2010年度乡镇和县直单位目标管理考评实施细则(正稿).doc

（通知）崇办字201068号中共崇仁县委办公室 崇仁县人民政府办公室关于印发2010年度乡(镇)“5+7”目标考评实施细则和2010年度县直单位“2+6”目标管理考评实施细则通知各乡(镇)党委、政府，园区管委会，县委各部门、县直各单位、各人民团体，省、市驻县各单位：为切实做好2010年度的目标管理考评工作，经县四套班子工作会研究同意，现将2010年度乡(镇)“5+7”目标考评实施细则、2010年度县直单位“2+6”目标管理考评实施细则印发给你们，请认真遵照执行。二0一0年七月三十日主题词：目标管理考评 2010年度 实施细则 通知中共崇仁县委办公室 2010年7月30日印发 （共150份）2010年度乡(镇)“5+7”目标考评实施细则一、考评对象15个乡(镇)。二、考评内容及分值考核主要内容为“5+7”。“5”即“5项计分目标”：招商引资、财政收入、农业农村工作、小城镇建设和管理、农村基层党的建设；“7”即“7项否决目标”，对乡(镇)人口和计划生育、社会治安综合治理、安全生产、信访稳定、财政收入、招商引资和廉政建设工作实行一票否决。考评实行百分制，基本分值为100分。1、招商引资，基本分25分。主要考核实际引进市外境内资金、当年新引进固定资产投资规模2000万元、5000万元、亿元以上工业项目进园区个数和当年产生的税收额、实际利用外资和外贸出口。2、财政收入，基本分20分。财政工作(15分)：主要考核财政总收入增量和增幅，税收收入、工业税收占财政总收入比重，建筑安装营业税增量与增幅，上交县财政款项。“争项目、争资金”(5分)：主要考核向上争项目、争资金情况。3、农业农村工作，基本分25分。农业产业化(10分)：主要考核粮食生产、麻鸡饲养，蔬菜标准化生产示范基地建设，产业化龙头企业规模、效益和带动农户，农产品质量安全、农村能源建设、重大动物疫病防控、日常监管及农业机械化“插、收”面积情况。新农村建设(6分)：主要考核建设点数量及“三绿化一处理”、建设投入、建设点“五新一好”目标落实、日常监管情况。林业工作(5分)：主要考核造林绿化“一大四小”工程建设任务完成情况、工程管理情况、油茶林基地建设及森林防火工作。水利工作(2分)：主要考核防洪抗旱工作、水利设施建设、病险水库除险加固情况。农民人均纯收入(2分)：主要考核增量和增幅的完成情况。4、小城镇建设和管理，基本分10分。小城镇建设和管理(5分)：主要考核乡镇所在地总体规划、详细规划编制及实施情况；基础设施建设项目投资情况；学校、医院危旧房改造；便民服务中心运转情况；乡镇所在地的亮化、绿化、卫生及垃圾处理、自来水设施情况。耕地保护、农村建房用地管理(3分)：主要考核土地收储、经营情况，基本农田保护和控制农民建房情况。环境保护(2分)：主要考核环境质量、履行环境保护法律、法规情况、农村生态环境保护、环境宣传教育、环境安全等情况。5、农村基层党的建设，基本分10分。思想建设(2分)：考核理论学习、宣传报道、党报党刊发行工作情况。组织建设(5分)：考核领导班子和干部队伍建设、创先争优活动开展、乡（镇）村规范化建设、村级活动场所建设、人才工作情况。党风廉政建设(3分)：考核党务公开、创业服务年开展、完善落实五项监督制度和“三合一”中心建设情况。6、综合测评(10分)：组织县四套班子领导主要对乡镇招商引资、新农村建设、小城镇建设、村级活动场所建设等工作进行巡视，并测评打分。另设奖励加分和处罚扣分项目(据实计入总分)：主要考核受表彰奖励和通报批评的情况。1、奖励加分。相关工作突出，做出了重大贡献，并符合下列条件的，按对应考核项目的基本分值给予加分，最多加该项基本分值的2%，同一奖项不重复加分，就高不就低。领导小组表彰的减半加分。(1)获得中央、国务院表彰奖励的，被评为国家部委或省委、省政府综合先进的，加对应项基本分值的2%；(县目标办负责)(2)获得国家部委或省委、省政府单项工作表彰奖励的，被评为省厅或市委、市政府综合先进的，加对应项基本分值的1%；(县目标办负责)(3)获得省厅或市委、市政府单项工作表彰奖励的，加对应项基本分值的0.5%。(县目标办负责)(4)本年度社会治安综合治理工作目标管理考评排位全县第一名的乡镇加1.5分、级差0.1分；(县政法委、县目标办负责)(5)本年度信访工作目标管理考评排位全县第一名的乡镇加1.5分、级差0.1分；(县信访局、县目标办负责)(6)本年度安全生产工作目标管理考评排位全县第一名的乡镇加1.5分、级差0.1分；(县安监局、县目标办负责)(7)本年度计划生育工作目标管理考评排位全县第一名的乡镇加1.5分、级差0.1分；(县计生委、县目标办负责)(8)巴山镇、六家桥乡、航埠镇、孙坊镇和石庄乡增设服务“两区”建设加分内容，巴山镇最高加2分,六家桥乡最高加1分,航埠镇最高加0.5分,孙坊镇最高加0.5分，石庄乡最高加0.5分。服务“两区”建设加分得分由县四套班子成员测评计分得出。2、处罚扣分。