韩江平 全委会2011讲话.doc

发挥政治优势 深化改革创新为争先创优加快发展提供坚强保证在局党委十届十次全委（扩大）会议上的报告（2011年1月10日）韩 江 平各位委员、同志们： 现在，我代表路局党委常委会向全委会报告工作，请路局党委各位委员审议，请与会的职工代表和各位同志提出意见。 一、关于2010年全局政治工作的简要总结 刚刚过去的2010年，是让我们哈铁人难以忘怀的一年。在铁道部党组和黑龙江省委、省政府的坚强领导下，全局上下坚持以科学发展观为指导，以“争先创优、加快发展”为目标，大力发扬“高标准、讲科学、不懈怠”的精神和作风，不仅胜利完成了各项运输生产任务，在安全生产、经营管理、铁路建设、改善民生等方面取得了新的进步，而且以前所未有的勇气和力度，全面系统地推进改革创新，解决了一大批历史遗留问题，办了许多多年想办而没有办的事情，职工群众的物质文化生活水平有了较大幅度提升，20余万哈铁人为此精神振奋，百年老局由此加快振兴。 在中心工作的推进落实和改革创新的实践中，全局党政工团各级组织始终坚持“两手抓，两手都要硬”，以建设队伍、凝聚力量、创新发展为着力点，全面加强和改进党的建设和思想政治工作，努力把政治工作的优势转化为争先创优、加快发展的优势，取得显著成绩。 创先争优活动取得重要阶段成果。按照铁道部党组的统一部署，从我局党组织建设的实际出发，制定创建学习型领导班子和开展“四强四优”活动的总体方案和实施意见，明确了创先争优活动的主题、目标、原则和步骤。路局和局属单位领导班子在落实党委学习中心组制度的基础上，积极探索联组学习、扩大学习、专题调研、辅导报告、调阅笔记、提拔干部“考学”等措施，促进了中心组学习质量的提高。坚持学以致用，在解决哈局改革发展面临的突出问题和职工群众生产生活难题等方面，体现出良好的学习效果和创建成果，在规范经营管理、完善路局直管体制、优化运力资源配置、调整生产组织和劳动组织、实施辅业专业化重组、改善职工生产生活条件等方面迈出了历史性步伐。建立路局和局属单位两级班子和机关党群干部创先争优活动联系点，加强了对“四强四优”活动的组织领导。适应生产力布局和有关机构调整的需要，同步调整基层党群组织设置；按照有利于党组织开展活动要求，优化党支部设置范围，基本做到了把支部建在班组；加强对建设、集经、辅业、职教等系统党组织建设，促进了全局基层党建水平的整体提升。落实党支部书记持证上岗和首任把关制度，对部分新任职党支部书记进行强化培训，加强对支部基础工作的服务指导，提高了党支部书记队伍的整体素质。实施“安全屏障”工程创建考核，实施党委书记上党课评价、提高“三会一课”质量，选树党内先进典型，围绕不同时期中心工作开展多种形式的“当先锋、做表率”活动，举办“先锋杯”党员岗位技能竞赛，发挥党群组织在大型施工中作用，深入开展“我承诺、我打样、我争优”主题实践活动，充分发挥了基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 领导班子和干部队伍得到整体优化。深入开展以“高标准、讲科学、不懈怠”为主题的作风建设年活动，教育引导各级干部奋发有为、真抓实干、严守纪律、联系群众，做争先创优、加快发展的示范者和引领者。出台干部作风问责办法等制度，组建干部作风督察组，强化对干部作用和作风情况的监督检查，对不作为、乱作为，作风不实、形象不佳的干部进行追究问责，促进了干部作风的转变。对局属领导班子和全局干部队伍进行了一次全面覆盖的综合考核，并依据考核结果，调整、交流、培养、选拔和储备了一批干部，尤其是对考核不称职和考核排名靠后的干部，分别给予诫勉、降职降级或改工人，在全局引起强烈反响，树立了“德为先、凭政绩、重公论”用人导向。按照民主、公开、竞争、择优的方针，认真做好领导班子和领导干部配备选拔工作，建立了领导干部培养选拔链，加大对优秀年轻干部尤其是全日制毕业大学生的培养选拔力度，对久司一职的干部和重要岗位人员加大交流力度，认真落实“两个不能”（没有站段经历的不能进机关、没有车间经历的不能进班子）的要求，促进了局属领导班子年龄、文化、经历、专长等结构的优化，强化了班子的整体功能。