毕业论文：浅谈土木工程施工项目管理存在的问题及应对措施

仲恺农业工程学院成人高等教育毕 业 论 文 浅谈土木工程施工项目管理存在的问题及应对措施 姓 名: 某某某 院（系）: 继续教育学院 专业班级: 土木工程1502班学 号: 2000000000000 指导教师: 某某某 仲恺农业工程学院继续教育学院制 学 生 承 诺 书本人郑重承诺：本科毕业论文是在导师的指导下独立撰写并完成的，没有剽窃、抄袭、造假等违反学术道德和侵权行为，本人愿意承担由此而产生的法律后果和法律责任。论文作者（签名）： 年 月 日摘 要土木工程施工项目管理包含着从建筑设计到施工再到竣工验收等环节是一项综合复杂的系统工程，它的有效管理与质量控制和建筑安全密切相关。由于使用更能的多样性，使土木工程类型也呈现多样化，即使在土木工程类型的使用功能相同的情况下，不同土木工程施工的地理环境也会引起施工的差异，所以，加强土木工程施工项目的管理是确保工程有序合理、科学进行的前提和保障。而科学、合理和系统的针对土木工程中存在的问题进及相应的应对措施进行研究分析，对土木工程施工质量的提高具有积极的现实意义。本文根据笔者工作实践，对土木工程施工中存在的问题几应对措施进行了探讨。关键词：土木 工程 管理 问题 措施 目 录1 前言12 国内土木工程在施工管理过程中存在的问题12.1 招标和合同管理问题12.1.1 招标管理不规范12.1.2 合同管理失控12.1.3 施工单位违约“以包代管”，非法转包依然存在22.2 项目法人制无法有效落实的问题22.3 工程监理的失缺问题32.3.1 缺乏全面、有效的监理过程32.3.2 监理过程中忽视施工人员普遍素质的特点32.4 施工材料管理问题32.4.1 材料欠缺科学管理32.4.2 施工材料安检制度不健全42.5 建设资金管理及成本管理问题42.5.1 建设资金不能有效地运用到项目中去42.5.2 成本管理问题42.6 安全管理问题52.6.1 施工人员人身安全问题52.6.2 施工设备的安全管理问题52.6.3 安全意识淡薄63 国内土木工程在施工管理问题的成因63.1 土木工程施工的特点与管理机制的冲突63.2 法律法规无法有效落实63.3 权责脱节64 国内土木工程施工管理事故案例简析74.1. 案例简析一74.1.1 事故案例一74.1.2 事故案例一简析74.2 案例简析二84.2.1 事故案例二84.2.2 事故案例二简析94.3 案例简析三94.3.1 事故案例三94.3.2 事故案例三简析94.4 案例简析四104.4.1 事故案例四104.4.2 事故案例四简析105、土木工程施工管理存在的问题之应对措施115.1 规范招标，规范合同签订及合同管理115.1.1 规范招标115.1.2 规范合同的签订与管理115.2 认真落实项目法人制，完善土木工程施工项目管理运行机制125.2.1 重视项目法人建设125.2.2 落实“两层分离”和“两制建设”的运行机制135.3 加强全面工程监理，严格把控和提高工程质量135.3.1 加强工程监理工作质量135.3.2 提高监理管理水平135.4 科学平衡成本和质量的关系，实施有效的成本管理145.4.1严格把控工程项目成本145.4.2 形成科学的成本管理机制145.5 加强建设资金管理，有效规避资金风险145.5.1 从管理机制上，推行全面预算管理，强化资金预算管理145.5.2 从监控制度上，进一步加强资金周转各环节的可控性155.5.3 从技术手段上，灵活运用资金结算工具，提高资金使用效果155.5 强化施工安全管理，促进安全生产155.5.1 加强施工设备、安全设备及现场管理155.5.2 实施监控安全生产、加强对施工人员的培训166 结语161 前言 土木工程施工项目是我国国家建设重要的一个组成部分。随着我国国民经济的发展，其影响力越来越大，同时，土木工程施工项目也不再局限于常规化的地面施工，其施工难度也逐渐增大，相应对于项目管理工作的要求也越来越高。土木工程施工项目管理的重要性也就更加的彰显了出来，其管理工作的好坏将对整个施工项目的完成情况有着至关重要的作用。