职教调研报告.doc

创新校企合作模式，缓解我县企业用工压力的调查与对策彭明才 司汉生为了贯彻落实上级“职业教育为地方经济建设服务”的指示精神，了解我县企业用工现状，特别是缺工情况，充分发挥我县职业教育的资源优势，形成学校与企业合作双赢的良性循环。2007年7月，我们会同县劳动局联合开展了一次调研活动。为了做好调研工作，课题组作了精心的准备，设计了比较详细的调查表。2007年7月9日，参与调研活动的全体人员召开会议，明确调研目的，并就调研工作作了周密的安排，其后的时间里，全体调研人员分成两个调研小组，一组赴县开发区和和平镇，另一组赴泗安和虹星桥，深入各地企业开展了认真细致的调研活动。调查了包括诺力机械、海德箱包、永达集团、国际大酒店和兄弟路标等知名企业在内的19家县内规模以上企业。在调查过程中，我们采取集中座谈与走访相结合的形势，每到一地，先由劳动局和当地党委政府出面组织重点企业的负责人事工作的领导开座谈会，了解企业基本情况，对于那些用工量大，员工紧缺，与职业学校合作意向迫切的企业，我们就深入到企业开展进一步的了解与沟通。期间，我们发放了调查表，并做了大量的调研记录。一、受访企业基本情况分析从行业部门来看，我们此次调查的19家企业，大致属于五个行业，一是纺织服装行业，如多蒙佳乐、海德箱包、东鑫纺织、豪丰服饰、新华生纺织；二是机械制造行业，如诺力机械、爱侣科技、兴泓热镀、努奥罗、金鸟压滤机、丰帆数控机械、精密机械（裕丰）；三是新型建材，如中建耐火、华顺工业炉；四是新型化工，如新天龙印染、韩雅服饰、兄弟路标涂料；五是现代服务业，如国际大酒店，和平镇的永达集团则是一个综合型的企业，涉及多个行业部门。附表一：受访企业基本情况企业名称主导产品年销售额备注浙江精密机械有限公司工量具7000万浙江丰帆数控机械有限公司全电脑针织横机新近投产浙江金鸟压滤机有限公司压滤机及配件5000万浙江兄弟路标涂料有限公司涂料长兴县新华生纺织厂纺织布1000万湖州华顺工业炉制造厂工业炉850万长兴县中建耐火材料厂铸造行业用耐火材料及辅料2000万长兴新天龙印染有限公司浙江东鑫纺织有限公司家纺5000万海德箱包（浙江）有限公司箱包、手袋800万美元长兴韩雅服装有限公司面料印花及染色尚未投产浙江永达电力实业公司电力线路器材、蓄电池36000万浙江兴泓热镀型钢有限公司护栏板试生产浙江爱侣健康科技有限公司成人用品新近投产努奥罗（中国）有限公司散热器暖气片、太阳能热水器30000万长兴国际大酒店餐饮浙江多蒙佳乐服饰有限公司牛仔服饰26000万浙江诺力机械公司仓储设备100000万浙江长兴豪丰服饰有限公司针、梭织服装从企业规模来看，这些企业大多在区域内同类企业中居于前列，这可以从企业销售收入和员工总数两个方面看出。大多数企业年销售总额在2000万元以上，部分企业超过亿元，如多蒙佳乐、诺力机械、努奥罗、永达集团等；员工人数基本都在100以上，个别企业如多蒙佳乐、诺力机械、永达集团等则超过1000人。从企业性质来看，这些企业全部属于民营企业，其中有多家中外合资企业。这些企业都属于我县大力扶持的重点行业，都有着比较良好的市场前景，目前的生产和销售形势都很好。当然，由于资金实力的差距，这些企业在设施设备、科技含量、生产条件和员工工资和后勤保障等方面也都存在较大差距。具体来说，坐落于县开发区的企业，大多建厂时间比较短，资金投入比较大，企业实力明显强于坐落于乡镇的企业。二、受访企业缺工现状及原因分析从我们调查的实际情况来看，我县企业（尤其是制造行业）缺工情况比较严重，不少手头有大量的定单，所生产的产品供不应求，但是由于没有足够的工人，致使大量设备闲置。其中比较典型的是豪丰服饰和海德箱包等企业。（一）企业缺工现状分析位于我县开发区的浙江豪丰服饰有限公司是一家生产针、梭织服饰的纺织企业，现有员工300多人。