灵川镇柯朱村村庄垃圾清运服务项目

灵川镇柯朱村村庄垃圾清运服务项目招标文件项 目 名 称： 灵川镇柯朱村村庄垃圾清运服务项目 招 标 人： 莆田市城厢区灵川镇柯朱村民委员会（盖章）法定代表人： （盖章） 日期：2018年8月14日目 录第一部分 招标公告第二部分 招标要求第三部分 投标人须知第四部分 附件第五部分 承包合同书（格式）第六部分 投标文件格式第一部分 招标公告莆田市城厢区灵川镇柯朱村民委员会决定把灵川镇柯朱村村庄垃圾清运服务项目向社会公开招标，选定承包人。一、项目测算价为：8万元/年，服务期：一年。二、投标人的资格要求：有独立承担民事责任的能力的自然人或法人。三、本项目对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，在莆田市城厢区人民政府门户网站（/zwgk/ggzypz/gcztb/zbgg/）发布招标文件。四、本项目采用简单低价确定中标人。五、本项目投标保证金为人民币壹万元整（￥3000元），投标保证金办理规定详见招标文件。六、本项目投标申请人于开标前不得向招标人或他人透露自身投标信息。七、招标文件的获取招标人自2018年08月14日起在城厢区人民政府网-政务公开-区公共资源配置发布招标公告、招标文件，投标人可登录城厢区人民政府网-政务公开-区公共资源配置自行下载招标文件。本招标项目的投标保证金为人民币叁仟元，可采用现金的缴纳方式。投标文件递交的截止时间(投标截止时间)：2018年8月22日10时30分；投标文件递交的地点：莆田市城厢区灵川镇人民政府三楼会议室；逾期送达或未送达指定地点的投标文件，招标人将拒绝接收。八、联系方式招标人：莆田市城厢区灵川镇柯朱村民委员会 联系人： 林先生 电 话： 2018年8月14日第二部分 招标要求一、项目名称：灵川镇柯朱村村庄垃圾清运服务项目二、招标范围：灵川镇柯朱村全村范围内所有建设的垃圾池，必须每天清运卫生垃圾池内外的所有垃圾，保持路面卫生，要及时运往垃圾压缩转运站，做到日产日清。由柯朱村民委员会组织的考核组每天对其进行检查评定，对于发现清扫清运不到位的问题次日仍未整改的，直接评定为当日不合格。一个月内累计三次以上被评为当日不合格的直接评定为当月不合格。(1)月平均分数在95分(含95分)以上评为优秀，全部返还奖惩金，招标人再给予中标人月承包费3%的金额奖励。(2)月平均分数在90分(含90分)以上至95分以下为良好，全部返还奖惩金。(3)月平均分数在85分(含85分)以上至90分以下为合格，减扣当月奖惩金50%。(4)月平均分数在80分(含80分)以上至85分以下为基本合格，减扣当月奖惩金100%。(5)月平均分数在80分以下为不合格，减扣当月奖惩金100%，并扣月承包费5%，一年内有三个月评为不合格的招标人有权解除合同，并扣全部履约保证金。（6）在市、区级卫生检查评比中，被市、区级评为最后一名的对中标人予以1000元的处罚，被市、区级评为第一名的对中标人予以1500元的奖励，在市、区级评比连续三次被评为最后一名的对中标人予以5000元处罚并解除合同不予退还履约保证金。（7）创建文明城市、园林城市、卫生城区等考评，中标人应确保清运等职责检查过关，如因中标人清运未到位，影响考评检查，招标人有权每次处罚1000元直至解除合同并不予退还履约保证金。（8）清运人员的一切安全责任由中标人承担，中标人应加强日常安全作业教育管理，中标人要按照国家法律法规有关规定为作业人员办理人身意外损害保险等相关保险。垃圾不得焚烧，乱倒入溪道，如发现一次罚款壹仟元。 三、 项目测算价本项目测算价：80000元/年，最低限价为76000元/年，合同期限：1年。 (九) 履约保证金：合同签订前，中标人须向招标人交纳履约保证金，履约保证金为人民币0.5万元，承包期满后一个月内无息退还。 四、 合同签订：中标人接到中标通知书后，持中标通知书3日内按要求与招标人签订承包合同，承包合同签订后10日内必须做好交接工作，管理人员、清运人员及设备全面到位，切实履行清运职责。五、承包费付款方式：根据当月考评结果，次月10日前结算并兑现上个月承包费。第三部分 投标人须知一、合格的投标人(一)投标人参加本次招标活动应当具备下列条件：1、具有法人资格和独立承担民事责任的能力。2、具有良好的信誉、诚实的商业道德。3、具有履行合同的能力和良好履行合同的记录。4、良好的资金、财力状况。5、没有违反政府法规、政策的记录。6、法律、行政法规规定的其他条件。7、招标文件规定的其他资格要求。(二)投标费用无论投标结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。