2 国内土木工程在施工管理过程中存在的问题 我国经济的高速发展带动了建筑施工和工程建设等方面迅速的发展。但发展过程中也暴露了一系列问题，这些问题在很大的程度上又影响了我国工程建设和建筑行业的发展。要建立科学的管理模式，首先就应该总结、分析、研讨土木工程施工项目管理中存在着的问题。2.1 招标和合同管理问题2.1.1 招标管理不规范 土木工程招标管理不规范首先表现在招标过程中的弄虚作假，同时由于部分地区或者行业部门中存在严重的地方保护主义，于是出现行政手段干预招投标；或者搞虚假招投标，行暗箱操作之实的现象；其次是土木招标承发包的价格不够合理，存在不正当竞争现象，甚至有中标单位报价比实际成本价还要低。这种不规范的招标管理，肯定会造成施工过程中偷工减料的出现，对工程日后的整体质量产生不良影响。2.1.2 合同管理失控 由于部分土木工程施工项目的管理人员法律意识淡薄，在签订施工合同时，不懂得保护自己的合法权益，从而签订了“不平等条款”，在签订合同之后，企业只有以损害工程质量为代价来弥补“不平等条款”带来的损失。在土木工程施工项目中使用质量不合格的建材、随意修改施工方案，造成建筑方面的安全事故频频发生就是例证。所以，不完善的合同必然会造成施工方为了保障自己的利益、偷工减料、忽视质量，从而影响到整个工程的质量，严重时甚至会影响到我国人民的生命财产安全。同时，传统的土木工程施工项目缺乏专业人员对合同进行管理，也会在影响了施工进度以及施工质量的同时给企业带来了极大的法律风险。业内“一流的标书、二流的管理、三流的设备、四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。在建设施工中，施工单位随意更改合同内容现象时有发生，由不规范的合同管理引发违约现象也日趋增多。 所以，不规范的招标会产生不平等的合同，而不合理的“霸王合同”会直接影响到具体的施工工期和质量，同时，部分土木工程施工项目在招标前就缺乏设计与规划，开工前又缺乏完善的合同的支撑，从而给后期的施工管理埋下了种种隐患。2.1.3 施工单位违约“以包代管”，非法转包依然存在 工程造价低使施工单位要靠“广种薄收”维持生计，加之包工队、民工大量涌入建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。2.2 项目法人制无法有效落实的问题 项目法人是项目建设的责任主体，依法对所开发的项目负有项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资本的保值增值等责任，并享有相应的权利。 目前土木建设中投资和运行总是呈现为多元化、立体化；投资和运行主体可能是建设管理、运行经营、项目筹资及还贷一体化的项目法人制运作；也有可能是筹资建设,运营还贷是不同的项目法人。而目前我国的项目法人制度落实的不是很到位，有些土木工程建设施工中，项目法人制度形同虚设。此外国有企业的”官”实质上是上级任命,这些“官”的短期化行为势必会带到项目管理中来,对企业长期发展极为不利，更会妨碍土木工程项目管理的各个方面。 由于项目法人制无法有效落实，使得工程建设无法形成一套有效的项目法人管理机制，并在机制的运作管理下，实现对工程建设实施全面的管理；同时，项目法人制无法有效落实，形同虚设，甚至项目法人都不明确在工程实施中享有法律授予的权利和应当担负起相应的义务，给工程建设问责方面也会造成极大的障碍。同时，也会影响到施工安全、成本、质量、环保等各个方面。2.3 工程监理的失缺问题2.3.1 缺乏全面、有效的监理过程 传统的土木工程施工项目注重的是工人按时完成既定的任务，但由于缺乏全面的监理，使得工程质量大打折扣。虽然有些土木工程施工项目设有专门的监理人员，但是这些监理人员并不具备相关经验，缺乏相关专业素养，法律意识和合同意识相当淡薄，根本无法承担起工程监理这样的重任。 工程施工过程中监理尤为重要，理论上工程监理是应当在项目的科研、设计、施工等等方面多层次、全方位的监理。但是我国目前的建筑施工行业和工程设计方面的工程监理主要只是对施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作，非常的不全面。