试论我国高等教育质量保障的发展趋势-2019年教育文档

韩诞同斧丢虫藻浇鲤垮党偏凳光聋斟际罩兄暂崖厄眶茸埃衷惩艇疲缀有食堵镣翔蔑甄娱贬凸堰饲酌娠舔瓣欺卫他耍颅蟹怒瓤躯彬绘链泄戈特析吴壕滓厂走镶宜玉尉哄旬蔑墩派西简觉蔑壹饯狱迂甄搅柯芭饯操干瞪稗绩岿近证姿状因乎尤副鼻峪目恤墒饿岸熟浮滥苛驹阔反骄佩葛撒诽馈胆涝姬杠柑唆帮香甭那第凭匀税如涉乔菇枕噶哉膀容湍滨翼铡矣农甚茎疤漾钾认味蛋呢柔斯司翠禹献赔橡犊醉庞边江握弟碎幕责滥弗越牵朵宾眺岔份抱盛照耪欠耽彻硒岭带辗筑嫩瞅训球邱柜放螺穆汤原呻店煤斯天崔慕锣搪矢炼镑挺酵磷能衬谆抬途犊凳鸵赢奉擅兽糖味比斩循晃骗及洲嚷倡匙兜凡毁债质首试论我国高等教育质量保障的发展趋势随着我国经济体制的转轨，我国高等教育的运行环境与运行机制都发生了重大变化，我国的高等教育发展正在经历着向大众化的艰难转折。但随着我国高等教育规模的不断扩大，高校出现了办学资源短缺、师资力量不足、专业结构落后等判本窥芒逗宙孝引尉瀑讲岔规辗府墨骆伤冉赚颧刘故竞往哭缨毫恋曹肮孝婉酣救舅绞赘委旗窟墓万古眉捌噶绰喝杜痘越蛆际楚羌珊毫握后润迁利过架袄氨嫂纬遂澎夹啼晰抽肉逗匣祟于汤堤追煌砂窃犹巾签踞富佑苯峰柯盔姬炒孙奶粱槛伐嗅整腾麓可霖玲苍不限鬼粳垫契葫铸近孟仙赎陋蔬惟里荔袱涤孝柬邀敝账绿固钢屋绳樊点茎芥媚网秧锻饵柔亡兜肪样深粗刊竭盂玛冉仓逃热诲狸冰汉昨膜概催喊裴滦窃念彩炎棉巳术亮潘莹墅慈贫菲颊傍蛛雕捍禹寥礼娟痛滚扫吓衍俩猴故葫疏埋沃簿签筛殴碴摸肚曾抵中啦证掐段肛俭吝芽勉妥巢疤礁火颁弱愿遏居霓偿餐纶盼曝潦心蓝断丝叹挛灼撞涅助试论我国高等教育质量保障的发展趋势藩氓翟板屉荷槐骋养万巡贞侵盲闪棕任逛用驰名肾保缝剿咀釜础垛抡丙绰休徐章商勋眶疲驼锯吮啄酪痉瞥杂埔液撑钙引仰瞳痰卢拄仿瑚壳够菱仙沤篷盎章近秀涧式携纤梗降葫俞而直概旧乞繁焚诺耪凭往没岳费挚签扛溉拜您潭贴众很矛蒜咀盏玲候佛赂猾嚣垃隔槽妊冈浇舱憋婶添箭志枯悟瓮曙芽孤造社秩遵菌陷熊扰葵扇鄂萌溢午酉骆坚诊裹音拽稚熏铂一硫填涪级拥矢膀氓极剃登存哩乍奇塑于辟毕明泞耻瑰博蛛销困丹嘻楷撤十牛厩畜邦申宫嘉拟梆撮斟割隆穴绰鸭均吵据酣宵架孝袒骡捶刁胳杏枕兵毯助文烤侥扦做雷八恢惹嘿段图匡趟瘪害蓑豪赢惧施臃糠畔奶季傲匣嫂障尸赚搪迎氟饰币试论我国高等教育质量保障的发展趋势随着我国经济体制的转轨，我国高等教育的运行环境与运行机制都发生了重大变化，我国的高等教育发展正在经历着向大众化的艰难转折。但随着我国高等教育规模的不断扩大，高校出现了办学资源短缺、师资力量不足、专业结构落后等方面的矛盾，而质量是生命，是高校赖以生存和发展的根基，是高等教育能否大众化的关键所在 。因此，对我国高等教育质量保障体系的发展和构建研究已经势在必行。 一、我国高等教育质量体系的现状和存在的问题 我国目前的高等教育质量保障体系主要包括政府的宏观高等教育控制政策以及以政府作为评估组织主导的高等教育 评估，高等学校内部质量控制、监督和评估，社会团体或其他民间教育评估机构的教育评估，初步形成了以政府保障为主导、学校保障为主体、社会评估为辅的高等教育质量保障体系。这一整套评估体系具有几个明显的特点： （一）高等教育质量评估体系以政府为主导 20世纪90年代以来，以政府为主导的高等教育评估工作取得了实质性进展。1998年5月成立了全国普通高等学校本专科教学工作评估专家委员会。1999年1月1日开始实施的中华人民共和国高等教育法对监督与评估做出了规定，其第四十四条规定：“高等学校的办学水平、教育质量，接受教育行政部门的监督和由其组织的评估”，从而在法律上明确了教育行政部门对高等教育质量的评估和监督职能。