2012年度第二季度全员培训教案.doc

河南红旗煤业股份有限公司三矿2012年度第二季度全员培训教案红旗三矿安全培训科2012年05月 目 录 第一章 矿井概况 （28） 第二章 煤矿安全法律法规 （924） 第三章 矿井灾害预防知识 （2543） 第四章 事故应急救援及避灾路线 （4451） 第五章 矿井避灾自救装备 （5254） 第六章 岗位描述和手指口述 （5557）第一章 矿井概况主讲教师： 课时计划： 学时 第一节 矿井基本情况 河南红旗煤业股份有限公司三矿位于巩义市大峪沟镇玉皇庙村，西距巩义市15公里，南距310国道3公里，矿区有简易公路与310国道相连，交通便利。1996年建矿，1998年建成投产，原设计生产能力9万吨/年。技术改造后设计生产能力为15万吨/年。开采二1煤层，俗称黄煤，井田面积1.1803平方公里，保有资源储量455万吨，可采储量234.8万吨，设计服务年限11年。矿井正常涌水量18.17m3/h，最大涌水量41.93m3/h，水文地质条件简单。矿井相对涌出量6.72m3/t，绝对瓦斯涌出量2.13 m3/min ,为瓦斯矿井，煤尘无爆炸危险性，煤层不易自燃。一、煤层赋存情况本矿开采的二1煤层俗称“黄煤”，赋存于二迭系山西组下方。煤层由于受沉积环境及后期构造变动的影响，厚度不均匀，变化较大，煤层倾角为414，煤层平均厚度为4.7m，煤质为黑色无烟亮煤，质轻性脆有沥青光泽的无烟煤，煤质松软，强度极低，硬度系数为0.17，易冒落。以粉、粒状为主。煤的原生结构遭破坏，呈现经层间挤压、揉搓的构造特征：偶夹块煤，亦为煤粉压固而成，表现为滑面发育，强度极低，指压即碎，与水则产生大量煤泥。煤的比重较大，平均1.79；容重达1.6。其空隙率为16。二、地质概况从整体上看，工作面为南高北低的单斜构造，工作面煤层的倾角在414之间。工作面在掘进送巷中未发现大的地质构造，有些地方发现一些小型褶曲构造，对工作面回采影响不大。工作面的详细地质资料有待于进一步查明。三、围岩及其特征围岩及特征表11围岩名称岩层名称厚度（m）岩石描述老顶细粒砂岩6.43深灰色厚层状，性硬脆颗粒均匀，节理充填白色薄膜，底为砂质泥岩和泥岩互层。直接顶砂质泥岩9.66黑色细密含云母片及植物化石，底为炭质泥岩，污手有滑感，少夹煤线。直接底炭质泥岩10.69黑色薄层状，局部夹煤线和细砂岩，含方解石脉,具有劈理片理结构。老底石灰岩1.90深灰色厚层状硬脆有方解石脉破碎。在直接顶、直接底与煤层之间，局部存在伪顶和伪底，其岩性多为炭质泥岩或泥岩，厚度一般小于0.50m。四、水文地质情况该地区水文地质条件简单，主要含水层为顶板砂岩，底板太原群上部灰岩，富水性极不均匀。工作面地面东北部地面为凉水泉水库支流,水流量不大，雨季有洪水因此在推采过程中，雨季应加强防治水工作。掘进送巷过程中，发现上下辅巷巷道顶板有少量淋水现象，在推采顶板垮落过程中，顶板砂岩含水层水涌入工作面老空区，工作面涌水量相应的会增大。工作面采至淋水区时，涌水流入排水沟，本队必须在下辅巷或在工作面低洼地区安装排水设施，待工作面排水设施安设完毕后，再进行工作面推采工作。在工作面推采过程中，探水组加强工作面超前探放水，必须坚持“有疑必探，先治后采”的原则。 五、矿井技术改造主要内容及完成情况（一）提升系统主井口直径3.6米，安装一对1吨非标准罐笼，配备有防坠器，作为混合提升井，担负矿井人员、煤炭、物料的提升任务，井筒装备梯子间，兼作安全出口，主井提升绞车型号2JK-2.01.0使用KTDK-PC变频电控系统。（二）矿井开拓运输系统矿井采用两立井单水平上山开拓。走向长壁炮采放顶煤开采，全部跨落法管理顶板。主、风井均为原有井筒主井为混合提升井，风井为专用回风井。目前11110工作面即将推采完毕，11070工作面为接替工作面，工作面及运输顺槽均采用SGW22型刮板输送机运煤，煤经工作面下辅巷、一、二部皮带运输至大巷煤仓，装入1吨侧翻式矿车提升至平地。材料运输采用1吨侧翻式矿车，由主井下卸至井底料场，经轨道上山运至工作地点。经试运行所有运输设备，能满足安全生产需要。 （三）通风系统矿井采用中央并列式通风，主井进风，风井回风，风井直径2.6米，作为专用风井，井筒装备有梯子间，兼作安全出口。风井安装FBCDZNo15型对旋轴流式通风机2台，一台工作一台备用。经测定矿井总进风量每分钟为1713 m3 ，总回风量每分钟为1805.7 m3 。工作面没有不合理串联通风作业现象，掘进工作面实现了“三专两闭锁”。（四）矿井防治水系统依据有关地质资料，我矿地质条件比较简单，主要以防治季节性地表裂隙水为主，矿井实际涌水量5m3/h。主井底设主、副水仓，水仓设计容量566m3 ，现安装有排水泵3台，型号为MD85456，井筒安装两趟排水管路，均达到了规程规定的排水能力。