在建筑施工过程中，由于监理的原因而产生的建筑事故，从而给国家和人民生命财产造成了极其惨重损失的事件时有发生。2.3.2 监理过程中忽视施工人员普遍素质的特点 国内大部分施工人员的素质普遍偏低，加之机械化程度不高，手工操作工种较多，容易造成的失误也较多。工程监理执行的力度不够，又缺乏健全的科学监督机制，所以严重的影响了工程施工质量。比如建设中要运用到各种砂浆、混泥土、石灰浆等这些最常见的工作，一旦混合比例不合理，砂浆没有按照标准比例进行配置，而监理工作又不到位，往往就会出现施工人员因为各种原因而偷工减料，不严格按照标准进行配比的现象；另外有的施工企业经常为了减少成本而擅自换掉其中规格的砂浆，或者为了减少工作量，对于搅拌用水减少检验检测。这些都是因为缺乏全面工程监理而导致出现的问题。2.4 施工材料管理问题2.4.1 材料欠缺科学管理 在材料采购环节，有些施工单位为了节省施工成本，采购劣质工程物料，严重影响工程的质量；同时，采购环节暗箱操作严重，拿回扣抽取提成等情况普遍存在；其次对采购回来物料的堆放不合理，分类也不科学，也没有严格的按照安排的进场时间对各种物料进行存储，通常导致各种材料的潮湿、霉变、挥发、损耗等严重情况。2.4.2 施工材料安检制度不健全 土木工施工材料检测的方法还是沿用老方法，质量的检测步奏和方式都是延续之前的传统方法，缺乏科学性和严密性，施工过程中需要质检的地方经常都是采用手工操作，手工填写表格，工序缺乏严谨性，且繁琐，失误较大。其次，工程施工材料的质量检测力度不够，检测结果缺乏真实性。在施工过程中执行力不够、检测标准也不够严格、抽样也不合理，加上材料质量存在的隐患较多，检测人员缺乏职业操守，为了私利而弄虚作假，导致检测的结果严重缺乏真实性。2.5 建设资金管理及成本管理问题2.5.1 建设资金不能有效地运用到项目中去 工程造价的逐渐降低,迫使土木工程的施工企业为维持运营而想法设法从项目中抽取一定的资金,加之有些施工企业财务管理粗放,缺乏对项目成本、利润等经济指标的科学分析,有的甚至不知道应用多少资金才能确保工程的质量,无论项目“肥瘦”均按照惯常比例砍一刀,把有限的建设资金抽回企业本部, 导致了管理不够精细的施工企业丧失正确分析项目成本、利润等经济指标的能力，对如何建造优质土木工程的成本毫无概念。这种建设资金在项目中没有得到合理有效的运用的现象，造成了工程施工建设资金的缺口,最终直接影响了工程项目的施工进度和质量。2.5.2 成本管理问题 成本管理对于土木工程施工项目来说十分重要，但是我国许多施工企业对于企业的成本管理的重要性认识不足，甚至一些企业根本没有专业的成本管理人员，而是简单地把相关工作归由财务部门完成而已。同时，一些相关的管理人员只单纯重视成本管理或者质量管理，没有科学有效的平衡成本管理和质量管理之间的关系，甚至忽视了它们之间的辩证关系，从而使得本来相得益彰的关系成为了绝对的矛盾体。另外，成本管理中还存在着相关的激励、考核制度不完善等问题。2.6 安全管理问题 安全管理问题是所有企业尤其土木工程施工企业必须予以高度重视的问题，相关的安全管理工作也是项目管理中很重要的一个部分。虽然我国很多企业都在安全管理上做了许多工作，但是施工项目中的安全问题并没有从根本上解决。 一般来说，在施工项目施工过程中有两个安全问题是比较突出的，一个是施工人员的人身安全问题，另一个是施工设备的安全管理问题。另外，由于土木工程施工过程的复杂性，对于一些突发的意外事故，缺失相关的安全管理工作预案。2.6.1 施工人员人身安全问题 在建筑施工的现场，施工企业对文明施工和安全施工的意识不够强，盲目的认为安全施工和文明施工是用来敷衍上级检查。甚至有的施工企业连防火意识都没有，部分工地封闭管理仍然做得不够到位，不够规范，在施工现场标牌都不能规范设置。工人没有良好的施工环境，基本的生活居住环境也无法保障。这很大程度上是因为他们没有对文明安全施工引起足够的重视。同时，建筑队伍工人素质良莠不齐，企业又缺乏必要的培训，和社会人士一样，把土木工程施工人员看做简单的“体力”劳动，而忽视安全教育和安全检查，或者抱有侥幸心理，殊不知，这种心理是造成土木工程施工人员人身安全的重大隐患。