适应生产组织调整和规范经营的需要，对全局干部进行定岗定编，理顺机关与基层干部职级，在全面清理“以工代干”人员的基础上，择优选拔了一大批优秀工人走上管理或专业技术岗位，迈出了人事制度改革的坚实步伐。 宣传思想工作的引领和保证作用明显增强。组织全局干部职工深入学习科学发展观，自觉用党的创新理论武装思想，积极参加当代铁路职工核心价值观讨论、征集工作，大力倡导“高标准、讲科学、不懈怠”和苦干实干拼命干的精神和作风，尤其是广泛深入地开展了以热爱铁路、热爱哈局、热爱岗位为主要内容的“三热爱”主题教育，通过学习教育读本、交流系列家书、进行巡回宣讲、参加“感受世博、奉献铁路”活动等，激发了广大职工的职业自豪感和工作责任感，在全局进一步巩固和发展了加快铁路现代化建设的思想基础。加强先进典型的培养选树工作，大张旗鼓地宣传十大楷模，在层层评选的基础上推出7个系列70名先进典型，组织“十大安全标杆”巡回宣讲，在全局进一步营造了崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好氛围。坚持不懈地加强形势任务教育，注重做好重点任务过程中的思想教育工作，强化“四位一体”思想政治工作体系，实施职工严重违章违纪“双谈”制度，抓好一人一事的思想工作，调动了广大职工保安全、保经营、抓建设、促改革的积极性、主动性和创造性。加强企业文化建设，深化各种形式的精神文明创建活动，总结交流安全文化建设经验，启动哈铁博物馆（暂定名）建设，整合全局文体场馆资源，广泛开展职工喜闻乐见的文体活动，营造了和谐向上的企业文化环境。加强新闻宣传和舆论引导工作，加大正面宣传力度，建立网络舆情协调机制，妥善处置不实信息，创造了有利于铁路改革发展和哈局建设的舆论环境。 和谐稳定的局面进一步巩固和发展。坚持全心全意依靠职工办企业的方针，认真落实职代会制度，深入推进厂务公开，保证了广大职工的知情权、参与权、表达权和监督权。从解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在抓好职代会确定的“八件实事”落实、兑现“三不让”承诺、加强“三线”建设等工作的基础上，在提高职工收入水平、不让一名职工因改革失去岗位、实施“小饭盒”工程、开展值乘送餐、建设单身公寓、加大保障性住房建设力度、解决通勤职工困难等方面，推出了一系列具有相当力度的工作措施，受到广大职工的普遍认可。切实加强信访稳定工作，认真落实信访稳定责任制，高度重视职工的利益诉求，强化信访稳定的风险评估和源头控制，建立机关和领导干部下访制度，提高初信初访化解率，加大对重点信访稳定问题和群体性事件的防范和控制，保持了企业和队伍稳定。 党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。加强惩防体系建设，深入开展反腐倡廉教育，建立健全“四教一考”（灌输教育、示范教育、警示教育、预警教育和以考促学）长效机制，狠抓了国有企业领导人员廉洁从业规定的贯彻落实。认真开展“小金库”、“学子宴”、“三金”扣缴、党员干部同业经营等问题的专项监察，对铁路用地、汽车管理、房产租赁和管理、经营程序审批、劳动用工管理等进行专项清查。加强工程建设领域党风廉政制度建设，完善物资设备网上招标采购，严格货运日计划自动审批，建立领导干部廉情分析信息系统，提高了党风廉政建设制度化、科学化水平。严肃查处违纪违法案件，同时加强管理规范工作，最大限度地提高了办案效果。修订完善哈尔滨铁路局路风管理实施细则，组织“查百车、访百站、看百点”活动，开展售票法规专题宣讲教育，强化对口岸站路风风险防控，加大对运输收费等问题的监察检查力度，对以车以票谋私行为始终保持高压态势，积极参加行风评议活动，维护了铁路和哈局的良好社会形象。 