自抢油气田应急抢险队伍本身安全管理问题.doc

论油气田应急抢险抢修队伍本身安全管理问题李 奎（中国石油西南油气田公司川东北气矿，四川 达州635000）摘 要：油气田设施现场应急抢险抢修作业安全管理是动态管理，是一项复杂的系统工程。作者从现代安全管理原理入手，具体论证了油气田应急抢险抢修队伍安全管理系统要素、模式、内容等，分析了采输生产安全管理、建筑安装工程安全管理、油气田设施应急抢险作业安全管理的联系与区别，创新构建了油气田应急抢险作业安全管理分部体系，它是应急抢险体系的一部分，它由生产经营、应急响应、抢险抢修、思想政治工作、安全监督等子管理系统组成，以人为本，统一和谐运作，具有实践意义。关键词： 油气田 应急 抢险 队伍 安全 管理5据统计，2008年，集团公司发生了25起1工业生产亡人事故，死亡27人。按事故类别分析：火灾爆炸、中毒窒息、高处坠落、物体打击、起重伤害累计占工业生产亡人事故起数的76%和死亡人数的78%；按专业类别分析：工程技术和道路交通等专业是事故的易发、多发领域；按事故原因分析：违反操作规程和劳动纪律仍是引发事故的主要原因，占工业生产安全事故起数的64%和死亡人数的67%。2008年事故，还有如下特点2：施工作业生产亡人事故多发，25起工业生产亡人事故中，有10起属于施工作业过程中发生的事故，造成10人死亡，分别占工业生产亡人事故起数的40%和死亡人数的37%。为了油气田生产需要，应急抢险单位一般具有抢险和抢修双重职责，因此，应急抢险单位无时不在进行各种抢险和抢修工作。油气田设施应急抢险、抢修工作即涉及一般设备，也涉及特种设备，即面临特种作业，也面临危险作业；即会发生生产运行类事故，也会发生建筑安装类事故。油气田设施应急抢险抢修作业固有的特点决定了其管理难度较大，且具有危险性。油气田设施应急抢险单位可能发生事故的频率、灾害率并不亚于油气田生产运行单位和油气田工程建安单位。因此，建立切实可行的现代油气田设施应急抢险队伍作业安全管理系统势在必行。1现代安全管理原理现代安全管理原理是在传统管理的基础上发展和完善起来的，它应用现代科学知识与工程技术去研究、分析在生产系统和油气田设施抢修中各个环节固有的、潜在的不安全因素，进行定性与定量的安全性及可靠性评价，进而采取有效的对策进行控制，以消除隐患，有效地对系统进行安全预测、预报和预防，以获得最佳安全生产效果，现代安全管理示意图3，如图1所示。2油气田设施抢修作业现场安全系统油气田设施应急抢险作业是一项复杂的工作。安全事故发生的原因多方面：有技术上的、有管理上的；有直接原因、有间接原因；有人的不安全状态、有物的不安全状态；有环境因素、也有条件因素；有偶然性、也有必然性；有风险性、也有不确定性。而且，这些原因又在不断变化。因此，抢修作业安全管理是个整体的、动态的概念，是一项复杂的系统工程。.1作业现场安全管理系统要素构成安全管理的三大要素是人、机、环境，因此将安全管理系统分为三个子系统。这三者之间既有相关性，又各自独立，只有这三个子系统互相协调才能达到整体功能的最优。.2作业现场安全管理系统模式安全作业系统模式3如图2所示。其中，派工指令、操作规程是规章制度对人的约束；安全技术水平是社会实践、工作实践的体现；环境干扰是周围因素对人的作用；而心理行为是来自人自身的影响。.3作业现场安全管理系统的内容作业现场安全管理系统的主要内容包括安全分析、评价及安全事故控制技术。.3.1作业现场安全特征分析这是预测和防止事故的前提，是对安全系统的基本要素及其功能、操作、环境、可靠性等指标，以及系统的潜在危险进行分析和测定。