(1)县委、县政府重大决策事项、督办事项和抄告事项未及时落实的，每次扣0.5分；(县委办、县政府办负责)(2)受到省委、省政府或国家部委通报批评的实行一票否决，受到市委、市政府或省厅通报批评的每次扣2分，受到县委、县政府通报批评的每次扣1分；(县委办、县政府办负责)(3)机关干部作风不实、违法违纪被县纪委(监察局)查处受到纪律处分的，每次扣0.5分；未按要求参会，开会缺席、迟到、早退的，每次扣0.1分；(县纪委、县委组织部负责)“7项否决目标”中社会治安综合治理、安全生产、人口和计划生育工作、信访稳定工作纳入目标管理统一考评，实行奖励加分，并按相应文件规定实行“一票否决”；“招商引资”当年未完成年度下达的招商引资任务实行“一票否决”，“财政收入”当年未完成年度下达的财政总收入任务实行“一票否决”，“廉政建设”当年单位党政主要领导违规违纪受到纪律处分的实行“一票否决”；同时，对涉及全县大局的重要工作，如果接受检查的乡(镇)，检查结果对全县大局产生重大消极影响，该乡(镇)工作实行“一票否决”。三、计分方法各项目标的考评均实行百分制计分，设置有加分的单项目标最高得分为110分(加分超过10分的，加分最多的按10分计算，其它按比例折算。奖励加分除外)，考评得分按各项目标所占分值进行折算后，再计入目标管理考评总分。计算公式为：各乡(镇)目标管理年度考评总分=各项目标考评折算得分+奖励加分+年终县四套班子测评结果排位分处罚扣分四、奖项设置及产生办法1、综合先进单位和末位单位的设置：经济发展综合考评先进乡(镇)3个，奖金总额为9万元(第一名4万元、第二名3万元、第三名2万元)。末位乡(镇)1个。2、单项工作先进单位的设置：(1)招商引资工作先进乡(镇)3个；(2) 财政收入先进乡(镇)3个；(3) 农业农村工作先进乡(镇)3个；(4) 小城镇建设和管理先进乡(镇)3个；(5) 农村基层党的建设先进乡(镇)3个；(6) 社会治安综合治理先进乡(镇)3个；(7) 计划生育工作先进乡(镇)3个；(8) 安全生产工作先进乡(镇)3个;(9) 信访工作先进乡(镇)3个。以上每个单项奖奖金总额都为1.8万元，其中：第一名0.7万元、第二名0.6万元、第三名0.5万元。3、先进个人：各乡(镇)2名，共表彰40名左右。先进个人给予适当物资奖励。4、先进单位和末位单位产生办法：综合先进和各单项先进依据考评结果，按得分多少，排名前三位的为先进，综合排名最后一位的为末位单位。5、末位乡(镇)处罚：末位单位且年终综合考评得分在85分以下的，按崇发200518号关于在目标考核和组织考核工作中实行末位责任追究的实施办法文件执行。五、考评程序第一步，总结自查。各目标责任单位对照考评内容逐项进行认真自查，建立和完善工作目标执行情况的档案资料，形成书面自查报告(包括执行情况、总体评价、奖罚情况等内容)，按规定时限报送县目标办。有关目标完成情况同时报县直相关工作部门。第二步，年终考评。1、考评工作在县目标管理工作领导小组统一领导下，由县目标办具体负责督促指导、综合协调、组织实施及考评监管、投诉受理。2、考评工作采取集中考评和专项分散考评相结合的办法进行。由县目标管理工作领导小组牵头，从县直各有关单位抽调人员组成一个大组，对各项目标的完成情况进行集中考评，县目标办在相关工作部门提供考核及统计数据的基础上，负责奖励加分、处罚扣分的考评。有关单位的考评结果必须在2011年元月15日前按规定要求送达县目标办。第三步，综合汇总。县目标办对各考评结果进行审核、汇总、排名。第四步，组织审定。县目标办根据考评结果，提出先进单位建议名单，分别送县纪委(监察局)、县委组织部、县委政法委、县安全生产监督局、县人口和计划生育委员会、县信访局征求意见后，提交县目标管理工作领导小组审议，最后送县委常委会审定。六、考评要求1、加强领导，统一认识。要把目标管理考评作为推动各项工作落实的动力。各目标责任单位要认真履行工作目标责任制，提升工作水平，不能仅仅单纯应付考评，要通过目标管理，进一步建立和完善工作责任制，改进工作作风，推动各项工作的全面落实和再上新台阶。2、严密组织，有序安排。县目标办在具体组织实施年终考评工作中，要精心组织，周密安排，合理调度，各有关部门要通力协作，积极配合。为减轻目标责任单位负担，各专项考核部门在考评工作中，要尽量减少环节，重视日常监管和督查，原则上不得组织各专项目标的年终检查活动，确有必要的，须书面报请县目标管理工作领导小组同意后，统筹实施。3、实事求是，严禁弄虚作假。各目标责任单位提供的考核数据、资料和情况，要客观真实，凡统计部门有的以统计部门认定数据为准。对弄虚作假及采取不正当手段，干扰、左右考评工作的，一经核实，除取消该单位评先资格外，对单位主要负责人及有关责任人员将严肃处理。4、公道正派，严守纪律。各专项目标考核部门和所有考评人员在考评工作中，不得降低标准，不得感情用事，不得受非正常因素的干扰，不得搞暗箱操作，严禁收受礼品礼金和进休闲娱乐场所，严禁出现“感情、关系考评”现象，确保考评的公开、公平、公正。凡借考评之机营私舞弊的，一经举报，将严厉查处。