量不超过两家。投标人应在资质、财务、业绩、人员和信誉等方面具有相应的竣工决算审计能力。满足下表要求：标段编号资格名称资格要求JSSJ15JSSJ16资质投标人以非联合体形式投标的，须满足：具备有效的营业执照，同时具备工程造价咨询甲级资质和会计师事务所执业证书。投标人以联合体形式投标的，须满足：联合体牵头人：应具备有效的营业执照和工程造价咨询甲级资质；联合体成员：应具备有效的营业执照和会计师事务所执业证书。JSSJ15JSSJ16财务投标人（以联合体形式投标的，指联合体成员各方）应同时满足：注册资金不少于100万元（法律未作要求的除外）。近3年（2015年、2016年、2017年）年平均业务收入不少于500万元。JSSJ15JSSJ16业绩投标人以非联合体形式投标的，须满足：近5年（2014年1月1日至招标公告发布前一日，下同）承担的高速公路建设项目全过程跟踪审计或竣工决算审计（含工程和财务内容）合同不少于1个，且合同审计范围对应的项目投资额不少于10亿元。投标人以联合体形式投标的，须满足：联合体牵头人：近5年承担的高速公路建设项目全过程跟踪审计或竣工决算审计（含工程内容）合同不少于1个，且合同审计范围对应的项目投资额不少于10亿元。联合体成员：近5年承担的高速公路建设项目全过程跟踪审计或竣工决算审计（含财务内容）合同不少于1个，且合同审计范围对应的项目投资额不少于10亿元。JSSJ15JSSJ16信誉投标人（以联合体形式投标的，指联合体成员各方）应同时满足：1.未被江西省交通运输厅及其上级单位取消在江西省内的投标资格或禁止进入江西省公路建设市场且处于有效期内。2.未被责令停业、暂扣或吊销执照，或吊销资质证书。3.未存在进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形。4.未在国家企业信用信息公示系统（/）中被列入严重违法失信企业名单。5.未在“信用中国”网站（/）中被列入失信被执行人名单；6.投标人、投标人的法定代表人、委托代理人、项目负责人近3年内无行贿犯罪行为。标段编号人员要求数量要求资历要求1、 投标人应有不少于20名注册会计师，且有不少于5名注册造价师从事过交通建设项目审计工作。2、投标人拟投入本项目主要人员最低要求如下：JSSJ15JSSJ16工程负责人1具有注册造价师执业资格证书，证书注册时间不少于5年，8年及以上工程审计工作经验，担任过1个合同审计范围对应的项目投资10亿元及以上高速公路项目全过程跟踪审计或工程决算审计工作负责人。财务负责人1具有注册会计师执业资格证书，证书注册时间不少于5年，8年及以上审计工作经验，担任过1个合同审计范围对应的项目投资10亿元及以上高速公路项目全过程跟踪审计或项目竣工财务决算审计工作负责人。三、评标办法本次招标采用综合评估法（详见附件）。四、联系方式招标人：江西省高速公路投资集团有限责任公司地 址：江西省南昌市朝阳洲中路367号邮编：联系人：黄女士 赵女士电 话：0791- 2018.11.23 附件：评标办法评标办法前附表条款号评审因素与评审标准1评标方法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按综合得分由高到低顺序排名，根据招标人授权直接确定中标人。综合得分相等时，评标委员会按照以下优先顺序排名：（1）评标价低的投标人优先；（2）商务文件得分较高的投标人优先。2.1.1和2.1.3形式评审与响应性评审标准第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、审计服务期限；b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。2.1.1和2.1.3形式评审与响应性评审标准（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。（6）投标人以非独立法人机构投标的，获得其所属法人机构唯一授权。（7）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人；（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（12）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。（13）投标文件未附有招标人不能接受的条件。（14）多个标段的投标文件中投标函的中标优先顺序一致。2.1.1和2.1.3形式评审与响应性评审标准第二个信封（报价文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标报价未超过招标文件设定的标段最高投标限价。（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。2.1.2资格评审标准（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、工程造价咨询资质证书、会计师事务所执业证书和基本账户开户许可证。（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；（3）投标人的财务符合招标文件规定；（4）投标人的类似业绩符合招标文件规定；（5）投标人的项目负责人符合招标文件规定；（6）投标人的信誉符合招标文件规定；（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项和1.4.4项规定的任何一种情形；（8）以联合体形式投标的，联合体各成员均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一项目中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一项目中投标。条款号条款内容编列内容2.2.1分值构成（总分 100 分）第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：审计工作方案： 15 分主要人员： 20 分业绩： 35 分第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价： 30 分2.2.2评标基准价计算方法评标基准价的计算：在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。（1）评标价的确定：评标价投标函文字报价，即固定审计费（2）评标基准价的确定除按第二章“投标人须知”第 5.2.4 项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉n1个最高评标价和n2个最低评标价后的算术平均值。如评标价的数量N3家时，n1、n2取0；4N6家时，n1取0，n2取1；7N10家时，n1取1，n2取2；11N15家时，n1取2，n2取3；16N20家时，n1取3，n2取4；21N25家时，n1取4，n2取5；26N30家时，n1取5，n2取6；以此类推。2.2.3评标价的偏差率计算公式偏差率=100% （投标人评标价评标基准价）/评标基准价偏差率保留2位小数 第 10 页 共 18 页条款号评分因素评分因素权重分值各评分因素细分项分值评分标准2.2.4(1)审计工作方案15分组织机构及人员配置4分根据投标人审计工作方案第2项内容，投入本项目的机构及人员配置一般得2.4-3分，较合理得3-3.5分，合理得3.5-4分。审计范围、内容、步骤和程序5分根据投标人审计工作方案第3项内容，对本项目的审计范围、内容、步骤和程序阐述一般得3-3.8分，较合理得3.8-4.5分，合理得4.5-5分。重点及难点分析3分根据投标人审计工作方案第4项内容，对本项目的重点及难点分析理解一般得1.8-2.2分，较合理得2.2-2.6分，合理得2.6-3分。