政治工作科学化水平有新的提高。健全完善了政治工作责任体系，强化了“大政工”的力量格局。创新政治工作评价方式，全面推行政治工作排行榜制度，强化对广大干部尤其是政工干部的激励和鞭策，促进了政治工作的落实。整合全局新闻宣传资源，集中力量办好“一报、一台、一刊、一网”，积极推进全局尤其是车间、班组宣传阵地建设，进一步完善了政治工作发挥作用的平台。建立机关党群干部和部分从事综合性工作的行政干部服务写实制度，不仅促进了机关干部作风转变，而且拓展了政治工作的途径。促进政治工作与业务工作、解决思想问题与解决实际问题的有机结合，注重人文关怀和心理疏导，增强了政治工作的时代感和有效性。加强政工队伍建设，优化党群机构和编制，为加强和改进党建和思想政治工作提供了组织保证。 全局各级工会、共青团等组织自觉在大局下行动，充分发挥了党联系职工群众的桥梁和纽带作用。全局政法系统积极稳妥推进铁路司法体制改革，严厉打击危及铁路行车安全的犯罪活动，加强内部治安综合治理，深化“平安单位”创建活动，充分发挥了保驾护航作用。全局党校、老干部、军事运输、统一战线、武装战备、关心下一代、政治工作研究、保密等系统和部门着眼全局、发挥优势、体现作为，形成了“争先创优、加快发展”的强大合力。 借此机会，我代表路局党委向全局干部职工和家属，向政法系统全体干警，向驻局军代处全体官兵，向全局广大离退休老同志表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！ 一年来，全局政治工作的实践使我们深刻体会到： 必须坚持围绕中心，推动科学发展。这不仅有助于找到政治工作的切入点和着力点，增强政治工作的针对性和有效性，更重要的还在于能够有效地强化政治工作的导向引领作用，把政治工作的优势转化为促进发展的优势，转化为对党的事业的强大推动力。 必须坚持以人为本，服务职工群众。顺应职工过上更好生活的新期待，解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既是改革发展的目的，也是最有效的思想政治工作。把解决思想问题与解决实际问题结合起来，不仅能够倍增思想工作的效果，而且有利于提升解决实际问题的持久效应。 必须坚持改革创新，顺应时代要求。政治工作是我们党的优良传统，也是不断发展的事业。在铁路现代化建设日新月异的新形势下，铁路政治工作的对象、内容和环境等，变化非常快、非常大。只有与时俱进，不断改革创新，政治工作才能活力迸发、优势长存。 必须坚持贴近一线，力求有效管用。政治工作的对象在一线，作用承载在一线，效果也体现在一线。只有始终面向基层和一线、面向职工群众，才能准确把握职工的思想脉搏，了解职工的需求，提出行之有效的方法措施，才能增强政治工作的实效性和战斗力，更好地体现政治工作的地位、价值和作用。 需要指出的是，无论是全局中心工作的成效，还是政治工作的进步，都是在平台相对较低、发展相对较慢的情况下取得的。过去一年所做的工作，尤其是改革创新工作，多是部党组反复强调的工作，而且在全路很多单位早已完成、早已受益，我们这样做主要是补课、主要是追赶，而且时至今日，有很多课还没有补完，总体上仍然在追赶。仅就政治工作而言，无论是干部队伍、人才队伍，还是党员队伍、职工队伍的思想政治素质和技术业务素质，与新形势新任务尤其高铁时代的要求还有不小差距；无论是建设和谐稳定的内部环境，还是营造良好的社会舆论环境，不仅有一些“短板”需要补强，更有大量工作需要持之以恒、坚持不懈地加以深化；创新政治工作的理念、机制和方式方法，提升政治工作科学化水平，有许多工作刚刚起步，还有不少课题尚未破题。我们没有任何可以骄傲自满的理由，更没有任何可以喘气歇脚的资本。对此，我们必须有清醒的认识。 