目前，企业的第二个生产车间设备已经到位，急需400名员工，但是由于没有工人，至今无法开工生产，为了招工，企业负责人到处奔走，不久前还跟随县有关部门前往云南楚雄招工，但是只招到20多人，根本无法满足生产需求。因此，该企业迫切希望得到县劳动部门和职业学校的帮助，以解决燃眉之急。来自广东东莞的海德箱包（浙江）有限公司，其产品主要面向国际市场，产销形势十分看好，但是同样面临员工紧缺的困扰，据该该公司负责人事的领导介绍，该企业计划用工2000人，目前仅有600余人，缺口巨大，在生产旺季，他们不得不到东莞总部以及海宁等地的服装企业“借人”，为此需要付出大量额外的经费。长兴韩雅服装有限公司是一家韩资企业，主要从事高档面料的印花与染色，企业刚刚建成，不久就要投产，急需印染方面的专业人才。努奥罗（中国）有限公司是一家生产散热器和太阳能热水器的企业，公司的第二个车间即将上马，但同样面临着无工可用的尴尬局面。该厂负责人表示，由于员工紧缺，公司已经不打算追加投资，甚至有可能撤资。其余的十多家企业，也或多或少地存在着用工不足的问题。据县劳动部门分析，目前仅县开发区规模以上企业的缺工总数就在5000人左右。受访企业员工情况企业名称员工总数技工人数员工缺额重点缺工岗位就技能等级备注浙江精密机械有限公司37050中级工、高级工浙江丰帆数控机械有限公司数控车、加工中心操作工（中级工、高级工）浙江金鸟压滤机有限公司9620机修工、钳工、电工（高级工）兄弟路标涂料有限公司20080钳工（中级工）长兴县新华生纺织厂808初中高级工均需要湖州华顺工业炉制造厂58228电焊工、总装工（中级工、高级工）长兴县中建耐火材料厂1008初级工、高级工长兴新天龙印染有限公司1368中级工浙江东鑫纺织有限公司1008100缝纫工（中级工）海德箱包（浙江）有限公司650（初级工）长兴韩雅服装有限公司（初级工）尚未投产浙江永达电力实业公司1400机械加工类技工（中级工）浙江兴泓热镀型钢有限公司100530普工（初级工）投产不久浙江爱侣健康科技有限公司15010模具工、喷油工（初级工）努奥罗（中国）有限公司100100机加工、焊接、设备维修（初级工、高级工）长兴国际大酒店4004050餐饮服务（初级工）浙江多蒙佳乐服饰有限公司3200缝纫工、猫须工（初级工）浙江诺力机械公司1600100电焊工、车工钻床（初级工、中级工）浙江豪丰服饰有限公司30030300缝纫工、车位工（初级工）（二）缺工原因分析我们认真了解和分析了受访企业的员工结构，发现有以下两个方面的特点。一是大多为技术要求不高的初级工，二是大多来自外省市。这主要是因为大多数企业属于劳动密集型企业，科技含量还比较低。受访企业大多表示，企业对员工的要求并不高，只要能够吃苦、能够遵守劳动纪律，技术水平差一点问题并不大。而从企业提供给员工的待遇情况来看，目前我县企业无论在工资水平、劳动环境还是后勤服务等方面，都在全国处于比较高的水平。具体表现在以下几个方面：第一，大部分企业均实行记件制，大多数熟练工人月薪在1500元以上，少数甚至接近3000元。应该说，这样的工资水平在全国范围都处于较高水平。第二，企业大多为新建，起点比较高，设施设备良好，工作环境比较好。第三，企业为了留住员工，十分重视改善员工的生活环境，比如，全部建有员工食堂，用餐条件良好；开发区内的许多企业甚至在员工宿舍内安装了空调；多蒙佳乐等少数企业每年年底包车送员工返乡。有这样相对比较优厚的待遇和良好的工作环境，为什么还普遍存在员工不足的问题呢？我们认为这主要是由于以下两个方面的原因：1这些企业对本地员工的吸引力还不足。在调研过程中，一个现象引起了我们的注意：许多企业明确表示不太喜欢招收本地普工，分析其中的原因，主要有以下几点：一是工资待遇要求较高。