城市网格化管理实施方案1

城市网格化管理实施方案 1】 为扎实开展城市管理网格化工作，进一步创新城市管理机制，提高城市管理效率，提升城市形象，逐步创建和形成巴南特色的城市管理新模式，现结合我区实际，制定如下实施方案。 一、目标任务 以服务 “四区一基地 ”建设为目标，以 “定位网格化、标准精细化、职责明晰化、服务规范化、管理信息化 ”为手段，建立健全 “区级统筹、镇街落实、村居管理、群众监督 ”的组织体系，形成 “网格统筹、上下联动、左右协调、互相监督 ”的现代管理模式，定人定岗、定格定位、定责定标，健全清扫保洁、设施维护、园林管护、市政 执法的长效管理机制，建立标准明确、责任细化、考核公平的网格化管理体系，变被动为主动，变定性为定量，逐步形成覆盖巴南区的城市网格化管理模式，真正实现无缝管理，促使城市管理由粗放式向精细化转型，以实现城市管理的制度化、规范化、长效化，有效降低管理成本，不断提高城市管理水平和质量。 二、网格管理内容 (一 )清扫保洁管理。进一步提高主次干道精细化作业水平，加大人车结合清扫保洁力度，确保人行道和车行道路面见本色、无积水、无垃圾杂物、无污水横流、无其他污渍。及时清理背街小巷、院坝边坡、拆迁区域、物管小区、城乡结 合部等薄弱区域的暴露垃圾、卫生死角、立体垃圾等，努力实现薄弱区域环境卫生管理全覆盖。加强公厕垃圾站箱体、亭栏设施等环卫设施的管理维护力度，有效杜绝二次污染，保持环卫设施整洁常态化、服务规范化。 (二 )市政设施管理。加强城市道路、结构设施、下水道、路灯、排水管网等市政基础设施的安全排查力度，消除安全隐患。进一步完善道路、窨井盖、污水管网、路灯等市政设施的设置，及时修复破损的基础设施，确保道路平整通畅，绿化配套完善，地下管网规范，照明功能齐全，环卫设施配套到位。 (三 )市容市貌管理。本着 “疏堵结合、标本 兼治 ”和 “主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范 ”的原则，逐步规范网格内主次干道、背街小巷的临时摊区、亭棚伞摊，要求统一定位、统一风格、统一经营时间、统一垃圾收运，合情合理合法经营，及时发现制止和查处占道经营、流动摊点、乱贴乱画、乱搭乱建、乱扔乱倒等现象。严禁在城区违规设置各类商业广告，加大户外小广告、牛皮癣等非法小广告以及乱停车的查处力度，确保城区市容规范有序、秩序井然。 (四 )园林绿化管理。加大园林绿化执法力度，不得擅自占用绿地和修剪、移植、砍伐行道树及损坏花草，不得在绿化带内堆放其他任何杂物，及时制 止占压、占用、损坏绿化带、公用绿地和树木的行为，确保行道树上无乱拉、乱挂、乱晾晒，有效减少人为破坏园林绿化的现象发生。加强对辖区范围内绿化养护的监管，不得随意破坏绿化设施，及时纠正和查处损坏绿化以及违反其他城市园林绿化管理规定的行为。 三、网格划分 按照全区城市管理实际需求，将全区划分为区、镇街 (园区 )、村 (社区 )三级城市管理监管网格。 一级网格：区市政园林局对全区网格化城市管理监管工作实施统一监督管理，直接承担网格内主次干道、背街小巷、城乡结合部、工业园区等区域共计 48 条道路的城市管理任务。 二级网格：以 22 个镇街行政区域和各园区管委会、区属各国有公司建立二级网格。责任主体为负有管理权限 的街道办事处、镇政府、工业园区管委会，按照各自职能职责承担网格内的城市管理监管任务。 三级网格：以各村 (社区 )行政区域为单元，建立三级网格。责任主体为村委会、社区居委会，负责网格内城市管理具体任务办理。主城四个街道建成区范围以村居为单元共建立 53 个三级网格，其中龙洲湾 3个、鱼洞 13 个、李家沱 15 个、花溪 22 个。 四、网格职责 (一 )一级网格 行和履职情况。 