二、关于2011年全局政治工作的总体安排 2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，是实现我国铁路现代化阶段目标的关键之年，也是我局深化改革创新，争先创优、加快发展的重要一年，我们还要隆重纪念中国共产党成立90周年。做好今年的工作，意义十分重大。 按照全国铁路工作会议的部署和全路政治工作会议的要求，结合我局实际，2011年全局政治工作总的要求是：深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，贯彻落实全国铁路工作会议和全路政治工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以建设队伍、凝聚力量、创新发展为着力点，深入开展创先争优活动，大力加强领导班子和干部队伍建设，加快实施人才培养工程，切实加强和改进宣传思想工作，继续发展和谐稳定的内外环境，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力提高政治工作科学化水平，为哈局深化改革创新，“争先创优、加快发展”提供坚强保证，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。 重点做好以下八个方面工作： （一）深入开展创先争优活动。按照部党组向广度发展、向深度推进的要求，今年我局的创先争优活动要在以下几个方面深化推进、取得实效。 1.进一步落实“紧扣中心、分层展开、突出实效”的总体思路。紧扣中心，就是紧紧围绕加快铁路现代化建设这一中心任务，把活动的目标和着力点更加自觉、更加直接地放到深化改革创新、确保运输安全、实现经营目标、提高服务质量、加快铁路建设，促进全局工作争先创优、加快发展上来，实现创先争优活动与中心工作的深度融合。分层展开，就是根据路局不同管理层级的特点，分两级班子、路局机关、一线支部三个层面展开活动。路局和局属单位两级领导班子要以建设学习型领导班子为载体，大力提高执行能力、创造能力、驾驭能力。路局机关要以深化机关作风建设年活动为载体，进一步解决在机关作风、专业管理和参谋助手作用等方面存在的突出问题。一线党支部和党员要以争创“四强四优”活动为载体，立足岗位打造党内品牌工程，培养一大批党员安全先锋、技术能手、服务标兵和创效标杆。突出实效，就是着眼于解决哈局改革发展稳定中最现实、最紧迫的重大课题，把对改革创新、运输安全、经营管理、铁路建设的推动作用和提高职工群众物质文化生活水平的现实成果，作为检验活动效果的主要标准。 2.全面展开“我承诺、我打样、我争优”主题实践活动。试点情况表明，这一活动符合创先争优活动的总体要求，符合我局党建工作的实际，得到广大党员和职工群众的认可，今年要在全局全面展开。一是在抓好基层支部和一线党员的同时，尤其要强化对党员领导干部和路局机关的要求，充分发挥其示范带头作用。二是在抓好运输系统的同时，要把活动覆盖到辅业、集经、建设、职教、离退休等各个系统和部门，并且要强化分类指导，确保取得实效。三是在抓好党内创先争优活动的同时，坚持抓党建带工建、带团建，指导好工会、共青团组织的创先争优活动，通过党内创先争优带动单位和职工群众创先争优，形成共创先进、同争优秀的生动局面。四是在抓好主题实践活动日常工作的同时，注意累积阶段成果、总结活动经验，力争把“我承诺、我打样、我争优”，打造成我局创先争优活动的亮点和品牌。 3.高标准高质量地完成“规定动作”。党员承诺、领导点评、群众评议、表彰先进等，是中央和部党组明确要求的“规定动作”，也是确保创先争优活动取得实效的重要措施，我们不仅要不打折扣地落实，而且要高标准完成。党员承诺必须符合党员的思想和工作实际，符合党员所处岗位的特点，符合不同时期中心工作的要求，而且要向周边职工群众公示，接受监督和评判。领导点评必须建立制度、形成机制，采取定期和不定期相结合的方式认真进行。群众评议必须周密安排、定期组织，路局党委对站段每年进行一次，站段党委对党支部、基层党支部对党员每半年进行一次。