由于长兴经济条件比较好，群众生活水平普遍比较高，因而也希望得到更高的工资待遇，与企业能够开出的薪酬还存在不小的距离。二是不习惯严格的企业管理。我县近年新引进的企业大多为“大、好、高”项目，管理比较规范，制度比较严格，本地普工往往不太适应，特别表现在劳动纪律上，随意旷工现象比较普遍，给企业的管理和生产带来很多困难。三是吃苦耐劳精神不足。由于长期以来生活比较稳定、富裕，本地员工大多不愿意吃苦，而企业的工作时间往往取决与订单数，加班现象比较常见，特别是服装企业，工作时间比较长，劳动强度比较大，生产车间环境相对比较差（如噪音大、夏天闷热等），本地普工大多不愿安心工作。2外来民工数量有限。相比长兴本地工人而言，外来民工因为劳动纪律好、能够吃苦，相对比较稳定，因此受到企业的欢迎。但是，由于我县经济发展起步相对较迟，企业规模普遍不大，因此劳动力市场规模还比较小，每年流动劳动力比较少，尽管在县各相关部门的努力下，每年都有不少外来劳动力进入长兴，但是与长兴经济跨越式发展的速度相比，劳动力资源增长速度明显滞后，造成企业缺工严重的实际情况。三、校企合作现状与原因分析近年来，我县职业教育呈现蓬勃发展的良好态势，如何更好地做好校企这篇文章，发挥职业学校在技术型人才培养方面的优势，缓解县内企业缺工压力，这是我们开展本次核心任务，因此，我们在调研过程中，十分重视了解企业与县内各职业学校的合作情况，发现问题，分析这些问题产生的原因，以便找到解决这一问题的有效措施。从这次调研获得的信息来看，县内各职业学校（主要是长兴职教中心）与企业合作还不是很理想，这主要反映在以下几个方面：1不少企业对我县的职业学校一无所知或者知之甚少，这在乡镇企业方面表现得尤为突出。2一半以上受访企业尚未与职业学校开展任何形式的合作。3即使是已经开展合作的企业，合作的主要形式也仅仅是安置了部分职业学校的毕业生，少量企业与学校有订单培养，至于技术咨询、员工培训、人员交流等还都是一片空白。我们分析了其中的原因，大致有以下几条：第一，学校宣传力度还不够大。尽管我校近年来在教学管理、教育质量等方面都有了很大的提高，但是对外宣传仍然不够。第二，专业不对口。目前我县缺工最严重的是纺织服装类企业，但是在全县各职业学校中只有长兴职教中心一家开设服装专业，而且招生连年滑坡，每年仅有几十名毕业生，根本无法满足企业需求。而招生火暴的数控、汽修、计算机类专业，在县内尚未形成气候，用工量并不大。第三，企业与毕业生的需求错位。从学生的角度来说，目前我校学生毕业时基本都获得了中级工技能等级，他们希望得到更好的工作、更高的薪酬以及更广阔的发展空间，因此大多数学生毕业后更愿意到上海、杭州、深圳等大城市去闯一闯，而不愿意留在长兴本地工作；从企业的角度来说，他们大量需要的只是技术水平要求很低的普工，很难满足职业学校毕业生提出的要求。当然，从我们的调研情况来看，职业学校与企业的合作前景还是很广阔的，具体反映在以下四个方面。第一，学校与企业都有强烈的合作意愿。职业学校要发展，离不开企业，企业要发展，同样需要职业学校提供人才支撑，合作就能实现双赢，对此，学校和企业的认识越来越深刻。第二，毕业生就业日趋理性。就全国范围而言，我们长兴所在的长三角地区都是人才集聚的区域，对劳动力的吸引力越来越大。随着本地工资水平的不断提高和城乡面貌的不断改变，越来越多的毕业生开始就近工作，就业心里日趋理性。第三，合作的形式日趋多元。其实，除了毕业生安置之外，学校和企业还有多种合作途径。一是可以开展员工上岗培训，仅2006年，我校就为浙北大厦长兴购物广场培训员工1000多人；二是可以开展人员交流，学校可以选送骨干教师到企业担任技术顾问，企业也可以安排技术人员到学校担任实习指导教师；三是可以开展技术合作，校企双方可以合作进行技术革新，合作编写校本教材；四是可以开展合作培养，通过实行订单招生等途径联合培养技术人才，也可以发挥学校与西部地区学校的合作优势，把西部地区的职业学校毕业生引到长兴企业就业。