审计工作质量控制方法及措施3分根据投标人审计工作方案第6项内容，审计工作质量控制方法及措施一般得1.8-2.2分，较合理得2.2-2.6分，合理得2.6-3分。2.2.4(2)主要人员20分基本分12分满足投标人须知前附表附录4人员要求的，得12分；加分8分投入本项目的工程负责人，每承担1个高速公路项目全过程跟踪审计或工程决算审计负责人（满足基本条件的业绩除外）的加2.5分，最多加5分；投入本项目的财务负责人，每承担1个高速公路项目全过程跟踪审计或项目竣工财务决算审计负责人（满足基本条件的业绩除外）的加1.5分，最多加3分；项累计加分最多为8分。2.2.4(4)其他因素（业绩）35分基本分21分满足投标人须知前附表附录3业绩要求的，得21分；加分14分(1)投标人近5年承担的全过程跟踪审计（工程审计部分）或竣工决算审计（工程决算审计部分）业绩加分如下（满足基本条件的业绩除外）： 每承担一个合同中审计范围对应的项目投资额为10亿元及以上的高速公路项目审计业绩，加3分；每承担一个合同中审计范围对应的项目投资额为5亿元及以上且10亿元以下的高速公路项目审计业绩，加2分； 每承担一个合同中审计范围对应的项目投资额为5亿元及以上的其他交通建设项目（不含高速公路项目）审计业绩，加1分，此项最多加2分；计算基本业绩和加分业绩时，有效业绩加分按高值计算，同一项目在项中不重复加分，项累计加分最多为8分。(2)投标人近5年承担的全过程跟踪审计（财务审计部分）或竣工决算审计（财务决算审计部分）业绩加分如下（满足基本条件的业绩除外）： 每承担一个合同中审计范围对应的项目投资额为10亿元及以上的高速公路项目审计业绩，加2分； 每承担一个合同中审计范围对应的项目投资额为5亿元及以上且10亿元以下的高速公路项目审计业绩，加1分； 每承担一个合同中审计范围对应的项目投资额为5亿元及以上的其他交通建设项目（不含高速公路项目）审计业绩，加1分，此项最多加2分；计算基本业绩和加分业绩时，有效业绩加分按高值计算，同一项目在项中不重复加分，项累计加分最多为6分。2.2.4(3)评标价30分评标价得分计算：（1）如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分30偏差率100 E1；（2）如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分30偏差率 100 E2。投标人评标价等于评标基准价的得满分30分，评标价得分最低为0分，中间值按比例内插计算。其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=0.3； E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E2=0.2。需要补充的其他内容：1. 各评审因素项得分一般不低于其权重分值的60%，且各评审因素得分以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人及以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。 2. 投标人可以对本次的两个招标（萍莲高速全过程跟踪审计招标和江西省高速集团第七批高速公路项目竣工决算审计招标）共三个标段同时进行投标，但最终只允许中一个标段。如果投标人所投多个标段综合得分排名均为第一名，评标委员会将按投标人在投标函中承诺的中标优先次序确定其第一中标候选标段，同时该投标人不再参与在其他标段中的排名，投标人综合得分排名第一的其它标段的第一中标候选人则由综合得分排名第二名递补，并以此类推。1. 评标方法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件， 按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。2. 评审标准2.1初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2分值构成与评分标准2.2.1分值构成（1）审计工作方案：见评标办法前附表；（2）主要人员：见评标办法前附表；（3）评标价：见评标办法前附表；（4）其他评分因素：见评标办法前附表。2.2.2评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。2.2.3评标价的偏差率计算评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。2.2.4评分标准（1）审计工作方案评分标准：见评标办法前附表；（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。3. 评标程序3.1 第一个信封初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第 3.5.1 项至第 3.5.4 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。3.2 第一个信封详细评审3.2.1评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。（1）按本章第 2.2.4 项（1）目规定的评审因素和分值对审计工作方案部分计算出得分 A；（2）按本章第 2.2.4 项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分 B；（3）按本章第 2.2.4 项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D。3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+D。3.3 第二个信封开标第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知” 第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。3.4 第二个信封初步评审3.4.1评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价， 但单价金额小数点有明显错误的除外；（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。3.4.3修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。3.4.4修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。3.5 第二个信封详细评审3.5.1评标委员会按本章第 2.2.4 项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分 C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.5.2投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。3.5.3评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。3.6投标文件相关信息的核查3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的， 评标委员会应否决其投标。3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容； b.投标人之间约定中标人；c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.