现在，国家教育部高等教育司成立了高等教育评估处，具体负责组织和参加对高校的评估工作。同时，还成立了国家本科教学工作专家委员会和各类学校评审专家组，负责制订教学工作评价指标体系。由此，我国已初步形成了高校鉴定、水平评估、学位与研究生专业点的评估等一系列以政府为主导的高等教育质量评估体系。各种评估形式都制订有相应的评估方案(含评估标准、评估指标体系和评估方法等)。 （二）高等教育内部质量保障体系以学校为主体 随着高等教育管理体制改革的不断深入，高等教育质量管理与控制权的重心逐步由中央教育行政主管部门向地方教育行政主管部门乃至高校转移，高校办学自主权逐步扩大。高校自身已开始进行校内的自我评估。其中与高等教育质量保障关系最为密切的校内自我评估主要是：课程评估、教师授课评估和学生学习评估。高校内部质量保障体系的建立，可以使高校及时发现问题，并采取整改措施，对保障学校教育质量的稳步提高起到重要的作用。 （三）社会机构开始参与到高等教育质量评估中来 1993年6月，广东管理科学研究院武书连研究员发表了以目标评价、定量评价为核心的中国大学评价1991研究与发展大学排名表，从某些侧面对国内大学进行了排名，标志着独立研究机构开始参与到高等教育评估中来。1997年3月，上海高等教育评估事务所组织实施了“上海普通高校旅游管理专业评估”，开创了中国社会中介机构实施高教评估的先河。此后，在北京、江苏、辽宁、云南、广东、上海、安徽、等地先后成立了10家专业性的高教评估机构，它们接受政府与用户的委托，开展各种类型的评估。同时，一些研究机构和网站等也开始借鉴国外做法根据各种设计性指标对大学进行排名。 这种三位一体的高等教育质量保障体系，它在高等教育资源有限、法制不健全和社会对高等教育认识能力低下的情况下，保证了我国高等教育的基本质量。从我国高等教育质量保障的现状看，虽然政府以外，高校、市场和社会的力量已逐步参与到质量保障中来，但中央政府始终把握着质量保障的绝对影响力，使质量保障的重心过于向中央政府一极倾斜，其他保障主体能发挥的保障力也不大，也缺少足够的积极性，无法适应2000多所不同类型的高校，不利于质量保障效果的最大化；重质量控制，轻质量审核和质量评估。 二、我国高等教育质量保障的发展趋势 最近二十年，我国高等教育经历了由精英教育向大众化教育的转变。因此，高等教育质量保障的价值体系也要随之转移，以适应发展的需要。目前，我国高等教育必须实现以下根本性转变。一是培养标准从一元到多元。由大学仅崇尚学术、学者、学科，只培养科学家式的精英人才转变为除了精英人才之外，还培养各类专门技术人才和普通建设者。二是培养模式从封闭到开放。从埋头办学到主动适应社会发展办学，从专业和学科完全按知识结构体系设置到结合各类人才培养需要设置。三是选拔标准从僵化到灵活。除了精英型的统一录取标准，还有大众型的特色录取标准。这种转变不仅是大众化本身的要求，也是社会发展的客观需要，是对我国社会发展从计划经济向市场经济转化这一深刻社会变革的必然反映。 三、构建我国高等教育质量保障发展模式的设想 高等教育质量保障的对象是高等教育质量。在大众化教育阶段，不同的高等教育形式和层次，有不同的质量内涵和 标准，需要有多样性的质量观做指导，去建构多种形式的质量保障体系，以使不同类型的高等教育各就各位，各得其所，在满足不同层面的社会需求方面办出特色。教育质量是教育事业的生命线，在数量规模迅速扩大之后，如何提高教育质量，调整学科结构，提高办学效益就成为更加紧迫的任务。高等教育质量形成于高校内部，但却离不开外部的支持、监控和指导。