同时我矿建立有探放水队伍，并配备9名经培训的探放水队员，配备ZDY-800大功率探水钻2台、YDZ（A）物探仪一台采取“物探与钻探”相结合的方法实施探放水作业，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则，编制了中长期防治水规划，年度防治水计划和雨季“三防”措施。（五）供电系统我矿采用双回路电源供电，一回路来自110KV凯旋变电站凯岳一板，线路长2.2KM；另一回路来自大峪沟35KV变电站栗煤22板，线路长2.7KM。地面变电所安装2台S9-500-6/0.4变压器和一台S9-800-10/6变压器。供地面风机、提升绞车、空压机等用电。高压6000伏入井，中央变电所安装KBSG型变压器三台，其中两台315KVA供各采、掘、机运设备用电，另一台100KVA供风机专线用电，通过联合试运转，矿井供电系统安全可靠，能够满足矿井通风、排水、提升、运输等生产系统及生活用电之需要。（六）防灭火系统我矿开采煤层，经煤炭科学研究总院重庆研究分院鉴定无自燃倾向，因此火灾防治，主要以防治外因火灾为主，主要采取以下措施：（1）井下大巷、硐室为永久性支护，运输上山、轨道上山和首采工作面支护采用矿工钢梯形支护和型钢梁单体液压支柱支护。（2）井下所有巷道有消防管路，地面有消防水池。（3）局部通风机采用阻燃风筒。（4）井下运输采用阻燃胶带、刮板输送机和1吨非标准矿车运输。（5）井下设有消防材料库，并配有各种消防器材。（6）严禁井口20米内使用明火，坚持出入井人员验身制度。（7）入井电缆全部为矿用阻燃型，严禁带电作业，井下用电要求做到“三无”、“四有”、“三全”、“三坚持”。（七）粉尘灾害防治系统我矿所采二1煤层，经煤炭科学研究总院重庆研究分院鉴定，煤尘无爆炸危险性。消防、防尘管道由地面静压水池经主井、井底车场、两条上山至采、掘工作面。井下巷道每间隔50米设一个三通阀门，采用通风除尘，冲洗巷帮，刷白井底车场运输大巷，运输转载点设喷雾降尘，设风流净化水幕，有完善的供水和防尘系统，采用湿式钻眼，水泡泥封孔，工作面洒水，煤层注水，采掘工作面作业人员佩戴防尘口罩。用CH100直读式粉尘浓度测量仪对产尘地区粉尘定期监测。（八）压风系统地面建有空压机房，安装有2台10m3低噪声喷油螺杆压缩机，一备一用，铺设无缝压风管路至各工作面。目前，供水、压风、通讯设施已通至各工作面，矿井3条生命线完善可靠，提高了矿井防灾抗灾能力。（九）瓦斯监测系统矿井安装了KJ95N型瓦斯监控系统，实现了与市煤炭局、集团公司联网监控。井下安装了7个瓦斯传感器、3台报警断电仪、主要设备开停传感器、风门开关传感器、风速、水位传感器等，对10个重要场所安装了视频监控系统。配备5名经培训合格的监控值班工，瓦斯传感器每周校验一次，并留有检验报告，制定有各种管理制度，日报表由矿长和技术负责人签字。（十）仪器、仪表配备情况我矿配有光学瓦斯检定仪16台，便携式瓦斯检测仪30台，高中低速测风表3组、秒表4块。自救器390台，并定期进行校验，瓦斯、风、电闭锁设备齐全，能够满足矿井安全生产需要。（十一）矿井通讯我矿安装有KTJ4H型数字程控电话交换机，装机容量64门，可扩充为128门，联通地面各安全生产主要部门、井下各硐室，设备转载点及工作面。井上下通信系统完好，对外联络畅通。（十二）其它系统1、2011年我矿与巩义市矿山救护队签订了救护协议。同时集团公司成立有救护小分队。2、按规定缴纳安全风险抵押金，所有入井人员全部购买有工伤保险和意外伤害保险。3、各项管理制度和措施已完善。第二节 矿井水文地质条件 红旗三矿井田位于荥巩煤田西端，在大峪沟镇玉皇庙村第七村民组封山坡下，南边高北边低，井田北部为一向西北方向开口的山涧沟谷地带，是区域地下水汇径流区。王河是排泄区内地表水和地下水的主要河流，在站街镇附近汇入伊洛河，属季节性河流。矿井开采的煤层属于二迭系山西组的二1煤层，直接顶板多为泥岩或沙质泥岩，直接底板多为泥岩、灰质泥岩或沙质泥岩，主要含水层为顶板砂岩。裂隙、孔隙不发育，富水性弱，底板为太原群上部灰岩，属于二类一型或三类一型。井田范围内无大的断层和褶曲，地质条件比较简单，但煤层赋存极不稳定，且无规律可循，短距离内煤层有突然增厚、变薄的现象，且有不可采带及无煤带出现。煤层的平均厚度约为2.1m，煤层的倾角为 7-14。二1煤多呈粉末状，煤质松软，强度低，煤层无自燃发火倾向，煤尘无爆炸危险性。矿井正常涌水量18.17m3/h，最大涌水量41.93 m3/h，水文地质条件简单。根据历年来出水量观测不足5m3/h。第二章 煤矿安全法律法规授课教师： 课时计划： 学时第一节 煤矿安全生产法律法规体系 建国以来特别是改革开放以来，我国的立法工作发展较快，煤矿安全法律法规体系已基本形成。