分析是评价的基础，只有全面分析、正确分析、系统分析，才能得到准确的评价。.1分析要从人员、环境、技术和设备几方面着手：在油气田设施应急抢险作业中，人是起关键作用的主体，各种指令由人发出、接收、执行，因此，做好人员的管理是实现安全管理的中心环节。人员的安全管理，要根据人员的个体心理、年龄、教育程度、社会经济背景、安全意识、疲劳程度等因素进行。环境分析主要针对的是工作环境。工作环境不良，容易造成分心、烦恼、紧张、反应力差等。不安全的工作环境因素主要有现场杂乱、有毒有害气味外溢、通风不良、噪音过大、物料储放不当等几方面。至于机械与设备，其安全人机工程学的设计与有效安全装置的配置对于作业安全也起着至关重要的作用。.2作业现场概念性安全特征：日常性与非日常性同在；计划性与突发性同存；临时性与长期性交叉；零星安排与繁杂工作交替；即有安全共性，也有风险特殊性；工种多，岗位杂，一岗多能；有时是准备的时间多、路途消耗时间长，实际作业时间短。各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。.3建筑安装、采输生产和应急抢险作业的联系与区别：一，资格地位：特种作业，要求建安、生产、抢险三者均有操作证；危险作业，三者均要求有票证。对任何建筑物、管道、设备的设计、加工、建筑、安装和监理，单位要有资质。而应急抢险抢修，只对特种设备（且不含压力管道）维修有单位许可要求、调校有个人资质要求4。二，组织管理：一般生产运行和维护检修工作的组织是相对不变的和相对持久的；生产运行单位下有维修组织，也有生产维护单位和抢修单位两部门平行，或有生产运行和抢修两部门各单列的。建安项目组织是相对变化的和相对临时性的，项目的组织形式多数是团队性的。建安项目管理主体是施工企业，而应急抢险管理主体是生产单位或单列的应急抢险单位或其他委托的应急抢修单位。三，管理特征、工作性质：建安项目存在较多唯一性、一次性、时限性的工作或劳动；生产运行存在着大量的常规性、不断重复的工作或劳动，且生产管理是周而复始的；应急抢险存在较多突发性、局限性、风险性的工作或劳动。四，管理任务：建安施工是将设计转化为工程的阶段，任务是生产出建筑产品、安装好管道设备，取得利润；生产运行管理的任务是采输天然气；应急抢险管理任务是及时抢救伤员，及时切断危险源，及时抢修好管道设备。五，管理内容与范围：建安管理涉及从投标开始到交工为止的全部施工组织与管理，重点是合同管理、质量管理、进度管理、成本管理、安全管理和信息管理。生产管理内容涉及生产全过程的管理，有时采输生产与建安双方虽处于同一生产现场，但生产活动和建安活动还是能清晰分开。应急抢险内容仅仅涉及在用在线设备抢修，有或没有合同管理。应急抢险不负责新建、改建、扩建工程及大修工程。生产管理单位负责一般设备的保养与维护，也有特种设备的保养与维护由维护检修单位进行的。六，工作环境与方式：生产运行的环境是相对封闭和相对确定的；建安项目的环境是相对开放和相对不确定的；而应急抢险的环境与方式均存在不确定性。七，管理阶段：建安工作处于管道设备全寿命的前期；生产管理处于中后期；抢修管理也处于中后期，但越到后期抢修任务越重；应急抢险工作处于管道设备全寿命期，但越到后期抢险任务越重。先有采输生产活动，后有抢修；采输生产活动与抢修活动有时同时进行，有时是停下生产活动，抢修后再恢复生产。生产活动和抢修活动容易分清；但生产活动和设备的维护活动有时很难分开。当需要应急抢险时，采输生产活动有时也许同时还在进行，这就必须及时抢救伤员，及时切断危险源，停下生产活动，继续抢险救灾工作。八，作业现场安全职责：在油气田设施应急抢险抢修作业中，没有施工监理，安全监督由作业单位自己进行。