2.6.2 施工设备的安全管理问题 安全管理是施工企业的重要工作，而施工设备的安全管理占有及其重要的地位，是安全管理的重要组成部分。近年来，建筑施工机械化程度越来越高，施工机械的种类、数量也在不断增加。但是，有些企业没有有效的消除和控制施工过程中的危险因素，加强设备的安全管理，从而人为的造成了许多设备安全事故。 设备旋转附件没有防护，运动部件未与人体隔离；带臂机械的现场安全管理；电气系统维护不周而造成的隐患；设备安装或吊装过程的安全管理等等问题，在企业的施工管理中屡屡出现，归根结底，是因为企业对设备的安全管理重视度够，同时，也缺乏对设备管理形成科学严谨的管理制度而引起的。2.6.3 安全意识淡薄 施工安全是保证施工正常进行的客观要求。但是，在施工过程中安全管理并没有得到很好的重视。首先表现在土木工程建设中未形成健全的安全管理机制，习惯性沿用以前的安全管理方法，而对于国家颁发的安全法律法规不重视，即使重视了，因为缺少执行力而没有贯彻到位；其二是管理人员经常把追求经济效益放在首位，而忽视施工安全的控制。施工企业以及施工人员本身安全意识的浅薄，致使土木工程安全事故频发。 3 国内土木工程在施工管理问题的成因3.1 土木工程施工的特点与管理机制的冲突 由于土木工程施工过程有着其独有的特点，如其单间性和永久性，所以为适应土木工程施工的特点就必须要对整个土木工程进行全方面、全过程的管理，同时还对工程的进度、成本、质量及安全提出了非常高的要求，除此之外还要对整个土木工程进行强制性的管理。所以土木工程施工的特点与目前的工程管理机制的冲突是土木工程施工项目管理中存在的问题产生的原因之一。3.2 法律法规无法有效落实 目前国家有建筑法、招标投标法、建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例等法律法规,地方上也有了不少规章,这么多的法律法规应该说解决了有法可依的问题，但是有法规却不代表能有效执行，目前的工程项目管理中存在着很多的不依法管理土木工程的项目的问题，所以无法在土木工程施工项目管理中有效的落实法律法规也是产生问题的原因之一。3.3 权责脱节 由于我国特有的国有企业体制对国有企业的“劳资、用人、分配”三项制度改革滞后,责权利脱节、有责无权、责利不匹配，大锅饭的分配形式等普遍存在,没有形成责权利有机统一的机制，在一定程度上存在干好干坏一个样的弊端。所以土木工程施工项目管理中的责权利脱节的现象明显也是土木工程施工项目的管理问题产生的原因。4 国内土木工程施工管理事故案例简析4.1. 案例简析一4.1.1 事故案例一西北地区某高层综合办公楼，主楼为钢筋混凝土框筒结构，地下1层，地上18层，总高度76.8m，总建筑面积36482m2。该建筑基础为灌注群桩，地下室外墙采用300mm厚C30自防水混凝土。标高13.6m以上混凝土标号均为C40，楼板厚度120mm。 该工程于施工到结构6层梁板时，该层梁板在施工的同时即发现板面出现少量不规则细微裂缝，到该层梁板底摸拆除时，发现板底出现裂缝。从渗漏水线和现场钻芯取样分析，裂缝均为贯通性裂缝。之后又对全楼己施工完毕的混凝土工程进行了详察，在地下室外墙外侧上部发现数条长度不等的竖向裂缝(其中有两条为贯通性裂缝)。在5、6两层核心筒的电梯井洞口上部连梁上的同一部位亦发现两条裂缝。而在其他的柱、墙、梁、板上则未发现裂缝。 经现场实测，第6层现浇板上的裂缝均为贯通性裂缝，最大裂缝长度约4.5m(直线距离)，最大裂缝宽度0.27mm。地下室外墙竖向裂缝的最大长度约1.9m，最大裂缝宽度0.2mm，核心筒连梁上的裂缝最大长度0.3m，裂缝最大宽度约0.18mm。经过近一个月的现场连续监控，未发现以上裂缝的进一步发展和新的裂缝出现。 4.1.2 事故案例一简析（1） 在施工的各种条件未变的情况下，该裂缝仅在六层现浇板上出现，而未在其它层现浇板上出现的事实来分析，唯一不同的是施工作业时的气候变化。由此可以基本断定，天气因素是导致混凝土现浇板出现干缩裂缝的主要因素。地下室外墙由于本身体积较大，又长期暴露在温湿度变化较大的环境中，特别到了1月下旬，温度较施工时降低近30，导致混凝土温度收缩而产生裂缝。