二、招标文件说明(一)招标文件构成1、招标文件由以下部分组成：(1)招标公告。(2)招标要求。(3)投标人须知。(4)投标文件(格式)。(5)承包合同书（格式）。2、招标文件不单独提供招标项目的所在地的自然环境、气候条件、公有设施等情况，招标人不组织投标预备会(答疑会)和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场，投标人对招标文件存有异议的，可不署名于2018年8月12日 17时前登录在莆田市城厢区人民政府门户网站（/zwgk/ggzypz/gcztb/zbgg/）将疑问材料向招标人提出， 招标人于2018年 8月13日17时前在莆田市城厢区人民政府门户网站公布修改内容。(二)招标文件的澄清与修正1 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于规定的日期前以不署名方式直接登录莆田市城厢区人民政府门户网站（/zwgk/ggzypz/gcztb/zbgg/），向招标人提出疑问(包括认为招标文件中存在限制招标项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据)。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间前在莆田市城厢区人民政府门户网站（/zwgk/ggzypz/gcztb/zbgg/）公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。 2、为了使投标人有足够的时间按补充或修正的招标文件来准备投标书，招标人有权决定推迟投标的截止日期和开标日期，招标人都将于规定的日期前将此变更在莆田市城厢区人民政府门户网站（/zwgk/ggzypz/gcztb/zbgg/）公布。三、投标文件的编写(一)要求：投标人应仔细阅读招标文件所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性及正确性，以使其投标对招标文件作实质性响应，否则其投标可能被拒绝。(二)投标文件的组成应包括下列部分：1、资格审查文件。2、相关证件原件。(三)投标保证金1、本项目投标保证金金额为人民币: 叁仟元整(￥3000元)，投标人须在递交投标文件的同时以现金形式向招标人交纳，未交投标保证金的投标文件将不予接收。2、未中标投标人的投标保证金开标会后当场退还。3、中标的投标人的投标保证金，在中标人合同签订后7日内无息退还。4、发生以下情况之一的投标保证金将被没收。(1) 开标后投标人在投标有效期内撤回投标的。(2) 中标人放弃中标的。(3) 投标人串标经查实的。(4) 中标人提供虚假资料证明，骗取中标的。(5) 中标人在规定的期限内未能提交履约保证金的。(6) 中标人不在规定的期限内签订合同的。(四)投标有效期1、投标文件从开标之日起，有效期为60个工作日。2、特殊情况下招标人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。(五)投标文件内容1、资格审查文件由下列内容组成（1）投标函。（2）投标报价表。（3）投标人一般情况表（4）投标人的身份证复印件四、投标文件的递交(1)所有投标文件必须在规定投标截止时间之前送交，逾期的投标文件拒收。(2)投标文件在投标截止时间后不得修改或撤销投标文件。(3)到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组织招标。五、评标细则(一)总 则1、本招标评标依据有关法律法规和本招标文件。 2、评标小组应当按照本评标细则进行评标，招标文件没有规定的评标方法和标准不得作为评标依据。3、评标小组对投标人递交的投标文件，按照本评标细则规定的评标程序及评标方法和标准进行评审，推荐一名中标候选人。(二)评标小组组成1、评标原则：公正、公平、科学、择优的原则。由招标人、招标代理、监督部门组成评标小组，评标会议采用保密方式进行。评标由评标小组负责，评标小组相关部门组成。2、评标小组负责资格审查、投标文件评审，由评标小组成员推选一人担任评标小组主任，负责主持评标工作。3、评标小组成员回避原则。 有下列情形之一的评标小组成员应当主动提出回避：(1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属。(2)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。