基本公共卫生服务项目财务管理培训.ppt

2016年3月，韩希祥对基本公共卫生服务均等化项目进行财务管理，人均基本公共卫生服务补助标准逐年提高，从2011年到2015年为15元，服务项目从2009年的9项增加到2015年的12项和45项。1.城乡居民健康档案2。健康教育。疫苗接种4。儿童保健。产妇保健。老年人保健。慢性病管理。严重精神疾病患者管理。结核病管理。中医服务。传染病和突发公共卫生事件的报告和处理。卫生监督和共同管理。投资金额人均筹资标准：2009年和2010年15元，2011年和2012年25元。2013年30元2014年35元2015年40元中央补助资金：80%，国家基本公共卫生服务项目及投入，超额补助资金余额，补助资金使用范围及标准不明确，未建立补助资金核算专用账户或备查簿，补助资金核算处理不规范，未能反映具体公共卫生项目的使用情况，基层医疗卫生机构核算处理存在的主要问题，主要内容，(1)项目管理制定依据、范围及目的概述。为了加强基本公共卫生服务项目管理，规范行为，用好钱，做好账，做好事，降低风险，确保基本公共卫生服务项目各项目标任务的顺利完成，提出了基本公共卫生服务项目管理的一般原则。(2)管理依据为会计法、事业单位财务规则、基层医疗卫生机构会计制度、基层医疗卫生机构财务制度、现金管理暂行条例、支付结算办法等法律法规和基本公共卫生服务项目政策。(3)目的使各级财政、卫生计生行政部门和基层医疗卫生机构规范基本公共卫生服务项目管理，确保基本公共卫生服务项目资金的合理分配、使用和管理，确保基本公共卫生服务项目各项任务的质量、数量和圆满完成。(四)适用范围项目管理适用于省级财政、各级卫生和计划生育行政部门(含疾控中心)、承担基本公共卫生服务项目任务的社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院以及县卫生和计划生育行政部门委托实施基本公共卫生服务项目的其他医疗卫生机构(以下简称基层医疗卫生机构)。项目管理要求组织管理物资管理资金管理财务管理项目管理基本公共卫生服务项目是深化医疗卫生体制五项重点改革的重要组成部分。在各级深化医药卫生体制改革领导小组的领导下，认真履行职责，加强项目管理，惠及目标人群。(1)组织管理，(2)项目管理内容，(2)材料管理1。项目管理的“材料”是指办公用品(包括计算机、打印机、计算器、笔、墨水、纸张、文件、资料袋、笔记本等)。)，药物(包括检验、诊断药物等。)、疫苗、试剂、材料等。由项目捐赠和分配用于开展项目工作。2 .物资实行专(兼)职人员管理，属固定资产，按固定资产管理的规定执行。3.材料仓储应当纳入本单位的统一财务管理；4.基本公共卫生服务项目物资出库时，应填写基本公共卫生服务项目物资入库(出库)清单(附件1)，经项目经理、收发货人签字认可后，计入相应的项目成本支出。此问题单用作报销凭证的附件。2.项目管理的内容2。项目管理的内容2。项目管理的内容2。项目管理的内容2。物资管理物资的采购应严格按照政府采购法和当地政府的相关规定进行。要定期盘点和清理“库存物资”，找出盈余和亏损的原因，报领导批准后上交在明细账下，按名称和规格设置数量和金额明细账，仓库设置实物收发存数量明细账。项目管理内容本项目管理中的资金包括银行存款和各级公众捐赠的用于基本公共卫生服务项目的现金，(3)资金管理，(2)项目管理内容，(3)资金管理中华人民共和国现金管理与监督暂行条例第二章第五条开户单位可在以下范围内使用现金：职工工资和津贴；个人劳动报酬；按国家规定授予个人的科学技术、文化艺术、体育等奖金；国家规定的各种劳动保险和福利费用以及其他个人费用；个人购买农副产品和其他物资的价格；旅行人员必须随身携带的旅行费用；低于结算起点的零星支出；中国人民银行决定其他需要用现金支付的支出。前款结算起点为1000元。结算起点的调整由中国人民银行确定，并报国务院备案。