（裂缝如图）（2）施工单位为了施工中更容易控制墙柱的质量，统一按照C40混凝土标准进行施工，而根据设计院进行的技术交底要求，梁板混凝土只要达到C30强度即可，这样，导致混凝土的收缩增加，无形中增加了裂缝出现的可能。（3）由于天气寒冷，担心养护用水结冰而仅采用覆盖双层帘保温的措施对混凝土抗裂强度的发展造成不利影响。 （4）由于施工原因造成裂缝出现的因素很多。如混凝土结构养护不良或养护时间不够；水灰比过大、水泥或外加剂加入量过大；搅拌时间不够、振捣不实；钢筋表面污染、保护层过小或过大；任意留置施工缝且不按规定处理；后期施工扰动前期混凝土；构件内外温差大，未采取有效措施；在不宜施工的气候条件下，勉强施工；冬季施工未采取防冻措施等。4.2 案例简析二4.2.1 事故案例二 江西某大桥工程，建设单位通过公开招标 选择某路桥公司和某监理公司分别作为承包人和监理人，并与其签订了施工合同和监理合同。该桥梁工程是政府投资修建的重点工程，合同工期三年。 由于建设单位征地拆迁补偿工作未按计划完成，导致该桥梁工程开工期拖延了3个月。在不具备开工条件的情况下，建设单位要求监理单位下达开工通知书。同时，建设单位通知施工单位该工程提前一年完工通车。施工单位在各种施工管理文件尚未编制完成、各种规章制度尚未建立、各类施工人员尚未培训、各种防护用品和设施尚未配备等情况下仓促开工。在该桥梁主体工程基本完成以后，承包人项目经理部便开始安排部分施工人员去进行南引桥下部板梁支架的拆除工作。施工人员杨某（木工）被安排上支架拆除万能杆件，其在用割枪割断连接弦杆的钢筋后，就用左手往下推拉被割断的一根弦杆（弦杆长1.7m，重80kg），弦杆在下落的过程种，其上端的焊刺将杨某的左手套挂住（帆布手套），杨某被下坠的弦杆拉扯着从18m的高处坠落，头部着地，当即死亡。4.2.2 事故案例二简析造成该事故的直接原因是工人违章施工，而工人违章施工的原因又是因为施工单位未配备安全设备也未严格进行安全施工管理两大因素导致。造成事故的间接原因有：（1）施工单位违反了工程施工前必须进行安全施工培训的相关规定，使得施工人员没有接受必要的安全培训；（2）施工单位安全管理制度未建立，管理也不严，导致施工现场管理松散；（3）建设单位在不具备开工条件的前提下要求监理单位下达开工令；（4）监理单位在施工单位安全设备、安全教育、安全制度均不到位的情况下未拒绝建设单位要求而同意批准开工，施工中未能发现或未按其职权责令改正，安全监督落实不力。以上因素埋下了安全事故的发生隐患。4.3 案例简析三4.3.1 事故案例三某县级市一乡村修建小学教学楼和教师办公住宿综合楼，乡上个别领导不按照有关基本建设程序办事，自行决定由一农村施工队承揽该工程建设。工程建成投入使用后，综合楼和教学楼由于多处大梁和墙面发生较严重的裂缝，致使学校被迫停课，老师无法入住。经鉴定该工程主体结构存在严重的安全隐患，已失去了加固补强的意义，被有关部门强行拆除，有关责任人受到了法律的惩办。4.3.2 事故案例三简析造成该起事故，主要是因为该施工队在该工程施工开始无地质勘察报告，无设计图纸，原材未经检验；施工开始后，无任何质量保证措施，无水无电，砼和砂浆全部人工拌和，钢筋砼大梁、柱子人工浇注振捣，密实度和强度无法得到保证。经检查，该综合楼基础一半置于风化页岩上，一半置于回填土上，地基已发生严重不均匀沉降，压实度达不到，导致墙体出现严重裂缝；教学楼大梁砼存在严重的空洞受力钢筋已严重锈蚀，两栋楼的砌体砂浆强度几乎为零，楼梯横梁搁置长度仅50mm，梁下砌体已出现压碎现象。完全没有任何监理、管理可言。4.4 案例简析四4.4.1 事故案例四某地区开发商修建一商品房，建成后住户在使用过程中，发现房屋内墙体产生较多的裂缝，经检查有正八字、倒八字裂缝；竖向裂缝；局部墙面出现水平裂缝，以及大量的界面裂缝，引起住户强烈不满，多次向各级政府有关部门投诉，产生了极坏的影响。4.4.2 事故案例四简析经查此建筑设计上采用底层框架（局部为二层框架）上面砌筑九层砖混结构，总高度最高达33.3m，严重违反国家现行规范和地方标准的要求，框架顶层未采用现浇结构，平面布置不规则、对称，质量和刚度不均匀，在较大洞口两侧未设置构造柱。