第四，地方政府部门的高度重视。随着长兴经济的快速发展，人才紧缺已经成为一大制约因素，这已经引起了县委、县政府的高度重视，县主要领导多次到职业学校考察，帮助解决发展中的各种问题，鼓励和支持职业学校加快发展，为地方经济建设培养更多优秀人才。特别是近年来县劳动部门积极主动地与职业学校合作，为我县的职业教育创造了良好的外部环境。附表二：受访企业与职业学校合作情况企业名称与职业学校合作现状最希望的合作模式浙江精密机械有限公司尚无合作，希望开展合作招收新员工、开展技术咨询与员工培训浙江丰帆数控机械有限公司尚无合作，希望开展合作开展人员交流浙江金鸟压滤机有限公司尚无合作，希望开展合作招收新员工、开展技术咨询与员工培训、定单培养兄弟路标涂料有限公司尚无合作，迫切希望合作招收新员工长兴县新华生纺织厂尚无合作，迫切希望合作招收新员工湖州华顺工业炉制造厂尚无合作，希望开展合作招收新员工、开展技术咨询与员工培训长兴县中建耐火材料厂尚无合作长兴新天龙印染有限公司浙江东鑫纺织有限公司尚无合作，迫切希望合作招收新员工海德箱包（浙江）有限公司合作多年加强合作，招收新员工长兴韩雅服装有限公司尚无合作，迫切希望合作招收新员工浙江永达电力实业公司已有合作打算招收新员工浙江兴泓热镀型钢有限公司尚无合作，希望开展合作开展技术咨询与人员交流浙江爱侣健康科技有限公司已有合作打算招收新员工努奥罗（中国）有限公司已有合作打算招收新员工长兴国际大酒店每年接纳职业学校毕业生招收新员工浙江多蒙佳乐服饰有限公司尚无合作，希望开展合作招收新员工浙江诺力机械公司合作多年、希望加强合作技术咨询与员工培训浙江豪丰服饰有限公司尚无合作，迫切希望合作招收新员工、开展技术咨询与员工培训四、缓解企业用工困难的对策与建议综上所述，我县企业缺工现象普遍，而且缺口数量巨大，这是制约我县经济又快又好发展的瓶颈，解决这一难题，职业教育大有可为。我们认为，当前急需解决的实际问题是，要促成生产企业与职业学校之间的紧密合作，实现优势互补，互利共赢。职业学校的任务是为地方经济建设培养大量技术型人才，职业学校能否健康发展，取决于它们培养的学生的技术水平和毕业出路；而企业要发展，需要大量高素质的技术人才，学校与企业走合作之路，是彼此发展的必由之路。当前需要解决的问题是，学校与企业应该如何更好、更紧密地开展合作，我们认为，这需要学校、企业和政府三方面共同努力。通过开展本次调研活动，使我们对我县规模以上企业的基本情况有了一个初步的了解，也为学校与企业的沟通和了解提供了一个良好的契机。总结本次调研的成果，我们认为，解决我县企业用工紧缺是一个系统工程，需要政府、企业和学校的共同努力。（一）政府重视和支持是解决问题根本保证1整合全县优质培训资源，建立培训中心目前，我县培训工作尚比较散乱，县劳动部门、县内各职业学校、有关行业部门以及大型企业都有培训机构，由于各自为政，没有发挥最大的培训效益。因此，县委、县政府可以考虑整合全县优质的培训资源（包括师资、设备等），组建统一的培训中心，加强协调、统一管理，提高培训效率。中心建立后，全县培训工作将能够形成规模优势，也有助于提高培训质量，更好地满足企业发展的需求。鉴于目前县职教中心已经具备了一流的培训设备和良好的师资，也有充足的培训场地，建议将培训中心设在县职教中心。2进一步加大对我县职业教育的资金扶持发展职业教育、培养大量技术工人是解决我县企业用工紧缺问题的关键所在。近年来，我县出台了一系列促进职业教育发展的政策措施，对于职业教育的发展起到了很好的作用。