评议结果要作为党内评先的重要依据。表彰先进必须注重过程、层层进行、有声有势，达到既展示创先争优成果，又鼓舞和激励新的创先争优实践的目的。 4.不断取得阶段性成果。创先争优是一项长效性的活动，但必须阶段化地推进。根据今年全局重点任务的时间节点，全年的创先争优活动，大致按照三个阶段组织。第一阶段，从现在到冬运结束。这一阶段的活动要突出保安全、保秩序、保质量，组织党员在春运一线发挥先锋模范作用，坚决实现“和谐春运、平安春运”的目标。第二阶段，从冬运结束到“七一”。这一阶段的活动要突出为建党90周年献礼，组织党员以“奉献铁路现代化，我为党旗添光彩”为主题，召开纪念大会、选树表彰先进、举办主题党日活动，掀起创先争优高潮。第三阶段，“七一”过后到年底。这一阶段的活动要突出确保暑运安全和防洪安全、完成全年运输经营任务，组织党员在急难险重任务中冲锋陷阵，在争先创优、加快发展实践中体现先进性。 5.促进党建基础工作的完善和加强。进一步加强各级领导班子民主集中制建设，提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。适应生产组织、劳动组织不断优化的要求，合理设置党群组织，对新整合、新成立单位的党建工作要进行重点指导。把党支部建设与自控型班组建设有机结合，提高党员班组长比例，动态做到有班组即有党员。对党支部书记素质达标作出规划，通过资格准入、业务调考、推优选拔等，建设一支党务工作和技术业务“双过硬”的党支部书记队伍。狠抓“三会一课”制度的落实，继续进行党委书记上党课质量评价排行，积极做好发展党员工作，广泛开展党内“先锋杯”竞赛、“学技练功”活动。要把创先争优活动的要求和效果，体现在基层党建工作的加强上，体现在政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用的持久强化上。 （二）大力加强领导班子和干部队伍建设。要在巩固作风建设年成果的基础上，把加强领导能力建设作为重点，适应铁路现代化建设和全局工作争先创优、加快发展的迫切需要。 1.深入开展“干部能力提升年”活动。由于过去一年全局领导班子和领导干部队伍变化比较大、新人新职新岗多，更由于高铁时代对铁路领导干部的能力提出了前所未有的高标准，全局每一个领导班子和每一名领导干部都面临着提升能力的紧迫要求，都面临着要么适应、要么被淘汰的严峻考验。根据部党组对铁路领导干部能力的要求，从我局领导班子和领导干部队伍建设的实际出发，今年的能力提升年活动，必须在提高三种能力上下功夫，一是提高各级领导班子和领导干部贯彻落实部党组及路局、路局党委决策部署的执行能力；二是完成铁路现代化建设及哈局争先创优加快发展重点任务的创造能力；三是处理复杂问题尤其是改革创新、维护稳定中的难题及突发事件、群体事件的驾驭能力。 提升领导能力，首要的是提高领导干部的思想政治素质。要结合创建学习型领导班子、纪念建党90周年，在全局领导干部中集中开展以加强党性修养、坚定理想信念、推动铁路科学发展为主题的学习教育，增强抓住难得历史机遇、推进铁路现代化建设的自觉性和坚定性，增强深化改革创新、实现全局工作争先创优加快发展的责任感。提升领导能力，必须把提高领导干部的技术业务素质作为紧迫课题。组织全局领导干部有计划、有目的地系统学习铁路新技术新知识尤其是高铁技术和知识，学习把握新的经营管理理念，促使领导干部成为专家型人才。 要把创建学习型领导班子作为提升能力的重要载体，从中心工作需要、职工群众期盼、自身能力完善等方面，找准班子建设的突出问题，明确创建工作的着力点。继续完善联组学习、扩大学习等形式，探索站段中心组学习必须确定中心发言人、必须事先报送中心发言材料等措施。建立全局政治理论学习题库和“考学”信息系统，采取对提拔任用的干部必考、对全局干部月抽考年覆盖等措施，检查学习效果，形成促学机制。 