(3)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。4、评标小组及其成员的权利、义务和评标纪律：评标小组及其成员享有并应遵守有关法律、法规、规章等政策法规文件规定的权力、义务和评标纪律。(1)评标小组成员享有依据招标文件规定的评标标准方法对投标文件进行评审、充分发表自己的评审意见并可保留自己的评审意见，评标不受任何干预，但招标文件没有规定的评标标准方法，不得作为评标依据。(2)评标小组主任与评标小组其他成员享有同等的表决权。(3)评标小组成员应在评标前应认真审阅招标文件并认真评审所有的投标文件。(4)评标小组只能做出一种评标结论，评标小组成员对评标结论如有异议，按照少数服从多数的原则投票表决。对评标结论持有异议的评标小组成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标小组成员不得拒绝在评标报告上签字，如有不同意见和理由应当在评标报告中陈述，否则，视为同意评标结论。(5)评标小组在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作出书面记录，发现有违反“公开、公平、公正和诚实信用”的情况应当向监督部门反映。(6)评标小组成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德并对所提出的评审意见承担个人责任。(7)评标小组成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处。(8)评标小组成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 (9)评标小组成员在评标过程中不得擅离职守影响评标程序正常进行，评审活动未结束，无正当理由不得中途退出评标小组。(10)评标小组成员和与评标活动有关的工作人员有违反以上行为的，将由违反者承担道德、纪律或法律责任。(三) 开标1、开标会定于2018年8月22日10时30分在莆田市城厢区灵川镇人民政府三楼进行，所有投标人的投标文件应于2018年 8月22日10时30分前送至莆田市城厢区灵川镇人民政府三楼室，招标会由柯朱村委会主持并邀请相关行政监督部门参加。2、投标文件应在投标截止前（含投标截止时）送达招标文件指定地点并交招标人签收。投标人应对所递交的投标文件外包封的完整性负责,招标人在开标会上不再对文件包装的完整性进行查验。3、开标程序：(1)主持人介绍参加开标会的有关单位。(2)唱标并作相应记录，投标人代表对唱标内容进行核对并签字确认。唱标内容为：投标人名称、投标报价及其它必要的内容。(3)投标人未派代表参加开标会的，视为默认唱标的内容。(4)招标代理机构将投标人的投标文件交给评标小组评审。4、评标程序本招标项目评标将按以下程序进行：(1)评标会议采用保密方式进行。(2)第一轮评标小组对各投标人的资格进行审查。评标小组依据法律法规和招标文件的规定，对投标保证金、资格文件、投标文件等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。未通过资格审查的投标人不能进入下一轮评审。(3)投标单位有下列情形之一的，其资格审查不合格：投标文件对招标文件未作出实质性响应的。投标文件末按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的。不具备招标文件中规定资格要求的。未按有关规定缴纳投标保证金的。不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。出现影响招投标公正的违法、违规行为的。(4) 通过资格审查投标文件可进入下一步评审。符合性评审主要审查投标文件是否对招标文件提出的所在要求和条件作出了实质性响应。未能在实质性上响应的投标，将作废标处理。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的条款、条件和规定相符，没有重大偏差的投标。（5）以下情况属于重大偏差：没有按照招标文件要求提供投标保证金或者所提供的投标保证金有瑕疵。投标文件上没有投标人的法定代表人证明。投标文件附有招标人不能接受的条件。不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，评标小组将作废处理。