各级财政、卫生行政部门和基层医疗卫生机构应当加强对基本公共卫生服务项目补助资金的管理。根据财务管理要求，建立健全资金控制、分配、审计等相关管理制度，确保项目资金使用合法、合规、合理。(4)加强项目资金的使用和管理的财务管理。基层医疗卫生机构应将基本公共卫生服务补贴纳入本单位统一财务核算。按照有关法律和政策做好专项资金预算、收支核算，认真履行会计职责，加强项目资金的使用和管理。建立和完善项目财务管理体系。基层医疗卫生机构应按照会计基础工作规范的要求建立健全项目财务管理制度。出纳人员不得保留全部财务印章，不得兼任审计、会计档案保管等职务，不得兼任收入、费用、债权债务等会计职务。(4)财务管理(4)项目资金审批。对于基层医疗卫生机构支出的项目资金，除人员经费外的所有其他款项应填写基本公共卫生服务项目补助资金支出报销审批单和基本公共卫生服务项目服务记录表。其他支出(电、水、办公费用、手续费等)应共享(见下文)。经过会计审核后，出纳只有在项目经理签字批准后才能办理报销手续。5 .基层医疗卫生机构应逐步推行会计电算化和财务管理信息化。6 .基层医疗卫生机构项目负责人和会计人员要做好项目资金、材料、费用等的核算，编制和上报财务报表，真实、准确、完整地反映项目资金运行情况。2.项目管理内容2。项目管理内容2。项目管理内容2。项目管理内容2。项目管理内容2。项目管理内容4。财务管理7。财务管理信息化建设。要逐步推行会计电算化和财务管理信息化，以提高管理水平和工作效率，确保会计和财务报表数据的准确性和统一性。实行计算机化和信息化管理的单位，要按照有关规定建立健全相关管理制度。8.对经理的要求。项目负责人和会计人员应做好项目资金、材料和成本的核算工作，按照国家卫生计生委财务报表软件(月报、季报和年报)编制和上报财务报表，真实、准确、完整地反映项目资金的运行情况。会计人员的调动按照会计基础工作规范的有关规定办理，以保证工作的连续性。它主要是指对会计主体已经发生或已经完成的经济活动的事后核算，即会计工作中簿记、会计和报账的总称。会计报表的合理组织是做好会计工作的重要条件。这对保证会计工作质量，提高会计工作效率，正确及时地编制会计报表，满足相关会计信息使用者的需求具有重要意义。2.会计核算的主要方法包括：建账、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿、成本核算、财产检查、编制会计报表等。会计原则是：会计原则是会计的指导思想，是衡量会计工作成败的标准。会计中常用的原则有十三条，可分为三类：一是计量会计质量的原则，二是确认和计量的原则，三是修正的原则。在基本公共卫生服务的核算中，应强调真实性、一致性、相关性、及时性、清晰性、收付实现制、实际成本、谨慎性和重要性等原则。本科目核算按基层医疗卫生机构会计制度规定的基本公共卫生服务补助资金。(1)会计4。基本公共卫生服务会计是单位会计制度的重要组成部分。因此，用于核算基本公共卫生服务项目补助资金的所有会计科目都应在本单位总分类账会计科目下核算。5.根据基层医疗卫生机构财务会计制度规定，上级拨付的基本公共卫生服务补助资金应纳入“财政补助收入”科目下的“公共卫生服务补助收入”二级科目核算，纳入“医疗卫生支出”科目下的“公共卫生支出”二级科目核算。3、会计和成本核算，3、会计和成本核算，财政补贴收入：基层医疗卫生机构从财政部门获得的各种补贴收入。包括基本支出补贴收入和项目支出补贴收入。基本支出补贴收入包括人员补贴收入、公共补贴收入和基本公共卫生服务补贴收入。项目支出补贴收入包括基本建设补贴收入、设备购置补贴收入、重大公共卫生服务补贴收入等。基本公共卫生服务包括居民健康档案管理、健康教育、疫苗接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重症精神疾病患者管理、结核病患者健康管理、中医药健康管理、传染病和突发公共卫生事件的报告和处理以及卫生监督和协调。