本实施细则由县目标管理工作领导小组办公室负责解释。附件：1、招商引资考评办法；2、财政工作考评办法；3、“争项目、争资金”考评办法4、农业产业化考评办法；5、新农村建设考评办法； 6、林业工作考评办法；7、水利工作考评办法；8、农民人均纯收入考评办法；9、小城镇建设和管理考评办法; 10、耕地保护、农村建房用地管理考评办法;11、环境保护考评办法12、思想建设考评办法；13、组织建设考评办法；14、党风廉政建设考评办法15、社会治安综合治理考评办法；16、人口和计划生育考评办法；17、安全生产管理考评办法；18、信访稳定工作考评办法。附:乡(镇)招商引资考评办法一、考评项目及分值1、实际引进市外境内资金(25分)2、当年新引进固定资产投资规模5000万元以上工业项目(当年注册、当年征地、当年开工)进园区个数(25分)3、当年新引进固定资产投资规模5000万元以上工业项目实际进资额(15分)4、当年新引进项目产生税收(5分)5、实际利用外资(25分)6、外贸出口(5分)二、评分标准1、完成引进市外境内项目实际进资额计25分，未完成按比例扣分；2、当年新引进固定资产投资规模5000万元以上工业项目(当年注册、当年征地、当年开工)进园区个数25分，未完成按比例扣分；3、当年新引进固定资产投资规模5000万元以上工业项目实际进资额1000万元/个，共计15分，未完成按比例扣分；4、当年新引进项目且当年产生税收的计5分；5、完成实际利用外资计划任务的计24分，未完成的按比例计分。每引进一个注册资本300万美元以上且当年实际进资达注册资本50%以上的工业项目计0.5分，最多计1分；6、完成实际利用外资额、外贸出口任务数，分别计25分、5分，未完成按比例扣分，且不得参与年终评先评优；三、加分因素1、当年超额完成1个固定资产投资规模在5000万元以上工业项目进园区，且当年固定资产投资达500万元的加5分；2、当年引进1个固定资产投资在2000万元以上工业项目进园区，且当年固定资产投资达500万元的加2分；3、当年引进1个总部企业进园区，且当年固定资产投资达500万元(不含土地款)的加5分；4、积极参加县委、县政府组织的各类招商引资活动，在活动中有项目签约的，每次加1分；按要求邀请客商参加活动的，每次加0.5分。四、考评规定(一)考评时限实际引进市外境内资金、实际利用外资的考评时限为2009年12月21日至2010年12月20日，外贸出口的考评时限为2010年1月有1日至2010年12月31日。(二)项目认定1、列入考评的项目(1)当年引进固定资产投资规模200万元以上的市外境内资金项目；(2)引进国外、境外(港、澳、台)客商企业，取得外商投资企业批准证书并注册外资企业的项目，不论投资规模大小，均列为利用外资项目考评；(3)固定资产投资规模5000万元以上工业项目必须完成工商注册并购地开工建设主体厂房才能纳入年终考评，上报材料必须有工商执照、税务登记证、组织机构代码、用地证明、项目合同书及进资凭证；未开工项目不纳入考核；(4)固定资产投资规模5000万元以上水电项目必须有省级主管部门的立项批文；(5)引进固定资产投资规模在5000万元以上且当年进资额不低于2000万元的旅游景区、景点综合开发项目(含景区内接待宾馆、酒店等配套设施建设)，列入工业项目考评；(6)总部企业项目按照抚府发200822号文认定。2、不列入考评的项目(1)往年的招商项目，只是企业法人代表更换、股东增减、企业名称更改，其经营性质不变的；(2)希望工程和其它形式捐赠的项目；(3)财政、国债等资金(客商在银行贷款的除外)、银行拆借资金、移民建镇资金、扶贫资金、计划拔款的项目上；(4)行业管理投资建设的项目；(5)不符合国家产业政策、城市规划的项目；(6)采石、采砂、砖厂及房地产开发项目。(三)项目分享规定今年新引进的项目，各乡镇之间及乡镇与县直单位之间，项目和实际进资都不得分享；每个团队内(只限2个单位以内)可分享进资，但不得分享项目个数。五、进资认定1、新引进的工业、加工业项目(砖瓦窑不列入招商引资项目)按实际固定资产到位额计算；5000万元以上项目进资必须提供征地发票、设备购买发票、建筑发票等进资凭证。2、货运物流及老项目进资总额不得超过全年招商任务的30%进行计算。3、货运物流按上一年度已认定的吨位数为基数，新年度每增1个吨位折算为10万元工业项目进资。4、一产项目和旅游项目(房地产项目除外)必须是固定资产投入在5000万元以上，按固定资产投入实际到位额30%进行计算。5、引进外资工业项目，按现汇进资额的2倍重复计算内资工业项目进资(须提供验资报告原件、银行询证函和外汇管理部门出具的外方出资情况询证函；实物出资的外资项目必须提供资产评估报告、实物清单及验资报告)。6、外贸出口必须出具海关原件。六、考评方法1、日常监管。乡镇招商引资项目实际进资，按招商引资项目审查、验资规定的审核程序，由县招商局牵头进行立项和验资，并做到每月一通报。对于进入园区的工业项目，先由园区管委会提出项目确认审核意见，再由县招商局牵头，会同相关职能部门进行立项验资。