（6）在评标过程中，评标小组发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，将作废标处理。（7）有重大偏差之外的偏差为细微偏差。细微偏差在实质上响应了招标文件的要求，但在个别地方存项或者提供了不完整的信息或数据，并且补正这些漏项或不完整性不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性，由评标小组对有利于投标人结论进行评审。 （8）澄清及错误的修正为了有助于示文件的审查、评价和比较，符合性评审若发现投标文件中有含义不清或略显不合理的内容或问题，由评标小组讨论确定是否需要提出澄清的问题，澄清问题的清单由评标小组主任签字后以书面形式发出。有关澄清说明与答复，投标人应以书面形式按招标文件规定的签署要求进行，但对投标报价和其他实质性的内容不得更改。有关澄清问题的清单、说明与答复作为投标文件的组成部分。5、评标方法、程序和标准（1）评标方法采用最低价中标法确定中标人。（2）本项目服务金额测算价80000元/年。投标人的投标报价高于76000/年、低于76000元/年为废标。（3）经评审，在报价最低且投标文件内容实质性上响应招标文件要求的投标人为中标单位。（4）经评审，合格的投标人中投标报价最低如有2家及以上的，招标人将从中抽取1家为中标人。（5）报价表出现两个或两个以上不同报价，视为无效报价，其投标作废标处理。6、评标小组推荐的中标人由招标代理机构发中标通知书。7、有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及会影响评标工作的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。8、投标人不得干扰招标方组织评标活动，否则将取消其投标资格。六、定标及授予合同(一)定标1、招标代理机构根据评标小组推荐的中标人依法确定中标人。2、从资格审查合格且满足招标文件实质性要求的投标人中确定最终报价最低的投标人为中标人。(二)中标通知招标人确定中标人后，招标代理机构将以书面形式向中标人签发中标通知书，中标通知书将作为签订合同的依据。三、签订合同 1、中标人持中标通知书7日内按要求交纳履约保证金并与招标人签订合同，否则按开标后撤回投标处理。合同签订后10日内人员全部上岗进行作业，否则按违约处理。2、招标文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。四、其它1、从事环境卫生作业的企业需停业或者歇业的，应当提前半年向所在地环境卫生专业管理部门报告，经同意后方可停业或者歇业。2、环境卫生作业企业发生重大质量、环境污染或安全生产事故等紧急情况，应在1小时内向当地环境卫生专业管理部门报告，当地环境卫生专业管理部门应在获知紧急情况后1个小时内向同级环境卫生行政主管部门报告。 第四部分 承包合同书（格式）灵川镇柯朱村村庄垃圾清运服务项目承包合同书甲方： (以下简称甲方)乙方： (以下简称乙方)为提高城市管理水平，提升城市整体环境质量，构建有利于创建舒适、优美、有序的人居环境，推进垃圾清运作业市场化运作，甲、乙双方根据 年 月 日灵川镇柯朱村村庄垃圾清运服务项目招标文件的要求，依据中华人民共和国合同法和其他有关法律法规，双方协商同意签订如下合同，并严格执行本合同规定的所有条款。一、合同文件的组成 本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：l、招标文件以及相关的澄清、补充文件等：2、乙方的投标文件及其澄清、补充说明文件等；3、履约保证金凭证； 4、中标通知书。二、清运面积承包期内，由乙方负责村庄范围内所有垃圾池的清运任务的完成的工作。 三、承包期限：贰年，自 2018 年 月 日至201 年 月 日止。四、承包金额和付款方式、履约保证金：l、总承包金额： 元，每月承包金额： 元。2、承包方式实行经费包干制，承包费用包括员工工资、劳保、社保、福利奖金、税费、节假日加班费、临时检查应急措施费、中标交易费、人身意外保险及各种补贴。3、付款方式为：作业次月20天内结算并兑现上一个月的承包费，以此类推。4、履约保证金：合同签订前，中标人须向招标人交纳履约保证金，履约保证金为人民币 元，承包期满后一个月内无息退还履约保证金。五、双方权利和义务：甲方：l、甲方有权对乙方清运区域的清运情况进行全面检查，监督和考核。2、在承包期内乙方一年内在市级卫生检查中有三个月或合同期内有六个月被考核不合格的或在市级检查评比中连续二次或区级连续三次被评为绿旗的或在重大活动期间因清运不到位造成重大影响的，甲方有权取消其承包资格，解除合同，并取消履约保证金。