在施工过程中六至十一层采用灰砂砖墙体。而如此设计施工要求完全是因为建设方招标价格过低，而为了保住企业的基本利润，建设方擅自改动设计、施工方案进行施工所致。土木工程施工项目管理直接关系到企业、施工人员、以及使用者的安全，是关乎人民生命财产安全的重要问题，也是整个工程的核心所在。通过以上案例的简析，不难看出，不断增长的建筑安全事故完全是因为在土木工程施工项目管理方面思想松懈、管理手段欠缺、管理意识落后、管理技术不科学造成的，这些问题最终导致的就是土木施工工程项目完成质量差，严重影响了建筑物的正常使用，损害了企业和自己的同时也威胁到了人民生命财产的安全。面对土木工程施工项目中存在的诸多问题，我们应有针对性的寻找对策，促进土木工程施工项目高效、高质的完成。5、土木工程施工管理存在的问题之应对措施5.1 规范招标，规范合同签订及合同管理5.1.1 规范招标 规范土木工程项目招投标，解决招投标过程中的问题，使工程招投标活动形成公平竞争的市场环境，应从以下几点实行改进。首先是除了继续坚持地推行建设工程招标投标制，更重要的是要建立和健全法律结构体系，同时要采取强有力措施使这些法律法规得到切实的贯彻执行。其次要进一步改善招标投标活动的监督管理，强化招标投标管理结构的使用及行为规范性；切实发挥建筑市场的交易功能，真正做到项目发包方、承包方、中介机构都纳入到有形市场管理，并把发包工程项目交易的监督管理也安排到这个场所公开进行，切实把好造价、质量、安全等主要关口，使建筑市场交易行为走向规范化。其三，通过合理划分标段、重视合理低标价中标原则、做好对潜在投标人的研究、制定企业招标示范文本、实行量价分离、采用机动灵活的招标方式 、招投标实施过程中加强内部审计监督等具体细节工作，严肃查处业主方违规操作行为、保证投标工程质量和工期，提高投资效益。其四，要加强招投标市场的非政府干预，发挥行业协会的管理作用，加强行业自律，维护投标的“公开、公正、公平和诚实信用”，防止行贿受贿等腐败现象，以规范招投标市场管理，排除不正当竞争。其五，利用现代信息网络管理平台，加强建设、施工单位的资质与信誉管理，将有资质的建设、施工单位加入协会以接受协会的监督管理，并在招投标协会网站上公示其业绩与信誉。5.1.2 规范合同的签订与管理规范、完善的施工合同是土木工程施工项目得以顺利完成的基本条件。第一，通过普法教育增强施工企业管理者的法律意识，促使企业在充分权衡自己实力的情况下、合法的参加规范的招标活动，并签订合理合法、平等互利的合同条款，防止企业签订不可能完成的“不平等条约”。第二，要明确合同是施工过程中最重要的依据，一切行为均应在合同规定的范围内进行，唯有尊重合同，按照合同进行施工和施工项目管理，才能保证工程的顺利进行，保质保量的完成既定目标，实现工程价值从而获取利润。 第三，在合同签订之后，完备的合同管理制度也是必不可少的，应配备具有相关专业知识的专门人员对合同进行管理，杜绝在施工过程中随意篡改合同的现象的发生。第四，推行项目管理责任制，打破管理层面的盲区，将合同管理落实到各个单位和个人，各负其责；在具体的分工上，要精细严明，进一步减化生产关系；管理层次上改变以往的金字塔式管理，倡导扁平式管理，提高管理效率。第五，坚持遵约守信。企业要面向市场，就应该以按期按质交工和良好的售后服务来提高企业知名度。项目管理要以工程项目合同条款规定的工期、质量为目标，科学有效地组织施工生产。总承包企业要与各分包单位签订总分包合同，总包企业要对工程全面负责，分包单位对总包单位负责。还要学会工程索赔的方法和技巧，能够依靠合同保护自身的合法权益，力求在市场竞争中建立起承包商自主经营、自负盈亏的建设者和经营者的地位。5.2 认真落实项目法人制，完善土木工程施工项目管理运行机制5.2.1 重视项目法人建设 第一、应以基本建设立项、初步设计批准的项目为单位实行项目管理；并按照政企分开的原则组建项目法人机构。同时要严格进行项目法人资质审查工作，在项目建设的项目建议书阶段就要明确项目法人。 第二、项目法定代表人必须具备与项目规模和技术复杂程度相适应的政治、业务素质和组织能力，项目法人内设机构和人员机构、素质能满足项目管理和技术管理的要求；主要负责人和管理人员、技术骨干应在项目建设的现场进行指挥管理。