2、年终审验。2010年乡镇招商引资考评实行自查与审验相结合的办法，年终考核时，由各乡镇进行自查计分，县招商局、县外贸局审核、汇总并进行排名表彰。七、考核执行单位县招商局具体负责，县工业园管委会、县财政局、县建设局、县审计局等单位协同负责市外境内工业项目进资和进工业园区项目数等指标的审核；县外贸局负责实际利用外资和出口创汇的审核，由县招商局、县外贸局统一审核汇总，计分得出考评结果，结果报县目标办，同时相关单位做好项目资料的收集、审核和建档工作。财政工作考评办法一、考评项目及分值1、财政总收入增量和增幅(50分)2、税收收入占财政总收入比重(25分)3、工业税收占税收收入比重(10分)4、建筑安装营业税增量和增幅(5分)5、上交县财政款项(10分)二、考评内容及范围1、财政总收入包括国税、地税和财口收入。2、税收收入包括国税、地税及财口的耕地占用税和契税。3、工业税收包括国税和地税的收入。4、建筑安装营业税是指固定资产投入所产生的税收。5、上交县财政款项包括乡镇体制上解、乡镇上划支出和乡镇归还县财政各项借款。三、评分标准1、完成财政总收入任务的计10分，未完成的按比例计分。分别完成国税、地税、财口收入任务的各计10分，未完成的按比例计分。财政总收入比上年决算增量、增幅最大的分别计5分，其它按比例折算计分。2、税收收入占财政总收入比重最大的计15分，其它按比例折算计分。税收收入占财政总收入比重比上年决算提高值最大的计10分，其它按比例折算计分。3、工业税收占财政总收入比重最大的计10分，其它按比例折算计分。4、建筑安装营业税增量和增幅最大的各占2.5分,其它按比例折算计分。5、完成上交县财政款项任务(即当年通过上下级资金结算，乡镇不欠县往来借款)的计10分，未完成的按比例计分。四、考评办法财政总收入、税收收入、工业税收和可用财力是根据乡镇财政收入入库情况进行打分，如检查发现乡镇虚报收入的，按虚报收入比例扣分。上交县财政款项指标根据乡镇上交财政资金情况进行打分。五、考评执行单位县财政局具体负责执行。“争项目、争资金”考评办法一、考评对象及任务数分配对全县15个乡(镇)“争项目、争资金”情况进行考评；各镇争资金数为180万元，各乡争资金数为150万元。二、评分标准按实际争资额的多少进行评分(所争资金中含有偿资金的，以每10万元有偿资金折无偿资金1万元计算)，完成任务数得70分，未完成任务数，按比例扣分；超额完成任务数按增量、增幅最大的计30分，其它的按比例折算计分。三、考评方法1、乡(镇)所争资金以上级下发的文件为依据(交通部门安排的农村公路仅以项目计划为准)，没有上级文件的，必须提供银行进帐单、拨款通知单等证明材料(政策性贷款必须同时具备上级文件和银行进帐单)；所争资金是实物的，必须提供有关证明和实物清单，注明型号、数量、单价。2、凡未申报或未经县发展和改革委员会审验认定的项目资金，一律不纳入考评。3、下列资金不纳入考评的范围：(1)跨乡(镇)的项目不列入本乡(镇)考核范围；(2)中央、省追加的工资性补助、下拨的政策性补助、按人头计算的固定性补助、其它不纳入考评的资金等。四、考评执行单位县发改委具体负责，县财政局协同。农业产业化考评办法一、考评项目及分植1、主导产业(25分)2、蔬菜标准化生产示范基地建设(8分)3、新增龙头企业及规模、带动农户、收益(10分)4、新增农业专业合作社(5分)5、农产品质量安全(10分)6、农村能源建设(8分)7、重大动物疫病防控(15分)8、基层农技推广体系改革(6分)9、农业机械化、机“插、收”面积(8分)10、日常监管(5分)二、评分标准1、主导产业巴山镇：粮食2.7万吨，计10分；新增优质麻鸡专业户35户，计3分；新增优质麻鸡饲养量70万羽，计8分；建立优质麻鸡标准化生态养殖小区3个，计4分。河上镇：粮食2.74万吨，计10分；新增优质麻鸡专业户28户，计3分；新增优质麻鸡饲养量55万羽，计8分；建立优质麻鸡标准化生态养殖小区3个，计4分。礼陂镇：粮食1.22万吨，计10分；新增优质麻鸡专业户20户，计3分；新增优质麻鸡饲养量40万羽，计8分；建立优质麻鸡标准化生态养殖小区2个，计4分。航埠镇：粮食1.42万吨，计10分；新增优质麻鸡专业户28户，计3分；新增优质麻鸡饲养量55万羽，计8分；建立优质麻鸡标准化生态养殖小区3个，计4分。)相山镇：粮食2.04万吨，计10分；新增优质麻鸡专业户3户，计3分；新增优质麻鸡饲养量 5万羽，计8分；建立优质麻鸡标准化生态养殖小区1个，计4分。马安镇：粮食1.93万吨，计10分；新增优质麻鸡专业户18户，计3分；新增优质麻鸡饲养量35万羽，计8分；建立优质麻鸡标准化生态养殖小区2个，计4分。孙坊镇：粮食1.6万吨，计10分；新增优质麻鸡专业户10户，计3分；新增优质麻鸡饲养量20万羽，计8分；建立优质麻鸡标准化生态养殖小区1个，计4分。白陂乡：粮食1.05万吨，计10分；新增优质麻鸡专业户5户，计3分；新增优质麻鸡饲养量10万羽，计8分；建立优质麻鸡标准化生态养殖小区1个，计4分。