要把干部培训作为提升能力的有效途径，一方面，积极创造条件，选送路局领导班子成员、机关部门正职和站段党政正职参加铁道部组织的培训。另一方面，改革创新路局培训体制，整合培训资源，切实增强培训工作的计划性、针对性和实用性。 2.进一步优化干部队伍结构。坚持“德为先、凭政绩、重公论”的用人导向，以各层级党政正职为重点，把优秀干部选拔到重要领导岗位。切实增强选拔培养高铁管理人才的紧迫感，抓紧涉及高铁有关站段、部门领导干部的配备工作，力争上半年为相关站段配备23名站段长助理，为哈大通车运营准备领导力量。高度重视年轻干部特别是全日制大学生的培养选拔工作，坚决破除传统落后的用人观念，通过下达培养计划、指令计划落实、每月报告进度、实施责任追究等措施，确保此项工作取得历史性突破。 3.坚持在中心工作的主战场上锤炼干部。总结去年干部交流的经验，在更大范围内实现机关与基层、党群与行政、专业与综合、运输与建设、区域与区域等不同方面领导干部的合理流动。在抓好局管干部多岗位交流锻炼的同时，重点解决非局管干部久司一职的问题，帮助各级干部增加工作阅历，激发工作热情。继续分系统、分专业、分层级建立领导干部选拔链，尤其要按照培养目标，安排进入选拔链的人员快走台阶、丰富经历。有计划地安排有发展潜力的年轻干部尤其是全日制大学生到艰苦地区、复杂环境、关键岗位经风雨、见世面、长才干。 4.进一步推进干部人事制度改革。完善干部竞争上岗制度和措施，把公开竞争、差额选拔、择优任用作为干部选拔任用的基本原则和常态方法，无论是补充缺员，还是提职提级，原则上都要履行竞争程序。巩固干部定岗定编成果，严防“以工代干”等问题的反弹。结合推进专业技术人员和中层管理人员岗位管理，继续推动干部能上能下、能进能出，继续为优秀工人成长成才、展示作为创造条件。完善干部考核办法，在提高日常考核质量的基础上，采取适当方式对全局干部进行综合考核，并依据考核结果，实行尾数淘汰。进一步加强对局属单位干部选拔任用工作的检查监督，坚决抵制和防止选人用人上的不正之风。 （三）加快实施“5151”人才培育工程。哈局的发展在人才，哈局部分工作的滞后也在人才。全局各级组织和各级领导干部一定要站在全局和战略的高度，切实肩负起培育人才的历史性责任。路局、路局党委决定，实施“5151”人才培育工程，利用今明两年时间，在全局培养500名生产经营管理人才、1000名专业技术人才、5000名高技能人才、1000名高铁人才，以满足哈局发展的现实需求。 1.迅速建立全局统一的人才库。这是实施人才培育工程的基础和源头。各单位、各部门要在路局统一指导下，分层次、分领域、分专业提出人才培养的标准，确定培养对象，并统一纳入路局人才库。对每一个拟进入人才库的人员，各单位尤其是路局专业部门必须严格把关，防止降格以求，防止平衡照顾，防止送人情。对确定的培养对象，必须逐人建立档案，明确培养方向，制定培养措施，落实培养责任。 2.抓紧展开对“5151”人才的规范化培训。一要按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，规范培训内容；二要根据培训的难度、内容、方式，规范培训时间；三要依据人才培养的层级，落实培训主体的责任。原则上“5151”人才的集中培训和考核工作由路局主管部门负责，日常培养工作由所在单位、部门负责，各有关单位、部门党政主要领导为第一责任人。今年，路局要对各单位和有关部门下达人才培养计划，各单位和有关部门要认真组织实施，确保期到必成，否则将问责党政主要领导。 3.加大对高铁人才的培养力度。哈大通车运营在即，前期介入工作已经开始，对高铁人才的需求迫在眉睫。各有关单位、部门要在前段工作的基础上，加大工作力度，加快培养进度，提高培养质量，迅速打造出哈局第一支门类齐全的高铁人才队伍，满足高铁运营管理、维修管理、调度指挥、信息化建设、安全与应急处理的需要。当前，要在深化自主培训、高校培养、理论培训、现场演练等工作的同时，抓紧组织相关人才提前介入哈大，丰富高铁岗位实践。 