突破官僚制读书笔记

突破官僚制度第一周阅读说明：第一章官僚范式之外什么是官僚范式：官僚主义改革运动是根深蒂固的思想习惯(在一些制度上的设计中，包括等级制行政、人事组织(即组织实践)和他们构成的思想体系在本书中被称为官僚范式)。官僚范式的挑战：以用户为中心的可服务性，将公共部门转变为更接近客户、更方便客户、更有活力、更有竞争力的服务提供商。另一个理论的形成：关注客户和服务，有助于为公共部门负责人关注的特定问题提供以官僚方式接近的其他解决方案。(官僚机构和人事部门、事业部、监事之间的关系等以用户为中心的机构的看法差异很大。）后官僚主义是什么：后官僚主义时代是一个新的组织时代，意味着组织内部和组织周围发生了革命性的变化。组织中的组织模型变得多样化和复杂。搜索在组织外部，新技术时代，特别是以信息技术为代表的高新技术正在日益改变着各种社会关系。(百度)行政组织中管理人员对事后官僚制度的认识会影响其改革和发展。第二章战略创新的必要性行政/业务部门之间的日常问题：例如，采购实际上不能满足业务部门的需要。过于注重经济利益(节约)，但适得其反的效果(劳民伤财)；主要机关与各个分公司不太协调。按计划花钱(预算)是为了节约，但鼓励无形浪费的行为等。活动要点：各分公司的要求没有得到满足。政府服务价格太高。对管理程序和公共服务的不满正在扩散。重复的问题是问题还是现实？如果一个事件判断为一个事实，解决问题的努力可能是徒劳的。被当作问题处理，会引起充分的注意，事情最终会解决的。不是问题，而是现实官僚主义广泛接受了官僚主义的正当性。在政府内部推进几个好主意是困难的。(政治原因和组织文化的稳定性可能受到阻碍)不是现实的问题中央采购部门最终将改变运营方式。州机关和分公司之间经常发生的麻烦不仅仅是一个问题，而是可以在未来某个时候修改的问题。可能性主义者的贡献潜在论者将州机关和各分公司之间经常发生的麻烦视为问题而不是现实，在社会现实生活中寻找证据并确认。第二周阅读笔记第三章创造战略1.决定基调：阶段计划(对更好工作的努力)州长的变化：鼓励下属改善政府管理，而不是直接命令减少政府支出的方法。委员们：首先，它主要是提高政府的工作质量和效率，而不是单纯地减少开支。第二，改革的主动权主要是雇员，而不是外部。再次，会员具有代表性。最后说服拨款委员会，不重新分配积蓄，而是在统一计划中使用。2.市场驱动力简介：双向交流资金基础(将服务销售给相应的机构，创造高于成本的价值)。竞争(将内部服务管理视为创意产业)。克服立法机关的不信任(提供有关使用基金的详细信息)3.使人事管理有生气：灵活性在人事系统中必须具有核心价值。第三周阅读笔记4.变更购买开始：采购部门要把业务部门当作客户，为客户提供优质服务。(这种观点在采购部门很难接受，只能通过免职方式接受变化。)，以获取详细信息5.重组信息管理认识困难(IMB与其他业务部门存在一些利益冲突)将服务与管理分开：将IMB的经营权交给新成立的IPO。IPO负责监督，IMB负责提供满足客户需要的高质量、低成本的服务。6.企业管理战略建议：内容包括：(一)监督循环资金(及时应对关切)；(二)自主权和说明义务(权限主要集中在利用价格，而不是数量)；(三)在州政府中的利益(政府活动的净利益可以激励政府职员做更好的工作)；(4)商业和竞争(为了纳税人的更好的利益，为了避免竞争市场的混乱)。第四周阅读笔记第四章文化重塑，实现效果1.员工服务重新设计工作：从发挥一系列独立的技术功能，到侧重于为部分客户提供完整服务的变化。重新定义公司章程：(1)做出判断。(一致性培养)(二)行使权力；(意见不是同时由集团领导人做出最终决定)(三)符合质量标准；(4)与客户共享信息；(共享信息可以增进相互理解)(5)与合作伙伴一起；(两个合作伙伴共同将业务线经理视为客户，执行他们自己的服务活动)2.