石庄乡：粮食1.3万吨，计10分；新增优质麻鸡专业户23户，计3分；新增优质麻鸡饲养量45万羽，计8分；建立优质麻鸡标准化生态养殖小区2个，计4分。许坊乡：粮食1.29万吨，计10分；新增优质麻鸡专业户15户，计3分；新增优质麻鸡饲养量30万羽，计8分；建立优质麻鸡标准化生态养殖小区 2个，计4分。白路乡：粮食1.22万吨，计10分；新增优质麻鸡专业户3户，计3分；新增优质麻鸡饲养量5万羽，计8分；建立优质麻鸡标准化生态养殖小区1个，计4分。郭圩乡：粮食2.1万吨，计10分；新增优质麻鸡专业户20户，计3分；新增优质麻鸡饲养量40万羽，计8分；建立优质麻鸡标准化生态养殖小区2个，计4分。三山乡：粮食1.26万吨，计10分；新增优质麻鸡专业户8户，计3分；新增优质麻鸡饲养量 15万羽，计8分；建立优质麻鸡标准化生态养殖小区1个，计4分。六家桥乡：粮食1.69万吨，计10分；新增优质麻鸡专业户30户，计3分；新增优质麻鸡饲养量60万羽，计8分；建立优质麻鸡标准化生态养殖小区3个，计4分。桃源乡：粮食1.46万吨，计10分；新增优质麻鸡专业户8户，计3分；新增优质麻鸡饲养量15万羽，计8分；建立优质麻鸡标准化生态养殖小区1个，计4分。2、蔬菜标准化生产示范基地建设马安、石庄、六家桥、巴山镇、孙坊、白露、郭圩新增500亩(其中大棚蔬菜100亩以上)，其它乡镇新增200亩(其中大棚蔬菜50亩以上)，计8分，未达要求按比例计分。3、新增龙头企业新增1个县级以上龙头企业计5分，超过部分，新增省级、市级、县级企业最多分别加1.5分、1.0分、0.5分。龙头企业规模、带动农户、收益达要求计5分，未达要求按比例计分。4、新增农民专业合作社1个计5分，超过部分最多加1分。5、农产品质量安全认证新增绿色食品或无公害农产品认证1个计10分，超过部分最多加1.5分。6、农村能源沼气池建设按崇仁县人民政府崇仁县2009年民生工程沼气池建设考核办法进行考评计分，完成任务计8分，超过部分最多加1.5分，没完成按比例计分。7、重大动物疫病防控禽流感、鸡新城疫、牛口蹄疫、猪口蹄疫、猪高致病性蓝耳病、猪瘟常年免疫达100%，分别计：3分、1分、0.5分、1分、1.5分、1分；防控经费按时足额到位计5分；对不明确原因死亡的畜禽能及时扑杀并无害化处理计2分。8、基层农技推广体制改革完成乡镇基层农技推广体系改革任务的计6分，未完成按比例计分。9、农业机械化、机“插、收”面积按崇府办发201016号文件崇仁县开展“推进机插秧 创建高产县”活动的实施方案的通知考评计分，完成插秧机台数计3分，机械化插秧面积计4分，机械化收割达80%计1分。未完成按比例扣分，超过部分最多加1分。10、日常监管开展了龙头企业，农民专业合作社的监管，制定了扶持方案，有系统的龙头企业和农民专业合作社的统计资料并按要求及时报送的计5分，末达要求每项扣0.5分。三、考评办法1、采取日常监管、实地察看和验证相关资料相结合的办法进行。2、主导产业年终目标完成情况的按统计部门或有关业务部门提供的数据为准。完成目标的得单项分值，没完成的按比例扣分。3、龙头企业、农民专业合作社、农产品质量安全认证以有关部门文件或证书的原件为准。4、各单项以该单项目标超额最多加该项基本分10%，其它按比例折算加分。四、考评执行单位种植业主导产业规模、蔬菜标准化生产示范基地建设、基层农技推广体系改革、农村能源沼气池建设考评由县农业局负责执行；养殖业主导产业规模、重大动物疫病防控工作考评由县畜牧水产局负责执行；农业机械化、机“插、收”面积考评由县农机局负责执行；龙头企业、农民专业合作社、农产品质量安全认证、日常监管考评由县农业产业化经营工作领导小组负责，县农业局和县畜牧水产局共同执行。新农村建设考评办法一、考评项目和分值1、建设点“三绿化一处理”(20分)2、建设投入(10分)3、建设点“五新一好”目标(60分)4、日常监管(10分)二、评分标准1、建设点进村道路、村内主干道、房前屋后、村庄四周及村内空地当年全面进行绿化的计5分，每缺一项扣1分；设立保洁员计2分，否则不得分；解决保洁员待遇的计2分，否则不得分；建立了卫生保洁长效机制，教育村民垃圾进行分类且村民进行了分拣的计2分，否则不得分；配备两桶一袋等垃圾处理设施的计3分，否则不得分；建了垃圾屋(窖)、垃圾填埋场和焚烧设施的计6分，否则按比例扣分。2、乡(镇)财政给予每个建设点资金1万元扶持的得4分，未达到的按比例扣分；上级新农村建设配套资金按时足额拔付给新农村建设试点村的得3分，未按进度拔付且有克扣现象的按比例扣分；农民自筹用于公共建设资金户均达到1000元以上的计3分，未达到的按比例扣分。3、当年建设点按照“五新一好”目标，发展新产业、建设新村镇、树立新风尚、培育新农民、形成新机制、创建好班子检查考评达到要求的分别计2分、50分、2分、2分、2分、2分，未达到要求的按比例扣分。4、按时上报采用信息得5分；按时上报信息、统计报表、材料等得2分，未按时间、内容要求上报的每次扣0.2分，扣完为止；每月上报“一表通”中改路、改水、改厕误差率均低于10%(含)的得2分，超过10的每次扣0.1分，扣完为止；领导高位推动，党政班子成员(或主要领导带队)每年进行了1-2次巡视，并上报巡视结果的得1分。