报检与报关实务1

报检与报关实务,葛萍萍,上篇报检实务,项目一出入境检验检疫概述,【学习内容】任务一出入境检验检疫的产生与发展任务二出入境检验检疫的法律地位、作用和目的任务三出入境检验检疫工作内容、程序、流程,任务一出入境检验检疫的产生与发展,含义：出入境检验检疫是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。,（一）萌芽（二）进出口商品检验上海仁记洋行：水险、船舶检验鉴定业务上海商品检验局：（1929年）中国第一个国家设立的官方商品检验机构1989年，中华人民共和国进出口商品检验法（三）进出境动植物检疫中东铁路管理局设立铁路兽医检疫处：沙皇俄国的各类肉类食品农工部毛革肉类检查所：1922年，天津，官方最早动植物检疫机构1982年成立国家动植物检疫总所，1995年更名为国家动植物检疫局1991年，中华人民共和国进出境动植物检疫法,牙行,互市郎,牙人（经纪人）,十三行,一、出入境检验检疫的产生,（四）卫生检疫中苏联合化验室：1947年，共产党领导下的第一个检验检疫机构1986年中华人民共和国国境卫生检疫法（以下简称卫生检疫法），1987年5月1日起实施。,二、出入境检验检疫的发展,进出口商品检验局,动植物检疫局,卫生检疫局,国家质量技术监督局,国家出入境检验检疫局,国家质检总局AQSIQ,1998年，3月,“三检合一”,2001年，4月,任务二出入境检验检疫的法律地位、作用和目的,一、出入境检验检疫的法律地位(一)国家以法律形式从根本上确定了中国出入境检验检疫的法律地位。中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国食品安全法,(二)我国出入境检验检疫机构作为四个法律的行政执法机构，确立了它在法律上的执法主体地位(三)我国相对完善的出入境检验检疫法律法规体系，是检验检疫机构依法施检的执法基础。(四)中国检验检疫法律法规具有完备的监管程序，保证了法律的有效实施。,报检与报关有什么区别与联系？,1.国家主权的体现2.国家管理职能的体现3.保证中国对外贸易顺利进行和持续发展的保障4.对保护农、林、牧、渔业生产安全，促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康具有重要的意义5.保护我国人民健康的重要保障,二、出入境检验检疫的作用,1、对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，加强进出口商品检验工作，维护合法权益，促进贸易发展。2、对出入境动植物及其产品，包括其运输工具及包装材料进行检疫和监督管理，防止病菌害虫等传入或传出，保护我国农、林、牧、渔业生产、人类健康及国际生态环境。3、对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传播的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病的传播，保护人类健康。4、出入境检验检疫机构按照SPS（动植物卫生检疫措施）、TBT（技术性贸易壁垒协议），保护我国人民的健康和安全及我国动植物生命和健康的同时采取有效的措施，打破国外技术壁垒。,三、出入境检验检疫的目的,任务三出入境检验检疫的基本工作内容、程序、流程,一、基本工作内容（一）法定检验检疫1.含义根据国家法律及有关法律法规的规定，由出入境检验检疫机构依法对出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物（统称“法定检验检疫对象”）实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业务，又被成为强制性检验检疫。,2.目录中商品检验检疫类别代码,海关监管条件,A实施进境检验检疫B实施出境检验检疫D海关与检验检疫联合监管,检验检疫类别,M进口商品检验N出口商品检验P进境动植物及产品检疫Q出境动植物及产品检疫R进口食品卫生监督检验S出口食品卫生监督检验L民用商品入境验证V进境卫生检疫W出境卫生检疫,（二）进出口商品检验（三）进出境动植物检疫（四）卫生检疫与处理,（五）进口废物原料、旧机电产品装运前检验（六）进口商品认证管理（“CCC认证”或“3C认证”）（七）卫生注册管理与出口商品质量许可（八）出口危险货物运输包装检验（九）货物装载和残损鉴定,（十）外商投资财产价值鉴定（十一）进出口商品质量认证（十二）涉外检验、鉴定、认证机构审核认可和监督（十三）与外国和国际组织开展活动（十四）原产地证管理,二、出入境检验检疫工作程序（一）出入境货物检验检疫工作程序,入境货物检验检疫,出境货物检验检疫,报检,通关放行,检验检疫,报检,检验检疫,通关放行,(二)出入境货物通关单联网核查（三）出入境货物检验检疫直通放行制度（四）出入境集装箱检验检疫业务流程（五）出入境交通工具和人员检验检疫业务程序（六）出入境邮寄物检验检疫业务程序（七）出入境快件检验检疫业务程序,三、出入境检验检疫工作流程（一）报检/申报（二）计/收费（三）抽样/采样（四）检验检疫（五）卫生除害处理（六）签证与放行,、项目二报检单位与报检员,【学习内容】任务一报检单位任务二报检员,任务一报检单位概述,报检是依法向检验检疫机构申报检验检疫、办理相关手续、启动检验检疫流程的行为。报检人是对履行出入境检验检疫报检/申报程序和手续并承担相应义务和法律责任的报检单位和报检员的统称。,一、自理报检单位（一）自理报检单位的范围（二）自理报检单位备案登记实行备案登记制度（三）自理报检单位的信息变更,（四）自理报检单位的权利和义务,权利,依法办理报检/申报手续有权要求对报检结果出具证明文件有权申请复验有权予以保密有权进行控告、检举,义务,遵守法律法规对报检员承担法律责任提供有效证单报检协助检验检疫监管查验加强已放行货物监管缴纳检验检疫费,二、代理报检单位（一）代理报检单位资格条件实行注册登记制度代理报检单位注册登记许可证书（二）代理报检单位注册登记（三）代理报检单位的信息变更（四）代理报检单位例行审核（五）代理报检单位信用等级分类管理,（七）代理报检单位的权利、义务和责任,权利,有权在批准区域报检有权代理委托人报检有权要求对查验结果出具证明文件有权申请复验有权要求保密有权进行投诉、检举,义务及责任,遵守法律法规及责任提交委托人的报检委托书及时报检，提交必要单证及时领取证单和通关证明配合调查承担报检员责任不如实报检或有违法行为的按照法规进行罚款,任务二报检员,一、含义报检员是指获得国家质检总局规定的资格，经检验检疫机构注册，办理出入境检验检疫报检业务的人员，报检员必须服务于某一个报检单位而不能独立其外。二、报检员资格三、报检员注