主要有四个部分： 一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律；二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规；三是省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规；四是国务院有关部委、省级夫民政府颁布的关于安全生产的规章和地方规章。我国煤矿安全法律法规体系主要内容有： 法律有安全生产法、煤炭法、矿山安全法、劳动法、矿产资源法等。 行政法规有煤矿安全监察条例、煤炭生产许可证管理办法、乡镇煤矿管理条例、矿山安全法实施条例、特别重大事故调查程序暂行规定、企业职工伤亡事故报告和处理规定等。 地方性法规有省矿山安全法实施办法、省煤炭法实施办法等。 部门规章和地方政府规章有煤矿安全规程、爆破安全规程、特种作业人员安全技术培训考核管理办法等。第二节 主要安全生产法律法规 安全生产法 立法的目的与意义 安全生产法于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次全体会议通过，同日由国家主席江泽民签发命令予以公布，于2002年11月1日起施行。制定这部法律的目的，是为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。其意义是四个需要，即：一是依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要；二是预防和减少事故，保护人民群众生命和财产安全的需要。三是依法制裁安全生产违法犯罪的需要；四是建立和完善我国安全生产法律体系的需要。 安全生产法的主要内容 该法从提出立法建议到出台，历经21年。它作为我国安全生产的综合性法律，具有丰富的法律内涵和规范作用。其内容体现了“三个代表”、与时俱进、安全责任重于泰山的重要思想，反映了党和政府以人为本、重视人权的社会主义本质，总结了我国安全生产正反两方面的经验，体现了依法治国的基本方略。具体内容共有七章97条。第一章总则、第二章生产经营单位的安全生产保障、第三章从业人员的权利和义务、第四章安全生产的监督管理、第五章生产安全事故的应急救援与调查处理、第六章法律责任、第七章附则。 矿山安全法 立法的目的 矿山安全法于1992年11月7日由第七届全国人民代表队大全常务委员会第28次会议通过，由国家主席以第65号命令发布，自1993年5月1日起施行。这是建国以来第一部矿山安全法。其立法目的是：防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿工业健康发展，健全矿山法制。 矿山安全法的指导思想 坚持保护矿工生命安全的宗旨，从实际出发，做到劳动部门监督与矿山企业主管部门的管理结合起来，国家监督和民众监督结合起来，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。 矿山安全法的主要内容 该法共八章50条。第一章总则、第二章矿山建设的安全保障、第三章矿山开采的安全保障、第四章矿山企业的安全管理、第五章矿山安全的监督和管理、第六章矿山事故处理、第七章法律责任、第八章附则。其主要内容包括：矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；矿井的通风系统，供电系统，提升、运输系统，防水、排水系统和防火、灭火系统，防瓦斯和防尘系统必须符合矿山安全堆积和行业技术规范；矿山企业职工有权对危害安全的行为提出批评、检举控告；矿山企业必须对职工进行安全教育、培训、未经安全教育、培训的，不得上岗作业；矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业；矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力；矿山企业必须对瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲击地压、瓦斯突出、火灾、水害、冒顶等危害安全的事故隐患采取预防措施；已投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的要责令限期改进，逾期仍不具备安全生产条件的，责令停产整顿或吊销其采矿许可证和营业执照；矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故的，以及对矿山事故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡事故的，依照刑法规定追究刑事责任等。这些内容都从矿山建设和开采的安全保障、矿山企业的安全管理、安全监督和管理及法律责任等方面作了法律界定和要求，无疑对规范矿山安全生产起到保障作用。 