应急抢险队伍派出自己的专职安全监督员，其职责是：依照预案和相关技术措施，代表单位对自己人在应急抢险质量、进度方面实施监督，审查安全措施，检查和发现质量及安全隐患，及时处理或报告。专职安全监督员要对重要、关键的工序见证、查检。同时，生产运行单位或其上级还需要对应急抢险抢修作业派出HSE监督人员或巡视员，HSE监督员进行的安全监督。当进行无负荷试车、试运行时，操作主体可以是抢修单位；当进行空气、水、氮气等其它介质与天然气的界面操作（如8字盲板前后介质不一或阀门前后介质不一）或置换操作时，操作主体是生产单位；当进行有负荷试车、试运行时，操作主体是生产单位。当进行能量危险源放空或切断时，操作主体可以是应急抢险单位。油气田设施应急抢险抢修作业单位是抢险抢修现场作业安全责任主体，对作业现场的安全生产负总责；油气田生产单位是现场生产运行安全责任主体，对生产运行现场的安全生产负总责。.3.2作业现场安全管理系统的评价可以从数量上说明分析对象的安全程度，使人们得出可供比较的概念。它能够准确地提示系统存在的危险性，对危险进行大致的分类，并针对系统的缺陷采取相应的措施，完善规章制度。评价的主要指标有：人的生物节律、人的精力、人的条件失误率、人的意识状态可靠系统、设备故障率，以及事故发生的可能性等。.3.3作业现场安全事故控制技术这是通过各种安全技术措施来实现的，当找出或预测出发生事故的原因后，要根据对象和条件的具体情况采取针对性的控制方法。事故控制方法大致有：消除法、保护法、控制法、隔离法、保留法和转移法这六种。总之，在油气田设施应急抢险抢修作业的过程中对每一项工序，都需要进行风险识别和危险性研究。首先，对整个作业的过程、工序作充分了解。其次，利用鱼刺图、事故树等科学分析方法，分析潜在的危险因素，让作业人员明白其所从事工作的内在危险实质和危险因素，使其在工作中提高警惕，从而减少事故发生的概率。再次，对危险因素的发生概率进行估计。最后，根据结果制定相应的预防措施、操作程序和编制抢修作业工艺标准或技术措施，使安全事故频率和强度降至最低。.3.4编制抢险抢修作业工艺标准编制或考虑的内容如下：一，本次作业范围。二，本次作业施工准备：1材料；2机具设备；3技术准备；4作业条件。三，本次作业操作工艺：1工艺流程；2操作方法；3季节性施工要求。四，质量标准：1基本要求；2质量分级标准及实测项目；3应注意的质量问题。五，未完工作的保持与现场的保护。六，现场记录：1质量记录；2原计划的未能处理的问题记录与跟踪；3新出现的已处理问题记录；4新出现的未能处理的问题记录与跟踪。.3.5编制HSE管理方案HSE管理方案的内容包括但不限于5：危险源、风险目标及其特征、对周围的影响；危险区的隔离；目前及周围可利用的安全、消防、个体防护的设备、器材及其分布；安全措施；环保措施；事故应急预案指引；参与方案实施的部门、人员的职责；方案实施所需资金、设备设施、技术、人员等资源；方案实施的具体步骤或方法；方案实施进度及时间安排；实施过程的监督检查安排；实施结果的评审、验收安排；方案实施过程中的变更管理。油气田设施应急抢险抢修作业安全体系作者认为，作为应急抢险体系的一部分，油气田设施应急抢险抢修作业单位的现场安全实施体系应由如下几个子体系组成：一，生产经营管理子体系。由单位主管组织，主要负责按安全技术措施和有关规定组织生产。二，应急抢险抢修管理子体系。由单位生产主管组织，安全指标的确立；安全设施和劳保用品的进场与检测，涉及到工程部门、材料部门和安全部门。三，思想政治工作管理子体系。由书记组织，主要负责后勤工作和思想工作，消除职工的心理负担，特别是驾驶员、特种作业人员、危险作业人员和关键作业人员的情绪障碍与心理问题。