区财政概要

1/5区财政概要管理区财政概要序言察北管理区是由原河北省农垦局管理的九大农牧场之一的察北牧场转制而来。察北牧场始建于一九四九年，当时属察哈尔省领导，场名为“察北机垦农场”。一九五二年五月与原华北人民政府下属的“省立种畜改良场”合并，定名“察北牧场”，由中央农业部直接领导。一九五六年改由国家农垦部领导，一九五九年本场由中央农业部下放河北省农垦局领导。同年将临近的七个高级社并入牧场，新建了四个国营分场，文革期间由省下放张家口地区管理，场名更改为“东方红牧场”一九七二年又将七个高级社所组建的四个国营分场转为集体所有制。组建沙沟人民公社和宇宙营人民公社（后改为乡），仍由察北牧场管辖。一九七四年又上收回省。由省农业厅领导。一九七五年牧场改名为“张北牧场”。一九八零年恢复原场名“河北省察北牧场”，一九九四年省政府机构改革，又划归省农垦局领导。二OO三年三月二日省委、省政府对省属农（牧）场进行管理体制改革，决定将察北牧场改建为张家口市察北管理区。并移交给所在地张家口市管理。同年八月份正式挂牌成立察北管理区，同时挂“张家口市现代农业高新技术示范区”牌子。经市财政局批准，十月一日设立察北管理区财政局国库（属财政自立县）。察北管理区位于我市坝上地区的张北、沽源、康保三县交2/5界处，地处内蒙古高原南端。辖区范围东西长45公里，南北长15公里，国道207线纵贯全区。全区土地总面积56万亩（374平方公里）其中原耕地20万亩（2002年至2003年退耕还林11万亩），草场万亩，林地面积万面积，水淖村庄占地4万亩。全区下辖5个管理处、2个乡，18个工商企业和二级直属单位。总人口万人。其中常住人口万人。察北管理区致力于改革和经济结构的调整，不断扩大对外开放规模，加快招商引资步伐，区域经济呈强劲发展态势。乳肉业发展成为全区的主导产业，乳肉产业化经营已经初俱规模，龙头企业加工能力不断扩大。奶牛、肉羊养殖基地快速发展，并辐射带动周边农村经济的发展。2003年改区后，辖区内实现GDP12636万元，工农业生产总值31811万元，财政收入419万元，财政支出1834万元，年人均纯收入2719元，职工人均工资收入7200元。财政供养人员636人。2004年辖区全社会实现GDP14688万元，工农业总产值20919万元，财政收入1045万元，财政支出2584万元，年人均纯收入3423元，职工人均工资收入9376元，财政供养人员636人。2005年全区生产总值实现17064万元，全区人均纯收入达到3958元，比上年度增长。第一节财政管理体制2003年3月根据中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅转发省政府经济体制改革办公室关于省属农（牧）场管理体制改革的指导3/5意见的通知精神，开始运作组建察北管理区。2003年6月根据河北省人民政府关于张家口市察北、沽源牧场管理体制改革实施方案的批复，成立察北管理区，建立区级财政体制，同年10月1日，经市局批准设立国库。并相应派驻国税、地税征管机构，执行全省统一的财政体制模式。区财政局履行预算、国库、票据管理，支付中心、专项资金管理、政府采购、信息中心等工作职能。并不断加强财政制度建设，逐步完善和制定了预算管理制度、财政专项资金管理制度、财政票据管理和行政事业单位经费实施办法。管理区财政性支出纳入本级预算。第二节财源建设成就我区财政局在区党工委和管委会的正确领导下，在上级各有关部门的大力关怀和支持下。全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党中央有关财政政策、方针。围绕深化和推动财政管理体制改革这条主线，明确做大财政收入蛋糕这个目标。突出“抓规范，求突破”的主题，进一步规范财政预算执行和财政资金核算。按照市政府提出的“提速、进位、增效”的工作要求，和我区经济工作的总体思路及财政中心任务，紧紧抓住体制改革有利时机，以新一轮思想大解放推动察北经济的快发展，并取得了显著的成效。在抓财源方面主要从以下三个方面入手一、结合全市开展“百家工业企业振兴”活动，继续做大、做强乳肉产业化龙头企业。充分发挥出乳肉加工企业作为4/5我区利民强区利税大户的作用，不断夯实工业化立区基础。2004年整合社会资本，区内乳、肉业龙头企业新增投资15190万元，进行了技改扩建，规模和效益同步增长。区内三家乳业龙头企业成长较快。草原乳业迁入新厂后，先后投资3000万元，新上5条液体奶生产线并按计划投产运营；圣元乳业投资亿元日处理200多吨的进口高档配方粉生产线也进入设备安装期，预计2005年6月投入生产；察北乳业公司经技改新上干吃奶片生产线3条，日处理鲜奶能力达到50吨目前三家乳业龙头总加工能力达到350吨，不仅扩大了生产规模，而且产品结构趋于合理，截止2005年底，我区乳产品加工企业发展到四家，27条生产线（20条液态奶线，4条奶粉线，3条干吃奶片线）、日处理鲜奶能力1000吨，规模扩大20倍，成为全市最大的乳产品加工基地。2005年相继完成了圣元新线的上年末完工程、察北乳业公司技术改造扩建项目，清源实业水泥预制件厂扩建、光明牧业、蒙源公司、草原牧野加工、养殖项目扩建。续建项目完成投资亿元。新引进投资规模亿元以上的较大项目4个，中小项目5个，合同引资亿元，已落实资金亿元。蒙牛投资亿元的15条液态奶生产线项目，厂房及其附属工程全部完工，生产线已完成5条并投入运行二、2004年借助扶贫信贷支持和国家专项资金，整合民间资本投资750万元，在管理区投资建设2座奶牛养殖基地。全区共建5/5起小区7处，截止2004年底，全区奶牛存栏数达到20010头，较2003年增加了。切准现代化农业高新技术示范的脉搏，主动与外界强势对接，变比较优势为竞争优势，我区与上海（美国）百事、北京（美国）辛普劳、新西兰日升公司、坝上农科所、唐山民益等单位合作开发马铃薯繁种、错季蔬菜、饲用苗木等高效种植业，推行标准化生产，示范效应不断扩大，成为坝上乃至全市现代农业展示的“亮点”，高新技术示范区建设初具规模。三、围绕乳业、肉业、生态旅游三大特色产业的发展，我们重点在引项目、强服务、扩投资、增后劲上下功夫。全区项目建设和对外开放又有新的突破。圣元、草原乳业产业化龙头、兴和肉业龙头、唐山博亚林业