刘局长森林防火话.doc

刘 振 国 同 志在全县森林防火工作会议上的讲话各位领导：当前，我县进入春季重点森林防火期。为此，县政府专门召开全县森林防火工作会议。根据会议安排，我通报去冬今春全县森林防火工作情况。县政府县长、县森林防火指挥部指挥长李县长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。一、全县森林防火工作情况去冬今春以来，全县上下在落实森林防火各项措施上做了大量的工作，取得了一定成效。但是，我县森林火警火灾仍处于多发态势。截至目前，全县共发生森林火警火灾150余起，过火面积2400余亩。总结去冬今春以来我县森林防火工作，主要有以下特点：（一）加大宣传力度，增强干部群众的防火意识。开展了形式多样、规模浩大的森林防火条例及其相关政策法规的学习宣传活动，力求在防火宣传上做到“四讲”，讲严峻形势，讲火灾危害，讲防火知识，讲扑火知识。通过采取电视宣传、张贴标语、宣传车等形式，在全县范围内广泛宣传。县领导在红安电视台，向全县人民发表森林防火电视讲话。县森林防火办公室在红安电视台，开辟了森林防火专栏，播放了县政府森林防火戒严令，发布森林火险等级预报、防火标语、森林防火报警电话，极大地提高了全县广大干部群众森林防火的自觉性和警惕性，产生了较好的效果。各乡镇、村组、国有林场在进山的主要路口，设立了森林防火固定宣传栏、宣传碑，刷写森林防火宣传标语15000条，建立重点林区森林防火警示碑35座。县森林防火办公室出动森林防火宣传车，在全县范围内广泛宣传森林法、湖北省森林防火条例以及县人民政府颁布的森林防火戒严令。通过这些活动的开展和措施的落实，有效地提高了全县干部和广大群众的防火意识。（二）加大领导力度，不断强化行政领导责任制。严格按照森林防火党政领导责任制要求,通过层层签订责任书,建立岗位责任制等有效形式,细化责任,严明奖惩,做到条条有人抓,块块有人管,加强组织和领导,真正构建起森林防火责任体系。县、乡、村、组逐级签订了森林防火责任书，巡山护林人员也签订了相应的森林防火责任书。实行森林火灾责任追究制度，凡发生森林火灾，除追查起火原因外，还要查清造成森林火灾的责任原因，坚决追究有关领导、有关人员的责任，追究制度的实行有效地促进了森林防火责任制的落实。（三）加大防范力度，确保不发生大的森林火灾。我们主要从以下几方面加强了火源管理：一是林区生产用火严格履行用火审批和许可证制度，对生产性用火尤其是造林炼山实行许可证制度，做到谁审批、谁监督、谁负责。在高火险天气，严禁野外用火和造林炼山。二是对重点人口，采取措施责成监护人严加看管，实行痴、呆、聋、哑、精神病人及未成年人监护管理责任制，严防非行为能力人意外失火。三是在重点时段进行重点安排，对国有林场、森林公园等森林防火重点地区，做到底子清、心中有数，加强巡查力度。在节假日期间，增派巡山护林人员，增加防火指挥车的巡查次数和线路，必要时政府行文划定防火戒严期。（四）加大队伍建设力度，走专业化扑火道路。我县非常重视扑火队伍的组建和培训工作，县林业局组建了5支专业扑火队，各乡（镇）组建了半专业扑火队、民兵应急扑火队，招聘了专、兼职巡山护林员。同时，每年都举办培训班，对专业、半专业扑火队和护林人员进行业务知识、专业技术和职业道德等方面的培训，使其技战术水平得到大幅度提高，做到了“招之即来，来之能战、战之能胜”。（五）加大火案查处力度，保持打击高压态势。为了扭转森林防火被动局面，森林防火办公室与森林公安机关密切配合，火灾扑救和火案查处力量同时出击，切实加大了对火案的预防、查处，特别加大了对故意纵火行为的打击力度，从重从快惩处了一批违法犯罪分子。在森林防火关键时刻，森林公安局切实加大火案查处力度,做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，依法从快、从严打击各种涉火违法犯罪，增强林业执法的威慑力，做到发现一起、查处一起，办理一案、教育一片。并通过媒体，在电视上曝光，对广大干部群众进行生动的法制教育，增强了森林防火意识和法制观念，有效地抑制了我县森林火情火警的发生。县森林公安局组建4个专班，边宣传，边巡查，加大了火案查处力度，已刑事拘留1人，监视居住1人，批捕1人，林业行政处罚13人。虽然红安的森林防火工作取得了一定成绩，积累了一些经验，但与加快林业发展和森林防火工作的要求相比，我们还存在着一些不容忽视的问题，突出表现在：一是我县森林防火基础设施和森林消防专业队伍建设仍然滞后；二是由于我县林区农民的生产生活用火习惯，违规用火屡禁不止，野外火源管理难度较大；三是近几年来，一些地方森林火灾减少，没有发生过重特大森林火灾，部分干部群众不同程度地存在侥幸心理和麻痹思想。上述问题，影响和制约着我县森林防火工作的整体发展和生态建设及生态安全的保障，我们将在今后的工作中，采取积极有效措施不断加以解决。二、今冬明春森林防火工作安排意见据测报，我省今冬明春森林防火形势十分严峻，任务十分艰巨，各地要突出做好以下几方面的工作：（一）加强组织领导，抓好安排部署。各级各部门要将森林防火工作列入重要议事日程，各级森林防火指挥部领导要切实履行职责，认真抓好森林防火工作安排部署。在进入重点森林防火期之前，要召开森林防火动员会议，发布野外火源管理通告，制定好森林防火宣传方案，清理森林防火物资装备，开展森林防火隐患排查，进行森林防火应急预案演练，切实做到早安排、早动员、早准备、早落实，牢牢掌握森林防火工作的主动权。（二）加强工作措施，抓好防范控制。坚持“预防为主、打防并举”的原则，提前做好各项预防工作，抓好森林防火灾前防控。进一步抓好森林防火宣传，增强广大干部群众森林防火意识，营造良好的森林防火氛围。切实加强野外火源管理，加大巡逻和排查力度，消除火灾隐患。科学谋划，推进森林防火基础设施建设。大力推进专业、半专业森林消防队伍建设，不断壮大森林消防队伍。及时科学地做好森林火灾应急处置工作，确保森林火灾打早、打小、打了。（三）加强防火责任，抓好检查督办。狠抓以行政首长负责制为主的各项森林防火责任制落实，建立和完善森林防火责任体系。各级各部门和森林防火指挥系统要认真落实三级森林防火目标责任制，切实把森林防火责任落到实处。加大对各级森林防火指挥部办公室工作的考核力度，充实各级防火办的力量，确定目标任务，完善考核标准，切实强化责任，促进工作。加大森林防火的检查督导力度，在森林防火关键时期，要适时组织防火检查督导组，采取明查暗访等形式，查找问题，检查指导，督促整改。对森林防火问题比较严重的地方，要制发森林防火整改通知书，督办限期整改，确保森林防火各项措施落实到位。（四）加强协调配合，抓好联护联防。各级各部门要顾全大局、搞好协作，大力开展森林防火联护联防。各毗邻行政区域要积极发展各种形式的森林防火联防组织，打破行政界限，互帮互助，资源共享，共同预防和扑救森林火灾。针对集体林权制度改革后的林权特点，大力扶持村民联护联防组织，着力解决村民扑救森林火灾各自为战、力量薄弱的问题，提高森林防火群防群治能力。各