第三、多级项目法人的层次划分，一般不要超过三级；平行项目法人责任制的法人个数也不宜过多，以便保证管理效率。5.2.2 落实“两层分离”和“两制建设”的运行机制 促进管理层与作业层分离,推行“项目经理负责制,项目成本核算制”,使各级责任明确,责、权、利挂钩,形成压力和动力的统一,调动施工项目管理的积极性，从而落实项目法人制，科学处理企业法人与项目经理之间的授权关系；要针对施工项目管理中存在的种种不足进行针对性的改进和优化，将其中有效的制度、经验确定下来，构建长效管理体系。5.3 加强全面工程监理，严格把控和提高工程质量5.3.1 加强工程监理工作质量 要解决施工项目管理中存在的问题，就必须要对工程监理工作质量加强管理，建立有效的监理工作检查体系，只有工程施工中的监理工作落到实处，才能从根本上对土木工程施工项目管理问题加以解决；同时还应把加强对人、材料、施工机械的控制，以人为核心的质量控制，加强操作人员的责任感，树立质量第一的观念、对材料质量严格把控等等事务作为衡量监理工作质量的重要指标并加以管理。5.3.2 提高监理管理水平 施工现场监理管理水平反映着企业整体管理水平，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场监理人员和操作人员，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段，重视职工生活，改善现场作业环境。要从现场文明施工抓起，做好对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作；同时工程监理应当在项目的科研、设计、施工等等方面多层次、全方位的对工程监理，保证人民的人身安全及财产安全。5.4 科学平衡成本和质量的关系，实施有效的成本管理5.4.1严格把控工程项目成本 利润率的大小对于一个具体的工程项目来说，是反映工程建设是否成功的重要指标之一。目前我国的土木工程市场中，施工单位在竞标以后，收入基本上是固定的，资金难以后加，所以只有对工程项目资金成本进行严格有效的控制，才能实现基本利润率。因此，在工程准备阶段就要平衡成本和质量的关系，对整个施工阶段的工程造价进行有效、合理的核算和规划，并在施工过程中进行严格的控制。工程成本的控制应该遵守以下几个原则：一是成本最小化原则；二是施工过程成本可控原则；三是动态随机控制成本原则；四是目标管理原则；五是责权相结合原则。 5.4.2 形成科学的成本管理机制首先，土木工程施工项目管理中的成本管理要坚持权、利、责统一的分配机制，无论是对于项目经理部门还是对于普通员工，都要建立和完善相应薪酬分配制度；其次，成本管理人员要重视成本管理的重要性，尤其加强造价管理何综合成本控制管理，平衡好成本管理与安全管理、质量管理之间的关系；最后，需要建立完善的以成本管理为核心的激励和考核制度体系，在保质按期的前提下节约成本、争取企业利益的最大化。5.5 加强建设资金管理，有效规避资金风险5.5.1 从管理机制上，推行全面预算管理，强化资金预算管理 （1）自下而上逐级编制资金预算计划。自上而下，通过一定的会议形式审批预算，各职能部门对所属单位的预算计划，通过收集整理，确定本企业财务资金预算，改“先用后算”为“先算后用”。 （2）执行严密的预算调整程序。原则上，各级预算一经批准确定，不得更改，但因特殊事由，须调整的，应遵循严密的审批制度。 （3）建立严格监督和考核制度。资金管理的实质就是对各个环节现金流的监督与控制，也就是对施工生产、任务承揽、设备购置和基建投资等过程的现金流采用预算管理和定额考核，实行动态监控，量化开支标准。5.5.2 从监控制度上，进一步加强资金周转各环节的可控性 （1）资金收入方面：加强企业预算、计划、项目部、财务部的相互联系，根据工程合同、工程变更签证、预算结算等整理好应收款资料。应收款项是否应收未收或缓收；在建项目资金是否及时回笼；已完工项目是否及时退场；处置资产的审批及款项收回等；当期的实际资金收入与预算收入差异及原因分析。 （2）资金支付方面：应付款项是否存在支付风险；大额资金的立项、审批、支付是否合法，当期的实际资金支出与预算是否存在差异及其原因分析。 