四，安全技术管理子体系。由技术部门或主任工程师组织，主要负责编制包含安全措施的施工组织设计。五，安全检查管理子体系。由单位安全主管或安全部门组织，主要负责对作业前或作业过程进行安全教育和安全检查，并依据有关法规处理安全事故；收集整理安全事故资料。六，群众监督管理子体系。由工会组织，共青团参与，建立兼职安全员职权，协助监督现场安全作业、职工职业病预防情况等。4油气田设施应急抢险抢修工作实践4.1作业概况作业原因：污水管大量泄漏。时间：6月3日8:30。作业名称：茶园寺气田雷14井污水系统抢修。作业段工艺流程：污水经分离器、疏水阀、污水罐、污水处理池、污水泵到污水管；污水罐的废气经呼吸管、阻火器到放散管。作业内容：一，切断污水，收集污水，减少污染；二，抢修污水管4米；三，更换疏水阀、阻火器、污水泵的底阀（莲蓬头）各一只。工期要求：6月3日9:00动身，队伍出发，6月3日18:30完工。4.2作业准备6月3日8:35，整个应急抢险工作由上级技术主管挂帅，具体的抢险抢修工作由应急抢险单位的一名领导挂帅，成立作业班子，配齐管理能力较强、技术素质较高的技术人员、安全监督人员、施工作业人员、现场监护人员，大家一起进行作业危害识别6、风险控制和施工准备：一、生产和设备现状；二、待抢修问题分析；三、危险源识别与风险评估，路途路况、现场、周边环境、人员；进行工作前安全分析，工艺危害分析，安全工作检查、安全培训；四、施工前机具设备布置、作业程序、通信途径、集合点的准备；上锁、挂签、目视化标牌的准备。五、细化作业工艺步骤并改进技术措施；六、制定出切实可行的施工作业计划和HSE管理方案；七、作业现场第一责任人亲自审核施工作业计划和HSE管理方案6。八、准备现场办理动火作业、管线打开作业许可证的资料。8:55，在应急抢险抢修单位基地，应急抢险队伍分乘三辆车出发，同时，由应急抢险指挥长通过对讲机，对参与人员进行提示与交流：一、技术交底，内容重点是作业规范、施工方案和步骤。因该井生产工艺要求一般不停产，每天污水泵最多只能停运6小时，工期有约束，则要掌握好进度。二、安全提示，认识作业地域：该井站地处半山腰；作业面狭小。了解路途条件：车辆从基地到井场，正常需要约一个半小时，经两个场镇，遇赶集闹市人多。进行风险共识：近期天热，气温2935；该井站污水温度约60，天然气每方含9.49克H2S；因污水罐为3米高架结构，污水池深2.2米，则在污水罐上作业为高处作业，在污水池下作业为深坑（高处）作业、有限空间作业；作业时污水有可能对地面造成污染；外泄的污水已对地面造成一定的污染。强调易燃、易爆、易中毒、易中暑的作业风险和易污染的场站风险，作好硫化氢防护、应急反应。特别强调在作业期间，强制排风、配戴护目镜、戴好自给式呼吸器；在污水池上下口边设专人监护，同时确保物件不掉落。4.3作业过程10:05，应急抢险队伍分别进入外泄漏现场和井站后，严格按操作规程和安全标准进行作业，始终将安全作业理念引入各个工作环节中，使施工作业处于可控范围，确保施工过程不出现异常情况。作业人员既各尽其职，又充分发挥团结协作优势，各项工作井然有序。该应急抢险抢修工作于6月3日18:00完工。4.4作业小结完工后，针对现场设备的结构设计与污水转运工艺管道布置问题，应急抢险队伍还向生产运行单位提出了一些小改小革措施和合理化建议。正是应急抢险抢修单位以人为本，团结一心，优先考虑健康安全环境，管生产必须管安全、管抢修必须管安全，政治思想与工作态度相结合，技术措施与安全方案相结合，管理人员与监督人员相结合，技术人员与作业人员相结合，使该工作得以优质、安全、快速完成。5结束语油气田设施应急抢险抢修作业的安全体系是