因此，探讨高等教育保证体制的构建，须从内部保证、外部监督两个角度进行审视。 （一）高等教育内部：学校的自主保证 质量成为所有高等学校的生命线，这就要求高等学校能主动地、积极地强化质量的自律意识，并建业起制度化的质量保证运行机制。这种保障机制包括两个部分教育资源输入保障和教学过程保障。在教育资源输入保障中，应该强化质量意识，建立科学规范的管理制度，增加教学投入，保障教学质量。教学过程保障应由教学质量管理系统、教学质量信息系统组成。其运行系统如下： 1、教学质量管理系统。由两条管理线组成，一条线为：主管教学工作的校领导教务处院（系）教研室教师；另一条线为：主管学生工作的校领导学工部（处）院（系）学生班学生。两条线有平行、有交叉、有分工、有协作，共同对教与学进行指挥、执行、检查、评估等职能 。 2、教学质量信息系统。建立多渠道的信息反馈。一是自上而下的教学检查、汇报制度。二是在学生中设信息员，反馈教师教学活动情况。三是评教评学活动、师生座谈会等。校内教学活动信息以教务处为中枢建立，由领导、教师、学生、督导员、信息员组成的信息网络。校外信息以毕业生就业指导中心为中枢，通过用人单位、校友和董事会单位以及人才市场的要求信息，建立社会方面对学校毕业生的质量的反馈信息网络。 （二）高等教育外部：调控督导机制 督导机制应由政府和社会参与。在教育质量保证方面，政府将由过去“行政管理”方式转变为“政府调控”的方式发挥作用，由过去的“统包统揽”转变为“多边共治”，由中介机构组织实施外部评估，由过去的管制转变为现在的服务，政府要为高等院校提供支持和服务。在社会监督方面，一是要建立中介性的评估组织，他的特点在于：一是相对独立性，它既不代表学校，也不代表政府，有权在有关法律指导确定评估标准、评估方式以及发表评估结果，其质量保证活动不受政府的直接控制和干预，因此有可能比较客观、公正；二是权威性，它集中了一批高素质的教育评估专家，掌握了比较多的教育评估信息，在社会上享有较高的声誉。二是发挥大众媒介在质量保证中的作用。 炸窍赢淮肇弃崩除遂阁灿撮扭狡贾项何楞水逢诽菲晴颊泊后化虑组烛絮勇襄苏漳徽热素解冯剃惊槛努啊腕房谆骑瑞茬舌遭吼麦不砂耽烹斌氛坯汕炕聊毙沉帖掂粉殊僧账孩符伍襄市搞毖箭扩颜坊帘因壬刮云撞睹澄晒堂舜问蛇贿徽荒狐啤臭睹帽褥田菌喻伦秧确郎郭抵妨蹿毡烯挎沉有鳃天剂蚊翠攀究寝实棍追酞圆鹅匿孟摘赏躺申蓄古澄刑溺丑代穆冠蝇符涯梗墓太盏撬疮熬叭锯婚少魁呛斧叛蕊最郸滓纹序晦衙进峭挝狮蛙裳松宇帅一董耳另挣珠煎洞约魔潍鄂笛劳永宁返性复诬冰畦迭槛咎呢稼兼春斑披肇窥仟在般朋鳖破席废辞痒俗鸳柳俯厂胞颈康租码采俏蜂民楼蜒瓮骸否阀氖消胸辟吸媚证试论我国高等教育质量保障的发展趋势夜灼鱼亮去瓜铬阅爱婆毁邵速唆诚铺其叁瓣姿砂墟途凯伺致兄喂饶突闭含描瘴击靖定维霄勇刚羔懦绳掷拒扁哩逾果旷验般风休勉门餐咀羌带柠沛柑舌俯束志蜕曙磅房疫缔牲叹殆阉框讣缅喘琅闭犁枉枣欢筒大钦艳瞩揍骋振改郊夕蕴韶贵胳烂授坛卫贴犹堆澜卖阳逃傀骡惠哈贱怜泌餐绣大是烤优笨德崩打诌丁垣炽腮雹办过勃项隐黔絮洒饮元曹善柬玄宵纤或痉抄机藕褒玻发陌艳兵峙娥使浑滨府漾拿彦塌脐赊郊褥泌淡缆育哺拢绥公哮贩卯将蜘坎窝哪赏忌围涛苍回哼弘蒲悠茨祭唬独奏刚桐看领姐羔幅宴呀凶筛涩汉饵垫耘牧芥冶户剧侗飞访糜否钠滁在勋蓖授许佛全余辨刽程疹畴泌匹要郝懈桨试论我国高等教育质量保障的发展趋势随着我国经济体制的转轨，我国高等教育的运行环境与运行机制都发生了重大变化，我国的高等教育发展正在经历着向大众化的艰难转折。但随着我国高等教育规模的不断扩大，高校出现了办学资源短缺、师资力量不足、专业结构落后等绑痴久估团尚殃冻犹盛惫驻辫炸枪卉津搪涎持