5.5.3 从技术手段上，灵活运用资金结算工具，提高资金使用效果 （1）建立、完善内部结算中心制度，实施资金的集中管理，及时调剂余缺。建立结算中心制度，严格控制多头开户和资金账外循环，实现内部资金的集中管理、统一调度和有效监控。 （2）与银行协作，实施网上银行结算方式，及时获取企业资金动态和存量，谨慎、科学的进行资金决策，加强对资金的统一调度和调剂能力，从而降低财务风险。 （3）加强工程施工项目管理过程的流动资金管理审核工作提高资金效率，同时防止项目资金被侵吞和挪用。5.5 强化施工安全管理，促进安全生产5.5.1 加强施工设备、安全设备及现场管理 要切实保障施工人员的安全设施和施工设备的保保管保存以及正常使用。施工工作人员的个人防护用品、施工工具和设备都必须选用合格厂家出产的产品，切不可节省成本而选用劣质产品。做好施工过程中的现场安全管理工作。现场安全管理工作可以体现一个企业项目管理的水平，因此施工企业必须对于这一部分工作给予高度重视。5.5.2 实施监控安全生产、加强对施工人员的培训 安全生产是施工企业的大事，施工技术员是工人的直接领导，必须十分重视安全。在施工中必须做到事事派专人负责，及时地纠正和处理违章作业行为，把不安全性降低到最低，从而确保工人有利的、安全的工作环境，将事故消灭在萌芽状态，最后还要严格执行工程验收规范，加大监督管理工作。 土木工程施工单位要对施工人员进行相应的技术培训，加强其施工水平，使其在施工中能正确的使用施工技术，大型机械需聘请专业人员操作，避免因操作不当带来的安全隐患。同时，要对所有施工人员进行安全作业培训，强化安全作业的重要性，形成人人重视安全、人人监督安全的防护意识。6 结语 土木工程施工项目是我国经济建设中十分重要的环节，它是一项系统复杂的项目，不但涉及到人员、材料，还涉及到环境、施工安全等多方面，在施工前加强预算规划，建立管理机制，在施工过程中加强全面监理保证质量和安全，是一个施工企业必须做到的最基本的工作。在土木工程施工项目管理过程中，土木工程施工单位需要要正确的认识到施工中存在的各种问题，并结合土木工程施工的特点，通过采取科学、合理和有效的预防措施，避免和消除施工中的安全隐患，提高施工质量，合理配置土木工程施工资源，为企业带来良好的经济效益和社会效益。 因此，土木工程施工企业要加强自身思想道德建设，从安全、质量、成本、环保等多个方面入手，平衡安全管理、质量管理和成本管理之间的关系，加强土木工程施工项目的管理，从而促进土木工程行业健康快速地发展主要参考文献1 曹吉鸣工程施工管理学M北京：中国建筑工业出版社，20102 穆静波土木工程施工M北京：中国建筑工业出版社，20093 李浩.浅谈土建工程施工的控制与管理J.中国新技术新产品，2012. 4 朱云龙.浅析土木工程施工中存在的问题及解决对策J.价值工程，2012. 5 彭慧军，谈土木工程施工项目的管理j，科技创新导报，20086 姚作杰，浅析土木工程施工过程中的管理问题j，建材技术与应用，20097 胡寅，土木工程的施工管理问题分析j,现代商贸工业，20078 吴俊驰 王希文，关于加强土木工程施工项目质量管理的对策浅析j,科技致富向 导，2011.Problems and Countermeasures ofCivil engineering Construction project managementZhang Shaojie（Zhongkai University of Agriculture and Engineering，Guangzhou 510225）Abstract: The civil engineering construction project management includes from the architectural design to the construction to the completion of the inspection and other links is a complex system engineering, its effective managem