3、甲方应积极协助乙方解决在承包期内出现的相关问题。乙方：l、乙方及其雇用的工人应严格遵守国家的法律、法规和甲方的有关规定，如果乙方及其所雇用的工人违反法律、法规和相关规定，所造成的后果由乙方自行负责，与甲方无关。2、乙方应加强对工人作业的管理，严格遵守操作规程。遵守交通法规，文明作业，采取必要的安全防护措施，消除安全隐患，如果发生安全事故，责任由乙方负责。3、乙方应严格遵守劳动法，乙方应与工人签定用工劳务合同，并为工人办理有关工伤人身意外保险手续。乙方与工人签定的用工劳务合同及人身意外保险手续应送甲方备案。如果出险，除保险公司应承担的责任外，其它的责任全部由乙方负责。4、乙方必须对招聘工人进行审核，必须符合有关规定。5、乙方应服从甲方的工作安排，严格按照保洁、清运作业的要求作业，按时按质按量完成保洁、清运任务，并积级配合甲方进行检查、考核等工作。6、乙方配置的垃圾收集车必须是密闭的，不会造成“滴、撒、漏”。7、在承包期间，如乙方及其雇佣人员在清扫保洁收集清运垃圾等工作中发生人身、财产损害或致第三者人身、财产损害，由乙方自行承担。六、保洁的作业要求：当天、当次的垃圾收集须清运至 。2、清运人员及设备要求：中标单位配备人员原则上应达到3（含）人以上（其中驾驶员1人，装车工2名）；装载量在5m3的环卫车1辆（牌证齐全，符合公安交通部门的要求）、满足作业需要的其它作业工具，车辆及其他作业工具由中标单位自行负责。3、清运内容：村庄范围内的所有垃圾池的生活垃圾、建筑垃圾、工业边角料、杂草等。4、清运标准：辖区内设立的所有垃圾收集点的垃圾原则上每天清理三次。收集点的外墙每周清洗二次。废物箱、垃圾屋（桶）等要按位摆放、按班清掏、按时清洗。5、垃圾收集车辆必须采用密闭的，不能造成“滴、撒、漏”，清扫收集的垃圾应及时送至垃圾压缩站，并配合做好垃圾压缩站工作。6、如遇节日、剪彩、庆祝等重大活动时，中标人应按招标人要求高标准完成清运任务。7、承包期间，清运面积(含作业时间)如有增、减，其增、减部分费用按实际中标单价标准计算。9、承包期间，负责对地埋式垃圾池、转运箱及压缩站的管理、使用、维修、更换。七、考核标准及办法：分为两级考核制度，一级考核组为招标人或招标人上级主管部门组成的督查组，二级考核组为招标人组成的日常管理考评组，两级考核组对中标方进行考核，每次的考核应分别对清扫保洁、清运的面积进行随机抽查，抽查的作业面积不少于承包面积的30%，同时检查中标人制度执行情况并填写考核登记表，一式两份，经双方签字后各执一份，作为结算承包费的依据。八、计算方法：考核时间为每月1日到月底，根据两级考核组考核得分取平均值为最终得分，并作为每月承包费结算依据。九、奖惩办法：每月从乙方承包费中提取5%作为当月奖惩金，并按下列得分评定等级，给予相应的奖惩。由二级考核组每天对其进行检查评定，对于发现清扫清运不到位等问题次日仍未整改的，直接评定为当日不合格。一个月内累计三次以上被评为当日不合格的直接评定为当月不合格。(1)月平均分数在95分(含95分)以上为优秀，全部返还奖惩金，甲方并给予乙方月承包额3%的金额奖励。(2)月平均分数在90分(含90分)以上至95分以下为良好，全部返还奖惩金。(3)月平均分数在85分(含85分)以上至90分以下为合格，减扣当月奖惩金50%。(4)月平均分数在80分(含)以上至85分以下为基本合格，减扣当月奖惩金100%。(5)月平均分数在80分以下为不合格，减扣当月奖惩金100%，并扣月承包费5%，一年内有三个月评为不合格的招标人有权解除合同，并扣全部履约保证金。（6）在市、区级卫生检查评比中，被市、区级评为最后一名的对中标人予以1000元的处罚，被市、区级评为第一名的对中标人予以1500元的奖励，在市、区级评比连续三次被评为最后一名的对中标人予以5000元处罚并解除合同不予退还履约保证金。（7）创建文明城市、园林城市、卫生城区等考评，中标人应确保清扫保洁、清运等职责检查过关，如因中标人清扫保洁、清运未到位，影响考评检查，招标人有权每次处罚1000元直至解除合同并不予退还履约保证金。（8）清扫保洁、清运人员的一切安全责任由中标人承担，中标人应加强日常安全作业教育管理，中标人要按照国家法律法规有关规定为作业人员办理人身意外损害保险等相关保险。十、乙方负责每月对辖区内道路路面进行清洗1次。洒水车及其费用、清洗人员及其经费由乙方负责。遇有临时清洗任务乙方应根据甲方要求落实工作，加班经费由乙方负责。十一、合同期间，乙方必须保持保洁、清运清扫人员、机械满足招标文件要求。十二、合同期间，甲