煤炭法 煤炭法立法的目的 煤炭法于1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通过，国家主席签发第75号命令，1996年12月1日起施行，是中国第一部煤炭法，是中国煤炭法制建设的里程碑，为煤炭的生产、经营活动确立了基本原则，从而使煤炭行业在法制轨道上健康发展。立法的目的是合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。 煤炭法的主要内容 该法共八章81条。第一章总则、第二章煤炭生产开发规划与煤矿建设、第三章煤炭生产与安全管理、第四章煤炭经营、第五章煤矿矿区保护、第六章监督检查、第七章法律责任、第八章附则。该法确立了坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，提出了保障国有煤矿的健康发展；开发利用煤炭资源，应当遵守环保法规、法律，做到使环境保护设施与主体工程国时设计、国时施工、国时验收、国时投入使用；严格实行煤炭生产许可证制度和安全生产责任制度及上岗作业培训制度；加强矿区保护区，加强煤矿企业监督检查，要求煤矿企业依法办事；维护煤矿企业合法权益，禁止违法开采、违章指挥、滥用职权、玩忽职守、冒险作业、依法追究煤矿企业管理人员违法责任等，该法对煤矿企业的健康发展具有重大意义。煤矿安全全监察条例 煤矿安全监察条例的立法背景和立法目的 制定煤矿安全监察条例有三个背景： 一是煤矿安全监察体制改革的需要。1999年12月20日国务院办公厅下发国务院关于我国煤矿安全管理监督体制改革实施方案，设立国家煤矿安全监察局负责煤矿安全监察，成立了20个省级煤矿安全监察局、71个煤矿安全监察办事处，实行中央垂直管理。这种体制需要用法规加以规范。 二是煤矿安全监察机构开展工作的需要。由于执法主体从劳动部门到煤矿监察机构的转换，实行的是垂直管理，因此过去有关的法律法规已不适应煤矿安全监察的需要。为了明确责任和权利，解决修改法律法规费时较长问题，由国务院制定一个行政法规，解决煤矿安全监察机构工作的现实问题比较适宜。 三是改变和促进我国煤矿安全状况根本好转的客观需要。全国煤矿每年均有较多重大事故发生，人员伤亡大，不仅给职工家属带来巨大痛苦，而且还造成了重大经济损失和政治影响。近几年，美国、俄罗斯、南非、波兰、印度等国家煤矿的死亡人数都在明显下降，我国与世界产煤国家安全状况的差距太大，其中我国的煤矿安全监察体制不适应，安全监察不到位，也是原因之一。 制定煤矿安全监察条例的目的是:保障煤矿安全,规范煤矿安全工作,保护煤矿职工人身安全和健康,促进煤矿健康发展. 煤矿安全监察条例的主要内容 该条例于2000年11月7日以国务院第296号命令颁布,于2000年12月1日起施行。共有五章50条。该条例明确了煤矿安全监察制度、权力地位、职责、监察内容、行政处罚种类、工作原则及与政府的关系等，是我国第一部较为全面的煤矿安全监察的行政法规，是依法监察的法律武器，填补了煤矿监察法规空白，对于依法治矿，促进安全生产具有重大意义。 煤矿安全规程 煤矿安全规程（简称规程）制定的目的及意义 规程于2001年9月28日由国家煤矿安全监察局发布，自2001年11月1日起施行。规程以矿山安全法、煤炭法、煤矿安全监察条例及我国原有煤矿安全规程、小煤矿安全规程、露天煤矿安全规程为依据，坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持以先进的科学技术为导向，以生产实践为基础，向世界先进水平靠近、不迁就保护落后，结合我国煤矿技术水平、装备水平实际、坚持改革开放、不断探索，具有权威、科学、实用、全面和可操作性的特点，是煤矿必须遵守的法定规程，具有不容置疑的法律地位。规程制定的目的，是保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故。其意义就是规范煤矿工作，加强管理和监察执法，遏制重大、特大事故、保护职工安全和健康，保证和促进我国煤炭工业健康发展和煤矿安全状况稳定好转，为国家步入小康社会做出应有贡献。 规程的主要内容 规程共有四编751条。第一编总则，规定煤矿必须遵守有关安全生产的法律法规、规章规程、标准和技术规范，建立各类人员安全生产责任制；明确职工有权停止违章作业、拒绝违章指挥；第二编井工部分，规定开采、“一通三防”管理、提升运输、机电管理，以及爆破作业涉及的安全生产行为标准；第三编露天部分，规范了采剥、运输、排土、滑坡和水火防治、电气及设备检修标准；第四编职业危害，规定必须做好职业危害的防治与管理工作和职业卫生劳动保护工作，使职工健康得到保护。该规程为第七次修订本，是我国煤矿安全管理方面最全面、量具体、最权威的一部基本规程，是国家有关法律和法规的具体化。 安全生产违法行为行政处罚办法（简称处罚办法） 立法目的及适用范围 处罚办法自2003年7月1日起施行。