客户服务采购：(1)许可：采用打破阶级制度，将任何金额合同的许可权移交给购买组长的方法。(2)灵活性：直接向各个业务部门授予采购权限。(3)速度：评估购买质量，提高购买效率。3.创建领导管理模型(1)设计信息办公室(IPO)的任务：培训、培训、咨询、反馈和补偿；(2)“IPO业务机会”窗口：更方便地管理信息，赋予监督部门责任。对遵守信息政策准则的业务部门的补偿向信息政策委员会请求支持。(3) IPO获得准则遵从性战略。关于原则、标准和准则的协商影响机关计划的过程。让规范更容易理解。简化程序。建立激励机制要求反馈。4.信息管理服务(1)费用问题(2)服务质量(3)机构间关于公共事业政策的合作市场导向的企业管理(1)一般做法：市场调查竞争力分析方案的行政审查成本分析重新计划服务交付产品销售财务报告其他要求(2)障碍：政府与外部机构的福利制度差异；政府在人事体系上的灵活性有限。(3)结果：中央供应、印刷、管理分析、显微摄影和电子设备租赁等五项市场活动都在其他领域展开竞争。(4)企业家精神：创建/销售和提供各业务部门可以更好地利用有限资源的服务。第五周阅读笔记第五章财务范式挑战1.要求各部门对拨款以外的私人债务支付费用。2.投入时间，在更多的资金和人力确保水平上重视员工效率，以财务管理为重点。3.通过提高生产率来补偿价格和工资的增加。事先通知预算不会增加。一方面加强各部门现有资源的利用，另一方面避免今后的失望。得到州长和立法委员会的支持。第六周阅读笔记第6章更多的问题，更少的现实1.方案假设法：收集有关部门公务员常用的问题解决方法的信息，例如确定问题、一般更改、查找政治支持和查看反馈。问题源于失职人事部门和一线部门之间的矛盾：矛盾的原因：不尽职(监督人没有完全的责任，对使用它的一线部门没有完全的责任)。责任错位(不必承担节约投资的责任)。被误导的责任(人力资源部门对他们的职务范围的理解很狭隘)。3.解决责任问题：(1)加强责任措施：加强分析，检查循环资金运营。(2)一线部门的责任：向他们收到的各部门支付费用，是内务部答应了客户的要求。(3)直线部门员工的责任：有效管理自己部门的人4.责任变更作业：(1)服务行为：向内政部分配周转资金；服务行为的循环基金提供预算部门应当按照预算和资金程序约束自己。(2)管理行为：IPO培训官员如何使用信息；战略信息计划准则一线部门要求修订和实施与国家一致的战略信息管理计划。5.扩大责任措施：从监督到解决问题(1)人事部门的新使命：成功运营一线部门。(2)新任务：将一线部门作为客户处理。(3)文化变化(P140组织文化差异比较图)第七周阅读笔记第七章以客户为中心的人事机关管理人事机构管理的一些准则：1.为了经济和服从，分散责任。经济：完成政府管理工作所需的一切投入更加经济高效。服从：把服从和节约的责任托付给政府的所有工作岗位。将操作定义为服务提供(可以测量和分析结果，使结果有意义；相互协调变得有价值)。3.仔细确认客户身份(监督人应被视为客户，一线部门应被视为服从者；明尼苏达的经验表明，非监督人一线部门采购和人事活动的客户更有可能产生满意的解决方案。)。4.对客户的责任5.分离服务和控制6.让客户为服务供应商提供资金第8周阅读笔记第八章官僚主义范式：历史视角1.变化范式：(1)从公共利益到公民认为有价值的结果(公民的具体是什么，公民的价值不能由政府内的专业团体任意主张)(2)从效率到质量和价值质量必须满足客户要求。价值：顾客还必须考虑支付非金钱的耳朵。(3)从行政到生产行政的目的是依法程序高效地解决问题。服务提供：生产、提供和冲减发生在同一流程中。(4)控制中，工作人员自愿遵守规范控制：集中化、旧的强调规则和法规等。积极遵守：通知员工的目的和预期结果、获