三、加分项目和分值另设奖励加分项目，一并计入年终考评总分。加分项目总分累计不超过10分。1、在新农村建设试点工作中，制定的政策或工作措施有创新，其经验被市新村办以文件形式转发推广过的加2分，被县新村办以文件形式转发推广过的加1分。2、县新村办阶段性督查综合性排名前3位的，分别加3分、2分、1分，累计不超过3分。3、被市新村办列为新农村建设现场会参观点的加2分；承办全县性新农村建设工作会议或现场会的加2分。四、考评办法1、年终考评纳入县目标管理考评组统一进行。2、坚持平时督查与年终考评相结合，定性与定量相结合，自查与检查相结合，并将平时督查结果计入年终考评。五、考评执行单位县委农工部(县新村办)具体负责，领导小组成员单位协同。林业工作考评办法一、考评内容(一)造林绿化完成情况。(15分)(二)油茶生产及油茶山地流转。(20分)(三)资金投入情况。(10分)(四)经营管护情况。(5分)(五)森林防火责任制落实情况。(17分)(六)森林火灾“四率”。(12.5分)(七)乡镇扑火队伍。(7分)(八)森林火灾的报告与扑救。(9分)(九)宣传与野外火源管理。(4.5分)二、评分标准1、造林绿化完成情况：造林绿化任务完成100%得20分，低于100%的得分=任务完成率20分。2、完成油茶产业计划任务得15分，积极配合企业或个人完成油茶造林地流转得5分。3、资金投入情况：按县造林绿化“一大四小”实施意见要求，落实了造林绿化资金得10分，未落实得0分，落实了部分按比例得分。4、经营管护情况：落实经营主体，明细产权，管护责任得3分，对树木进行了病虫害防治得2分，未落实得0分，部分落实按比例得分。5、森林防火责任制落实情况：森林防火纳入乡镇政府工作目标管理，年度工作有计划，阶段性工作有安排得1.5分；层层下达森林防火责任书，乡村干部防火责任落实到山头地块得2分；乡镇主要领导认真履行森林防火工作职责，及时研究解决工作中的实际问题，经常深入林区检查指导工作得1.5分；乡镇防火指挥部要有机构、人员配备、办公设施、工作经费等，做到指挥畅通工作高效得2分；乡、村、组划定了防火责任区，并按要求开展督促检查，发现隐患能够提出针对性的整改意见得1分；森林防火基层设施建设纳入当地经济社会发展规划和林业发展总体规划，加强建设，成效明显得1分；森林火灾经费纳入乡级财政预算，及时到位，并逐年增加得3分；认真执行森林防火责任追究制度，及时查处火灾案件并追究相关责任人的责任得5分。6、森林火灾“四率”：森林火灾受害率小于0.5得3.5分；森林火灾控制率平均小于5公顷得3分；森林火灾发生率每十万公顷森林面积小于5次得3分；森林火灾案件查处率大于90%得3分。7、乡镇扑火队伍：加强乡镇半专业扑火队建设，半专业队有人员、有装备、有训练、有管理制度，防火重点期相对集中得5分；积极推进林业“三防”协会建设，落实村级护林员和相关补助经费，有管理制度、有宣传锣、有打火工具得2分。8、森林火灾的报告与扑救：严格执行值班制度、火情火灾报告制度和热点反馈制度得2分；按要求制定乡级森林火灾处置应急预案，并开展演练得1分；发生森林火灾后，乡镇主要领导及时赶赴火灾现场组织指挥扑救得3分；扑火指挥得当，措施得力，没有发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故得3分。9、宣传与野外火源管理：认真开展森林防火“宣传月”活动，成效明显得1.5分；野外火源管理责任明确，措施有力，“五个禁止”落实到位。使得“烧田磅”、“炼山”等违规用火行为得到有效禁止得3分。三、考评执行单位县林业局具体负责，有关单位协同。水利工作考评办法一、考评项目及分值1、防汛抗旱工作(40分)2、水利设施建设(30分)3、病险水库除险加固(30分)二、评分标准(一)防汛抗旱工作(40分)1、防汛工作(30分)防汛物资储备，满分为5分，按防汛物资标准储备得满分，未完成按比例扣分，少完成20%扣1分，此项分扣完为止。成立了防汛指挥机构、职责分工明确，满分为2分，未成立机构扣1分，未完明确职责扣1分。制定各类水工程编制度汛方案、防洪预案、可操作性强，满分为4分，未编制方案扣2分，未编制防洪预案扣2分。防汛经费落实，满分为3分，未落实不得分。防汛值班，满分为3分，汛期查岗、每缺一次扣1分，此项分扣完为止。报汛、报灾，满分为4分，要求每遇降大至暴雨天气，每天报汛一次，强降雨每天报二次，缺报一次扣1分，此项为扣完为止。水库查巡记录，满分为5分，要求水库管理员正常天气三天巡查一次水库、圩堤，接近汛限水位(或警戒)线6小时一次，超过汛限水位要进行24小时巡查，无巡查记录扣3分。防办能力建设，满分为4分，查是否配有专门办公室、电脑、传真机、电话，缺一项扣1分。2、抗旱工作(10分)成立抗旱指挥机构，满分为3分，未成立不计分。抗旱经费落实，满分为3分，未落实不计分。