制定该办法的目的是，为了制裁安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚工作，保证生产经营单位依法进行安全生产。它适用于县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为实施行政处罚。 主要内容 处罚办法共有6章78条，主要包括：总则，行政处罚的种类、管辖，行政处罚的程序，行政处罚的适用，行政处罚的执行和备案及附则。其中的第二章行政处罚的种类、管辖中规定行政处罚共有9种，分别为：警告；罚款；没收违法所得；责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设；拘留；关闭；吊销有关证照；安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。第四章行政处罚的适用中，规定了对生产经营单位及主要负责人不够刑事处罚的安全生产违法行为，可以处以20万元以下的罚款。其他违法处罚规定也明确、具体，有很强的可操作性。 安全生产许可证条例（以下简称条例） 制定条例的目的及适用范围 条例于2004年1月7日由国务院第34次常务会议通过，并于2004年1月13日由温家宝总理签发命令实施。 制定条例的目的是，严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，确保安全生产。 条例适用于矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。 条例的主要内容 条例共24条，规定了相关企业实行安全生产许可证制度；明确了国家、省、自治区、直辖市的安全生产监督管理部门和煤矿安监机构，以及国家、省级建设和国防科技工业主管部门的发证权和管理权；提出了取得生产许可证应当具备的安全生产条件；对生产许可证管理、监督和使用做出敢规定，对行政处罚明确了权力机关。这是一个有利于从源头上遏制安全事故的法规，也是煤矿企业和其他相关企业加强法治管理、科学管理的有力武器。第三节 违反煤矿安全法律法规的法律责任根据安全生产法、煤炭法、矿山安全法、煤矿安全监察条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定等法律法规的规定，违反煤矿安全法律法规的各种具体行为都应该承担相应的法律责任。一、安全生产法规定的法律责任1）生产经营单位及其有关人员的法律责任（1）没有保证安全生产所必需的资金投入的法律责任生产经营单位的决策机构和主要负责人、个人经营的投资人不依照安全生产法的规定投入保证安全生产所必需的资金，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。该违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。（2）生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的法律责任生产经营单位的主要负责人未履行安全生产法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有该违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人因此而受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。（3）未依法设立安全生产管理机构和人员及未进行安全生产教育、培训和考核的法律责任生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款：未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。未按照法律规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照法律规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的。特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书而上岗作业的。（4）安全设施设计、施工、验收、使用等方面的法律责任生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的。矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投人生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的。安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投人使用的。