但是，目前我县职业教育仍面临着经费短缺的问题，据了解，仅县职教中心，负债就达数千万元，目前该校仍在快速发展，建议县财政在资金上给予大力支持，如考虑减轻学校的债务负担，使学校更快、更好发展。此外，县政府应考虑建立职教师资培养和专业建设的专项基金，对于职业学校的师资培养和骨干专业建设提供经费支持，进一步提升我县职业学校的办学水平。3县劳动部门应创新培训管理机制劳动部门应加强对全县培训工作的管理和指导，不断创新管理模式，提高管理效率。调研过程中，我们发现，很多企业对于员工培训并不积极，这一方面固然是由于不少企业对员工在技术上的要求比较低，另外一个重要的原因则是苦于培训无门或者是培训经费短缺。我们建议县有关部门建立企业员工培训基金。加强对员工引进和培训工作的考核，对于企业开展员工培训成效显著的，建议给予必要的经费奖励，并给予相应的优惠政策。4进一步加大与中、西部劳动力资源丰富的省、市合作力度中、西部地区劳动力资源丰富，目前，我县已经与云南楚雄等地建立起了比较稳定的合作关系，建议进一步加大合作力度，扩大合作范围。县里可考虑建立相关的协调机构和协调机制，统一引进、集中培养、双向选择。5加大企业用工和培训的宣传力度县劳动局等主管部门已经相关培训机构应加大宣传力度，为劳动力转移培训营造良好的社会氛围。有关部门可考虑在火车站、汽车站等人流集散的主要场所建立宣传栏，定期发布企业用工信息；还可以通过电视台、电台以及报纸、网络及时发布企业用工信息和培训招生信息。为劳动力和企业建立沟通和交流的平台。6调整招商引资策略加大科技含量高、生产附加值大的企业的引进力度，减少劳动密集型企业的引进数量，也可以有效地缓解企业员工紧缺的矛盾。（二）企业应提升自身吸引力和竞争力1不断提升自身实力客观地说，目前长兴企业的规模还不够大，科技含量还不是很高，企业竞争力也有待于进一步提高。应该说，这与县委、县政府提出的打造先进制造业强县的发展目标还存在不小的差距。从受访的企业来看，除个别企业外，都属于小型企业，基本都是劳动密集型企业，对员工的技术要求不高，相应地，产品的档次也不高。如何提高科技含量，提高企业的核心竞争力，是这些企业必须重视的问题。2加大与职业学校和专业的培训机构的合作力度从调研的情况看，我县企业与县内职业学校和培训机构的合作力度还不很大，合作前景应该很广阔。我们认为，企业要提升自身实力，就必须加强与职业学校的合作，不断提高员工素质。建议企业建立专门机构，负责开展与职业学校的合作。并加大相关投入，设立专项基金，用于培训设备的添置、人才的引进等。在合作过程中，应加强技术方面的合作与交流，根据自身发展的需要，与职业学校联合开展定单培养。3加强企业文化建设，增强企业凝聚力目前，不少企业都存在留不住人的问题，怎样才能留住那些优秀的员工？我们认为不外乎“待遇留人”、“政策留人”和“感情留人”这几条。企业应进一步改善工作环境，提高员工待遇，这是留住员工的基本前提。此外，企业要注重自身内涵发展，加强企业文化建设，努力形成既具有企业特点又融合长兴地方文化色彩的企业文化，增强企业的吸引力。企业要注重以人为本、发扬民主作风，充分尊重员工的主人翁地位，增强员工的归属感和向心力。在调研过程中，我们发现，多蒙佳乐等不少企业在这些方面做了许多有益的尝试。如为员工宿舍安装空调、改善员工伙食、春节期间包车送员工往返等，因此，这些企业的员工相对比较稳定。（三）职业学校应找准与企业合作的切入点，服务于地方经济建设从调研获得的信息来看，我县各职业学校与企业的合作还不够紧密，大多停留在安排实习就业、开展员工培训这些比较浅层次的合作。我们认为，职业学校要为长兴经济发展作出更大的贡献，应该着重做好以下几个方面的工作。1根据市场需求，调整专业设置。目前，纺织服装、新型化工、新型建材等都是我县重点扶持的支柱产业，但是，在这些专业的建设上，县内各职业学校还都不足，如何根据经济发展的实际情况来加