旱情严重时，组织购买抽水泵等抗旱设备，对缺水村庄组织人员打机井，满分为4分，未落实不计分。(二)水利基础设施建设1、加强组织领导：按时召开村民“一事一议”会议，制定实施方案、建立法人机构，落实了第一责任人的计分。满分为5分，未进行“一事一议”的扣2份，未制定实施方案扣1.5分，未建立机构扣1.5分。2、土石方任务完成情况：按县下达完成目标任务的比例计分。满分为5分，未完工按比例扣分，少完20%扣1分，此项分扣完为止。3、资金投入情况：按国投资金及地方政府资金到位比例计分，满分为5分，无配套资金不计分。4、小农水工程项目按当年完成，并进行县级验收的，得6分，未完工验收的扣3分，未开工的不计分。5、农村饮水安全项目按当年完成，并进行了县级验收，得6分，未完工验收的扣3分，未开工的不计分。6、农建宣传及统计报表：按宣传力度、报表及时等情况计分，满分为3分，未宣传扣1.5分，未报表扣1.5分。(三)病险水库除险加固1、对病险水库除险加固前期工作能主动、及时到位，满分为5分，前期工作不主动及时的不计分。2、建设招投标、监理等程序及建设管理符合规范要求，满分为5分，未按规划进行招投标、监理的扣3分，建设管理不规范扣2分。3、管理好资金，配套部分资金到位，满分为5分，无配套资金到位的不计分。4、在建设中未出现工程质量或安全事故，满分为4分，否则不得分。5、能按时间要求完成除险加固年度计划任务，满分为5分，未完工的扣5分。6、工程建设在完工期能及时整理竣工资料，并能及时进行验收，满分为6分，未按时竣工验收扣4分，未及时整理竣工资料的扣2分。三、考评执行单位县水利局具体负责。农民人均纯收入考评办法一、考评目标及分值1、农民人均纯收入绝对额(50分)2、农民人均纯收入增长率(50分)二、评分标准完成农民人均纯收入绝对额、增长率任务的各记50分，未完成按比例扣分。超额完成任务的，超额部分绝对额最大、增幅最多的分别加5分，其它按比例折算。 巴山镇：农民人均纯收入7056元，比上年增加10% 孙坊镇：农民人均纯收入4380元，比上年增加10% 河上镇：农民人均纯收入5911元，比上年增加10% 相山镇：农民人均纯收入5856元，比上年增加10% 礼陂镇：农民人均纯收入6371元，比上年增加10% 马鞍镇：农民人均纯收入7050元，比上年增加10% 航埠镇：农民人均纯收入4474元，比上年增加10% 桃源乡：农民人均纯收入6380元，比上年增加10% 六家桥乡：农民人均纯收入4262元，比上年增加10% 三山乡：农民人均纯收入6051元，比上年增加10% 郭圩乡：农民人均纯收入6452元，比上年增加10% 许坊乡：农民人均纯收入5762元，比上年增加10% 石庄乡：农民人均纯收入5845元，比上年增加10% 白露乡：农民人均纯收入4231元，比上年增加10% 白陂乡：农民人均纯收入5728元，比上年增加10%三、考评办法以统计部门现行上报的农村住户调查数据或县统计局评估数据为考评依据。四、考评执行单位县统计局具体负责执行。小城镇建设和管理考评办法一、考评项目及分值1、小城镇规划(25分)2、小城镇建设(47分)3、小城镇管理(15分)4、示范村建设(13分)二、评分标准1、聘请有资质单位编制总体规划和中心区域修建性详细规划，并由县政府下发批复文件，计15分。未完成总体规划编制(含未经县政府批复的)该项不得分；全面完成总体规划，但未完成中心区域修建性详细规划的扣5分。2、完成行政村建设控制性详细规划达100%，得5分，未完成的按比例扣分。3、完成自然村建设控制性详细规划达100%，得5分，未完成的按比例扣分。4、本年度新建成300平方米以上公共绿地每个计2分，以此类推，最多计5分；新建成投资额1万元以上的亮化工程每个计2分，以此类推，最多计5分。5、完成2个总投资额200万元以上市政基础设施项目建设并竣工验收的计15分，未完成的除该项不计分外，倒扣15分。完成投资50万元以上公用设施项目建设的计5分，未完成的除该项不计分外，倒扣5分。6、办公环境优美、办公条件优良，办公电脑配备占乡镇工作人员50%以上计1分，进行了行政大楼规划设计计1分；中心区域新增群众休闲健身场所计2分(未增加不得分)，自来水设施建设齐全计3分(进行了部分建设的按比例扣分)。7、乡村道路全部硬化的计5分，部分硬化的按比例扣分；行政村村内道路基本硬化的计5分，部分硬化的按比例扣分。8、中心区域内清除卫生死角计2分、按规定设有垃圾中转站计2分、设有街道果壳箱计2分、按规定设有专人街道清扫工计2分、拆除占道经营计2分，合计10分，每缺一项扣2分，扣完为止。9、配有专职建设管理人员得5分，未配专职人员的不得分。10、每个乡镇必须确定1个示范村建设，并制定建设目标和建设内容。示范村道路基本硬化计1分，住宅相对集中连片、错落有致计1分，钢混结构和砖木结构住房比重超过60%计1分，给排水系统完善、改水改厕超过80%计1分，家禽(畜)集中圈养计1分、垃圾废弃物集中处理计1分，各种管线架设科学合理计1分，有线电视入户率达60%计1分，生态环境优美、绿化覆盖率达10%计1分，幼儿园、文化中心、医疗室、商业服务网点等公共设施齐备计4分。