主要公共卫生服务包括预防和控制结核病、艾滋病等重大疾病；国家免疫计划；严重精神病的治疗；一万名医生支持农业；培训农村卫生人员；农村妇女住院分娩津贴等。3、会计核算和成本核算，公共卫生支出是指基层医疗卫生机构在开展公共卫生服务活动中的支出，包括人员费用、药品和材料消耗费用、维修费用、其他公共资金等。其中，人员经费包括基本工资、绩效工资、社会保障待遇等。其他公共资金包括办公费用、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费等。(甘肃省基层医疗卫生机构财务制度实施细则)，(1)会计7。为加强基本公共卫生服务项目的核算，在基层医疗卫生机构会计制度“医疗卫生支出”的“公共卫生支出”二级账户下增设“基本公共卫生服务”子账户，核算医疗卫生机构对基本公共卫生服务项目提供的各种医疗服务支出。本科目主要是指基层医疗卫生机构在提供基本公共卫生服务项目中发生的，需要仪器设备进行实验室检测的支出，直接计入相应费用中基本公共卫生服务的医疗费用按照国家基本公共卫生服务规范的规定，根据实际服务人数收取，原则上不高于当地物价部门核定的医疗服务项目收费标准。(1)会计8。为了便于统计和评估基本公共卫生服务补贴的使用效果，根据会计制度的规定，在基层医疗卫生机构会计制度规定的三级子科目下，根据国家基本公共卫生服务项目规范的内容增加四级子科目。9 .基层医疗卫生机构增设三个明细核算科目(即具体公共卫生项目)。在第二级附属科目中增加“基本公共卫生”、“重大公共卫生”、“其他公共卫生”三级附属科目(见“公共卫生支出科目名称和编号”)。3.会计和成本会计3。会计和成本会计3级。会计10。在3级明细账户下，根据国家基本公共卫生服务规范项目内容增加4级明细账户(见“公共卫生支出账户名称和编号”)。使基层医疗卫生机构能够计算出基本公共卫生服务项目的支出，并对各类服务的资金使用情况有一个清晰的了解。(3)会计和成本核算，(4)基本公共卫生支出，人员支出，药品支出，卫生材料支出，其他材料支出，非财务资本支出，维修费用，其他公共资金，基本公共卫生，四级详细健康档案，健康教育，预防接种，儿童保健等12项，(3)会计和成本核算，两级核算科目，(1)会计11项。实行四级核算后，不能明确划分为四个科目的人员经费、公共经费等支出，在发生时可计入递延支出，并在季度末前根据当期发生的基本公共卫生服务项目的数量或权重，分配到相关的具体公共卫生项目。“对于不能直接计入基本医疗服务支出和公共卫生服务支出，需要合理分摊的支出，应首先计入“待摊支出”。“发生时：贷款：预付费用贷款：期末银行存款或现金，当预付费用被合理地分配到医疗卫生支出明细科目时，贷款：医疗卫生支出(医疗支出或公共卫生支出)贷款：预付费用(水电费、印刷费等。按人头或工作量摊销)。会计和成本核算，基层医疗卫生机构、待摊费用、财政基础设施和设备补贴、医疗卫生支出、其他支出、医疗支出、公共卫生支出、人员支出、消费、医疗卫生材料、材料成本、维修费用、支出、捐赠、财产和材料的库存损失、支出分类、罚没支出、会计和成本核算、基本公共重大公共和其他公共事务、会计、基本公共卫生项目支出科目说明等二级科目：人员费用：指基本工资、 绩效工资、各种津贴和补贴、社会保障费(五险一金)、福利基金、独生子女费用、临时就业补贴等。 直接参与基本公共卫生服务项目的人员。(实际执行中有差异)药品费用：指检验药品(酒精、消毒等)。)直接用于基本公共卫生服务的试剂。(三)卫生材料支出：指直接用于基本公共卫生服务项目的卫生材料，包括注射器、棉纱、薄膜等低值易耗品。(四)其他材料支出：指直接用于基本公共卫生服务的材料。(1)核算基本公共卫生项目支出账户说明(5)维护费用：指直接或间接用于基本公共卫生服务项目的设备维护和一般维修。非财政性资本支出：指直接利用财政补贴收入以外的资金安排的资本支出。其他公共资金：包括办公费、水电费、印刷费、会议费、差旅费、交通费、宣传费、档案资料费、