监管过程中发现的城市管理突出问题，按照网格划分，督促相关责任单位及时进行整改 ;对不属于本部门管辖的，及时沟通联系相关责任单位进行处理。对二级网格上报的城市管理执法重点、难点问题，由一级网格责任部门组织区级相关职能部门实施联合执法。 2 个镇街城市管理日常监管工作，定期或不定期开展巡查、检查、考核，督促相关责任单位加强城市管理，做到城市管理突出问题及时发现、及时处置，提升全区城市管理水平。 办。直接负责重点信 访件、领导批示件的承办回复。 导下级网格开展处置。 (二 )二级网格 据网格管理需要，可设立网格长、片区网格长、落实网格专 (兼 )职人员。 期或不定期开展巡查、检查，做到辖区范围内城市管理突出问题第一时间发现、第一时间处置。 体安排网格化管理工作，制定管理办法和考核办法 等。 理。牵头各类城市管理突出问题和突发事件的处置工作，指导下级网格开展处置。 (三 )三级网格 扫保洁、市政设施、园林绿化等城市管理工作，及时发现和处置城市管理突出问题。 时向二级网格上报，由二级网格协调相关责任单位或想办法处理。 五、保障措施 (一 )加强组织领导。成立 “巴南区网格化城市管理监管工作推进小组 ”，由区政府分管副区长任组长，区政府办联系副主任、区市政园林局局长任副组长，各镇街 (工业园区 )行政主要负责人为成员。下设 “巴南区网格化城市管理监管工作推进小组办公室 ”，办公室设在在区市政园林局，具体负责全区城市管理网格化管理工作的组织协调和监督检查。各领导小组成员单位要切实发挥各自职能优势，增强责任意识、大局意识，认真履行好职责，做好网格区域内城市管理各项工作。 (二 )强化制度建设。建立网格化管理制度，明确各级网格责任主体巡查、报告、处置的时限、标准等工作要求，制定奖惩措施，保障各级网格的高效运转 ;充分 利用成立的区级联合执法队，有效解决城市管理执法重点、难点、热点问题 ;建立信息报告和信息公开制度，及时公布网格化体系建设情况，各级网格的职责和责任人员，城市管理突出问题的处置情况。 (三 )强化督促检查。各单位要各司其职，发挥各自的职能优势，相互配合。各有关单位行政主要 负责人作为第一责任人，要强化责任亲自抓，组织强有力的工作班子，完成好各项工作任务。区政府督查室、区市政园林局要加强督促检查，及时研究解决实施过程中出现的新情况新问题，不断改进工作。区市政园林局要经常性地深入二级网格单位，及时跟踪掌握工作进度、存在问题和困难以及具体实施效果 ;要及时进行检查指导，现场研究，解决工作中遇到的问题，以确保网络化管理工作的顺利推进和效果。 【城市网格化管理实施方案 2】 为贯彻落实国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知 (国办发 2015 56 号 )文件精神，强化环境监管，落实 环境保护属地监管的主体责任，切实提高环境执法效能和环境管理水平，保障生态环境安全，维护公众环境权益，结合我市实际，制定此方案。 一、指导思想 深入贯彻中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见精神，认真落实国务院关于加强环境监管执法的要求，以 “加强环境保护、改善环境质量、保障环境安全 ”为目标，创新环境保护监管方式，通过全市实行环境保护网格化监管，进一步整合执法资源、提升监管效能，形成 “属地政府组织实施、环保部门统一监督管理、相关部门各负其责 ”的环境保护监管工作机制，为 “美丽乌海 ”建设提供有力 保障。 二、实施原则 按照属地管理、分级负责、无缝对接、责任到人的原则，各级人民政府落实本行政区域环境保护工作的主体责任，负责本辖区环境保护监管网格化管理全面工作 ;市区两级环保部门充分发挥统一协调作用，做好网格化管理的指导、沟通和协调等工作 ;相关部门各尽其责、各司其职、对口联动，认真履行环境保护监管工作的网格分工职责。 