使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。 （5）危险物品、危险源、危险作业方面的法律责任未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得一倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处2万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的。对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。（6）将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的法律责任生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得5万元以上的，并处违法所得一倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，单处或者并处1万元以上5万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。（7）安全生产管理协议方面的法律责任生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产业整顿。两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业。（8）违反安全生产许可证制度的法律责任未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，共处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪依法追究刑事责任。冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证按照此规定处罚。安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照上述规定处罚。转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚并吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让的，照上述规定处罚（9）其他违法行为的法律责任生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的。生产经营场所和员工宿舍未有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞生产经营所或者员工宿舍出口的。生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的,该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资处2万元以上10万元以下的罚款。生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故,构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处15日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。第四节 违法行为为名词解释和违法案例 （一）法律名词解释 刑事违法，构成犯罪。 民事违法，包括违反民法、婚姻法等，给国家机关、社会组织或公民个人造成某种利益损失的行为。 行政违法，即违反行政管理法规的行为。 法律责任是指违法者对其违法所造成的对社会和受害者的危害应承担的法律后果。因违法而承担的法律责任在国家的相应法律中是有明确规定的，并且是由国家的强制力保证实施。 法律制裁是由国家专门机关根据违法者应承担的法律责任所实施的惩罚性制裁措施。按照违法者承担的法律责任及触犯法规不同，法律制裁可分为： 刑事制裁，是指触犯了刑事法律，国家对刑事违法者给予刑事制裁。这是法律制裁中最为严厉的一种，包括主刑和附加刑。主刑分为管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑有罚金、剥夺政治权利、没收财产等。主、附加刑可单独使用，也可一并使用。 民事制裁，是指国家对民事违法者，根据其应承担的法律责任给予的强制性制裁。民事制裁主要有：停止侵害、返还财产、赔偿损失、消除影响和恢复名誉、赔礼道歉等。 行政制裁，是指国家机关或企事业单位对违反规定法律、法规应追究其行政责任的违法者给予的制裁。