三、考评方法考评采取查阅资料与现场核实相结合方式。查阅资料包括：乡镇区规划文本，经费投入凭证，新农村建设办公室有关资料，专职管理人员的批准文件和岗位证件等。市政基础设施包括：道路、桥梁、给排水、园林绿化、环卫、燃气、电力电讯、防灾、消防设施；公用设施包括：学校、医疗、各类专业市场、停车场。四、考评执行单位县建设局具体负责执行。土地收储及经营、耕地保护考评办法一、考评项目及分值1、耕地保护(40分)2、农村建房用地管理(40分)3、土地收储、经营(20分)二、评分标准1、耕地保护村委会或村小组非法买卖土地，违反规划乱占耕地建房、建窑等，每发现一起乱规划建设的扣1分(此项共15分)；在没有获得农用地转用指标的情况下，占用耕地特别是基本农田搞非农建设的，每发现一宗违规批准的扣0.5分(此项15分)；实现了耕地占补平衡的计10分，每少一个百分点扣0.5分。2、农村建房用地管理严格执行土地利用总体规划和年度建房用地计划的计10分，违反总体规划的扣5分；对农民建房严格实行一户一宅，统一规划占用旧宅基地、荒山荒坡的计15分，违反此原则的每发现一起扣0.5分；村委会或村小组内农户无未批先建和破坏土地行为的计15分，每发现此类违法违规行为的扣0.5分。3、土地收储、经营制定土地收储计划，落实土地收储资金，并完成计划收储的计10分，未制定计划的扣1分，未落实资金的扣1分，未按计划收储每少一个百分点扣0.5分；制定土地出让计划，依法依规经营土地计10分，未制定计划的扣1分，土地经营未实行招拍挂的每发现一起扣1分，未按计划出让每少一个百分点扣0.5分。三、考评办法考评采取听取汇报，实地查看，查阅相关文件、资料档案等方式，并结合日常监管情况进行。四、考评执行单位县国土资源局具体负责执行。环境保护考评办法一、考评项目及分值1、建立健全环保机制(10分)2、环境质量(10分)3、履行环境保护法律、法规情况(30分)4、农村生态环境保护(30分)5、环境宣传教育(10分)6、环境安全(10分)二、评分标准1、建立健全环保机制明确环保工作分管领导计3分，设立环保工作人员计3分，履行环境保护相关职责计4分。2、环境质量(1)辖区内环境空气质量达到国家二级标准计5分。(2)集中式饮用水源地水质年平均值达标的计5分，无集中式饮用水源地的取平均分。3、履行环境保护法律、法规情况(1)辖区内没有引进国家明令禁止、淘汰的落后生产技术、工艺、设备的项目计10分，发现一起扣1分，扣完为止。(2)辖区内(属乡镇引进)建设项目环境影响评价审批执行率达100%的计10分，每低于10%扣1分，扣完为止。(3)辖区内(属乡镇引进)企业 “三同时”执行率达80%的计5分，每低于10%扣1分，扣完为止。(4)乡镇所属应关停的企业已关停的计5分，关停不彻底的不得分。没有应关停企业的计5分。4、农村生态环境保护(1)开展城镇农村环境综合整治、解决生活垃圾乱堆乱放问题的计5分，未开展的不得分。(2)开展生态乡(镇)创建并完成规划编制的计4分，规划编制通过专家评审的计10分，获省级以上生态乡(镇)命名的计5分；开展生态村创建，每创建一个省级以上的计3分，最多计6分。5、环境宣传教育(1)开展创建“绿色学校”、“生态文明户”活动的计5分，其中一项未开展的扣2.5分。(2)在辖区内开展环境保护宣传活动，有宣传材料的和活动记录的计5分。6、环境安全(1)未发生重大环境污染事故的计5分，发生一起不得分。(2)未发生因环境问题引起群体事件和新闻媒体曝光的计5分，发生一起不得分。三、考评办法采取听汇报与查阅资料(工作安排、会议记录等)、实地考评与平时掌握情况相结合、询问调查与明察暗访相结合的方式进行。四、考评执行单位县环保局具体负责执行。思想建设考评办法一、考评项目及分值1、中心组学习(20分)；2、读书笔记及体会文章(20分)；3、理论考试(15分)；4、新闻报道工作(20分)；5、重点党报党刊发行(25分)。二、评分标准1、制定、上报党委中心组学习安排和方案的，计5分；邀请省市县有关理论专家(事先通知县委宣传部理论办)授课的，计5分；邀请县委中心组成员及县委宣传部理论办工作人员参加其中心组集中学习一次以上的，计5分；中心组集中学习全年不少于4次12天，每缺一次扣2分，缺一天扣2分。2、中心组成员根据中心组学习的内容分阶段撰写读书笔记且在1万字以上的，计8分，每少2千字扣1分；根据县委、政府中心工作内容撰写心得体会文章2篇以上的，计8分，每少1篇体会文章扣1分；开设和按要求使用“党博”的，计4分。3、理论考试参考率以10分计，考试成绩以5分计，平均分不及格或单位组织不力不计分；4、新闻报道工作，按照崇发(2008)11号文件精神及任务要求考核；5、完成县委下达重点党报党刊(五报二刊)发行任务的计25分，完成95%以上的计10分，91%95%的计5分，91%以下的不得分。三、考核办法1、查看中心组学习记录和相关文件，随机抽查50%中心组成员的学习笔记和体会文章；2、理论考试、新闻报道和重点党报