4.抓好人才队伍的日常管理。各系统、各单位要定期分析人才培养对象的状况，依据能力潜质、工作业绩、作用发挥等现实表现，动态优化调整。要搭建平台，创造条件，帮助各级各类人才刻苦学习，勤奋实践，加速成才。要坚持事业留人、感情留人和待遇留人相结合，使那些有真才实学的人在哈局放心生活、放手工作。 在抓好人才队伍建设的同时，必须大力加强职工队伍的思想教育和业务培训，不断扩大和坚实人才宝塔的基座。 （四）切实加强和改进宣传思想工作。要以社会主义核心价值体系教育为重点，以“三热爱”教育为载体，切实做好宣传思想工作，进一步强化推进铁路现代化建设和争先创优加快发展的共同思想基础。 1.广泛深入地开展当代铁路职工核心价值观教育。在全路广泛征集的基础上，部党组把当代铁路职工核心价值观概括为：爱党爱国、服务人民、奉献铁路、争创一流。我们要组织全局职工认真学习当代铁路职工核心价值观教育读本，充分运用报告会、征文活动、演讲比赛等形式，广泛宣传当代铁路职工核心价值观，引导广大职工把这一价值观作为共同的理想信念、价值追求和职业操守，在思想上高度认同、实践中自觉遵循。要把当代铁路职工核心价值观教育和“三热爱”教育活动有机结合，继续写家书传局情，引导全局职工通过热爱铁路、热爱哈局、热爱岗位，具体地践行当代铁路职工核心价值观。 2.坚持不懈地抓好形势任务和发展成果的宣传教育。全年要形成三个高潮。一是年初，围绕传达贯彻全国铁路工作会议精神及路局党委全委（扩大）会和职代会精神，集中组织一次宣讲活动，广泛宣传铁路“十一五”取得的辉煌成就及哈局2010年改革创新的成果、宣传“十二五”铁路发展的重点目标及哈局2011年改革发展的主要任务，增强干部职工的责任感和使命感。二是年中，抓住京沪高铁通车运营的有利契机，集中宣传我国高铁建设的巨大成就，激发干部职工的自豪感。三是下半年，结合哈大高铁通车运营，大张旗鼓地宣传哈大高铁对促进东北尤其是黑龙江经济社会发展的巨大作用，坚定干部职工加快发展的信心和决心。 3.深入细致地做好经常性的思想政治工作。要加强岗位思想工作，实现管人、管事与管思想的有机结合。密切掌握职工思想动态，尤其是岗位变化、身份变化、收入变化等重点人员的思想动态，及时跟进一人一事的思想工作，宣传政策、疏导思想、稳定情绪。做好中心工作尤其是安全生产过程中的思想工作，完善“四位一体”思想政治工作体系，落实职工严重违章违纪“双谈”制度，调动广大职工保安全的积极性。继续组织好离退休老同志和谐铁路建设共识教育，加强对新入路大学生的路情教育，深化退伍军人学历教育的“四进”活动，不断增强事业的感召力和企业的凝聚力。 4.加强先进典型的选树宣传工作。按照铁道部的统一部署，抓好以李东晓为代表的铁路重大典型的宣传，重点在机务系统组织好“学习李东晓、我们怎么办”大讨论，增强典型宣传的针对性和示范性。继续叫响局内老典型，持续保持对十大楷模等典型的宣传力度和氛围，着力将“福顺道口”和李晓丽等典型推向全路、推向社会，扩大先进典型的管内、路内和社会影响力。分系统、分专业开展“金牌职工”、“首席职工”评选活动，激励全局职工岗位成才。 5.进一步加强企业文化建设。抓好安全文化、服务文化、经营管理文化和高铁文化建设，在中心工作的推进中体现文化的含量和文化的力量。深化具有铁路行业特色和哈局特点的精神文明创建活动，发挥文化活动场所整合优势，广泛开展群众性的文化活动，加快哈铁博物馆建设，满足职工群众日益增长的精神文化需求。进一步加强站车文化市场管理，发挥站车影视、广播、图书报刊的作用，营造健康文明的旅行文化环境。 （五）努力营造有利于哈局争先创优加快发展的舆论环境。做好新闻宣传和舆论引导工作，既是宣传思想工作的重要任务，也是中心工作顺利推进的重要保证。在媒体和舆论爆发式增长的今天更是如此。 1.加大正面宣传的力度。要加强铁路改革发展成果的宣传报道，努力形成正面舆论的绝对主导地位。加强铁路资讯尤其是运力安排、票额动态、便民利民措施等宣传报道，搭起服务人民群众的窗口和桥梁。