三、工作内容 (一 )明确网格划分。 建立四级环境监管网格。一级网格为市级，以各区 (包括经济技术开发区 )和西鄂尔多斯国家级自然保护区为单元划分 4 个监管网格，责任主体为市人民 政府 ;二级网格为各区，以各区乡镇、街道为单元划分监管网格，责任主体为区人民政府 ;三级网格为各乡镇政府、街道办事处，以所辖的村、社区为单元划分监管网格，责任主体为乡镇人民政府、街道办事处 ;四级网格为各村 (社区 )，责任主体为村 (居 )委会。 (二 )明确责任人员。 一、二级网格责任领导为分管环境保护的政府领导，主要负责人为本级环保和其他负有环境保护监管职能部门主要领导，直接责任人为部门分管执法的领导，监管责任人为部门负责执法的科长，监管人员为部门执法人员。三级网格责任领导为乡镇长，四级网格第一责任人为村 (社区 )党支部书记、村长 (主任 )。 (三 )明确工作职责。 市环保局负责组织推进全市环境保护监管网格化管理工作，指导、督促各区人民政府落实网格化管理措施 ;对列入自治区级、市级台账的重大环境问题、环境风险隐患作为重点监管对象进行督查 ;开展环境监管巡查，每年按 40%左右的比例对全市国家重点监控企业进行抽查等。 1. 一级网格。负责指导、监督二、三级网格的建立和运行情况 ;负责整合本级环保和其他负有环境保护监管职能部门的监管力量 ;制定监管方案，明确监管责任人 ;承担本辖区国控重点污染源企业和重点排污企业等的日常 环境监管 ;负责建立本级重大环境问题台账，对列入市级台账的重大环境问题进行重点巡查，推动问题解决 ;对所监管的网格加强巡查、抽查、督查，发现问题、接到投诉举报及时督促属地查处或者直接查处等。其他与环保有关的职能部门职责见附表。 2. 二级网格。负责指导、监督三、四级网格的建立和运行 ;负责整合本级环保和其他负有环保监管职能部门的监管执法力量 ;制定监管方案，明确监管责任人 ;认真调查处理上级网格交办的环境案件 ;承担本辖区所有排污企业的日常环境监管任务，实现全覆盖监管，并确定重点监管对象，实行差别化监管 ;健全监管档 案，建立辖区工业企业的 “一企一档 ”环境管理台账，实现 “五清 ”(底数清、问题清、责任清、措施清、时限清 );对所监管的网格加强巡查、抽查、督查，发现问题、接到投诉举报及时直接查处 ;重大环境问题向上级网格报告等。 3. 三级网格。协助上级网格，承担本辖区日常环保监管检查、巡查、协调任务，发现问题、接到投诉举报及时调查了解、妥善协调处理环境信访投诉、环境污染纠纷案件，对违法排污问题及时制止、及时向上级网格报告并配合依法查处等。 4. 四级网格。村 (社区 )党支部书记、村长 (主任 )为网格第一责任人，村 (居 )委会 成员实行分片负责制，主要协助上级网格开展工作，负责对辖区内各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等定期巡查 ,发现问题及时上报等。 四、组织领导 成立乌海市环境保护工作网格化监管领导小组 (以下简称领导小组 )。 各区人民政府要成立领导小组，统一组织、指导，负责组织推进辖区内环境保护监管网格化管理工作，并结合本地实际，制定具体实施方案，划定辖区内的环境保护二三四级监管网格，明确监管责任主体和任务要求，确保网格化环保监管体系的建立和运行。各区人民政府的网格划分监管方案要于 2016 年 12 月 15 日前报市人民政 府备案并向社会公开。 五、保障措施 落实经费保障，将环境保护监管网格化管理工作经费列入同级财政年度预算，保证日常工作的正常开展。下级经费保障不足的，上级要予以支持 ;延伸环境监管触角，在乡镇、街道、工业园区 (聚集区 )设立专职环保机构，配备必要的监管人员和与环境监管相适应的执法设备，因地制宜保障执法车辆和工作经费，不具备条件要设立兼职环保助理，也可开展综