加强对铁路职工艰苦奋斗、无私奉献先进事迹的宣传报道，赢得全社会对铁路工作和铁路职工的理解、支持。提高对铁路突发事件的舆情处理能力，最大限度地消除负面影响。 2.高度重视网络舆情的调控引导。各级领导干部和宣传部门要学会、并且习惯与各类网络媒体打交道，主动加强与新闻、商业门户网站的合作。要善于使用网络，为我所用。要加强网络舆情调控力量，及时跟踪舆情的发展变化，对重大舆情做到早发现、早报告、早处置，第一时间争取主动。要积极探索网上互动，对网民普遍关注的重要事件和热点问题，及时发布权威信息，主动回应，有效引导。 3.建立健全新闻舆论工作机制。要加强与新闻主管部门协调沟通，建立与各类媒体的合作机制，确保舆情信息沟通顺畅，舆论引导及时到位。进一步完善新闻宣传网格化管理体系，做到守土有责。完善重大信息发布的管理制度，形成宣传部门归口管理、有关部门各负其责、统一有序高效的工作机制。加强网络评论员、联络员、信息员队伍建设，在全局培养10名“网络意见领袖”、100名“网络信息员”和1000名“网络文明卫士”。 （六）扎扎实实做好新形势下的群众工作。坚持以人为本、关注民生，努力实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。 1.坚持群众观点、落实群众路线。想任何问题、做任何决策，都要充分听取职工群众的意见和建议，充分考虑职工群众的心理反应和承受能力。积极探索新形势下做好群众工作的新方法、新形式，提高针对性和有效性。充分发挥工会、共青团组织的桥梁和纽带作用，拓宽群众工作的途径，壮大群众工作的力量。 2.切实维护广大职工的切身利益。首先，要尊重职工群众的主人翁地位，全心全意依靠职工群众办企业。要加强基层民主政治建设，落实职工代表大会制度，深化政务公开、厂务公开，畅通民主参与、民主管理、民主监督渠道。其次，要切实关心职工群众的工作和生活，千方百计为职工群众办实事、解难事。今年，一方面要加大资金保证和检查指导的力度，确保去年实施的改善民生各项措施的深化落实。另一方面，要集中财力物力，确保十一届三次职代会确定的10件实事全面落实，让广大职工共享改革创新的成果。要进一步加强离退休工作，落实老干部的政治生活待遇。 3.毫不松懈地做好信访稳定工作。要进一步强化信访稳定责任制，深入落实“知不知道、报告没报告、做没做工作”的工作要求。要畅通社情民意的表达渠道，完善职工诉求表达机制，充分发挥“有问必答”、“12598哈铁热线”的作用，坚持领导干部定期接访和机关干部下访制度，主动引导职工合理反映诉求，督促有关部门及时受理和解决职工诉求。要加大矛盾纠纷排查化解力度，加强对重点信访问题尤其是突发性、群体性信访问题的防控力度。要完善重要决策的稳定风险评估机制，从源头上减少和防范矛盾纠纷尤其是群体性矛盾纠纷。 （七）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实中央和部党组关于反腐倡廉建设的部署，以制约和规范权力运行为核心，深化惩防体系建设，切实解决影响企业发展和职工群众反映强烈的突出问题。 首先要确保政令畅通。教育引导各级干部尤其是领导干部忠诚党的事业，忠诚铁路事业，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不折不扣地执行部党组及路局、路局党委的决策部署。要加强干部作风督察，及时发现和解决有令不行有禁不止、说一套做一套等问题，加大作风问责的力度。要加强执法监察和效能监察，尤其要持续开展巩固改革创新成果的执法监察，坚决防止问题反弹。要突出抓好辅业、口岸、站车等关键部位的路风监察，维护良好的路风路誉。 狠抓领导干部廉洁自律。要加强廉洁自律教育，切实增强教育的针对性和实效性。认真抓好领导干部报告个人事项、职代会述廉等制度的落实，开通领导干部廉情分析评估系统，强化对领导干部