行政制裁有：行政处罚，是由国家特定的行政机关对违法但又构不成犯罪的单位和个人给予的一种制裁；行政处分，是指国家机关和企事业单位对其工作人员和职工的违法、违纪和违章所进行的处分。 犯罪及其特征 凡是违反刑法危害社会而应受到刑事处罚的称为犯罪。在我国，一切危害国家主权和领土完整，危害人民民主专政制度，破坏经济建设和社会秩序，侵犯集体和国家财产，侵犯公民合法财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及危害社会的行为，依法应受到刑罚处罚的都是犯罪。根据犯罪的主观心态，可分为两种：故意犯罪，即明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成 犯罪的，故意犯罪应当负刑事；过失犯罪，即应当预见自己的行为会发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的，只有法律有规定的过失犯罪才负刑事责任。犯罪有三个特征：具有社会危害性，是一切犯罪的客观属性。刑事违法性，即违反刑事法律的禁令。应受惩罚性。在大多数情况下，惩罚是犯罪的必然结果。只有少数犯罪行为，由于刑事法律规定的某种原因，可以免除处罚，但仍不失为犯罪。 生产过程中的违法行为举例 耙装机摩擦火花引起煤尘爆炸案例。 某矿运输平巷掘进工作面年月28日10时13分，因巷道局部煤尘积聚飞扬，煤尘浓度达到爆炸界限，耙斗机钢丝绳接头毛刺摩擦产生火花，引起煤尘爆炸事故，死亡26人、重伤2人、轻伤2人；波及巷道1509m，部分通风设施和机电设备遭到不同程度的破坏，直接经济损失24万余元。 该掘进面为矩形断面，沿煤层顶板掘进的全煤巷道，金属锚杆支护，掘进断面宽4m、高2m，净断面积10.14。采用钻爆法掘进，所在的煤层厚度3.5m，煤尘爆炸指数为39.51%有煤尘爆炸危险性，并属高瓦斯地区。采用EYP-17型耙斗机装煤。 事故发生经过 28日夜班，运输平巷因出勤人员较少，加上风钻和放炮器出故障的影响，剩下右帮4个顶眼炮没有放，没有完成当班循环任务。队干部布置早班完成夜班剩余的工作量后，往前挪耙斗机，延长压风管，再进一个循环。 28日7时，早班组长提前1小时赶到现场接班。8时30分，早班放完了夜班留下的顶眼炮，因夜班放炮后已洒过水，还潮湿，故在早班放炮后没有洒水就开始扒装。瓦检员利用扒装间隙检查工作面瓦斯浓度为零、二氧化碳0.08%、气温22。约在9时，副队长及瓦斯检员相继离开现场。 9时20分，通风工区副班长到718运输平巷掘进工作面接风筒，见耙斗机正在装煤。2名机电维护员在耙斗机前用压风吹新接压风管中的杂物，造成迎头煤尘飞扬，悬浮浓度很大，站在耙斗机前只能看到迎头模糊的灯光和人影。当关压风5min后煤尘有所减少，他们开始整理和新接风筒，约20min后离开现场。 10时20分，矿调度室接到井下事故报告，立即通知矿有关领导、矿总工程师及救护队。10时40分，他们迅速赶到现场，组织抢救。局领导接到事故报告也迅速赶到现场，同时组织了7个救护小队和局医院的医师迅速赶到现场进行井下救护。13时30分，14名受伤人员，其中2人重伤、12人轻伤全部上井转院。16时30分，救护队员经4次探险，找到26名遇难人员遗。整个影响区域内，共有机电设备85台件，其中损坏30台件，破坏风筒1600m，波及巷道1509m，一座风桥遭到破坏。 当日18时40分，运输平巷恢复通风。21时15分，遇难人员全部从事故地点抬到地面，现场抢救工作结束。 根据事故现场勘探和调查分析，排除了瓦斯爆炸的可能性，认定这是一起煤尘爆炸事故。其理由是：17718运输平巷爆炸地点有强烈的煤焦油味；在掘进迎头耙斗机前后50m范围内的巷道顶板及两帮上布满了呈挂帘状的烟炱丝及细尘粒，这是一般煤尘爆炸的典型标志。同时，在爆炸后8小时，爆炸灾区的空气中瓦斯浓度仅为0.43%0.65%,而一氧化碳浓度仍高达1.59%1.83%,亦符合煤尘爆炸后的气体成分。 事故主要原因 该地区煤尘有爆炸危险，但是防尘措施不落实，放炮后、扒装机前均未按作业规程规定洒水降尘;机电维修工用压风清理新风管中的杂物，扬起大量煤尘使局部煤尘浓度达到爆炸界限。 现场使用的0.3m3的耙斗机的钢丝绳不仅毛刺多,还有4个结头.运行时毛刺与结头同机械的固定部件摩擦产生火花引起煤尘爆炸。 事故处理 此案属于过失犯罪和重大责任事故罪,相关责任人员应承担法律责任。第三章 矿井灾害事故预防知识授课教师： 课时计划： 学时 第一节 预防瓦斯事故的措施 一、 矿井瓦斯的性质 矿井瓦斯是矿井中主要由煤层气构成的以甲烷为主的有害气体。因甲烷成分占矿井有毒有害气体的90%以上，所以通常把甲烷称为矿井瓦斯。瓦斯是一种无色、无味、无臭的气体，相对密度为0.554，不供人呼吸，难溶于水，有很强的扩散性和渗透性，有燃烧性和爆炸性。 二、瓦斯爆炸的条件 瓦斯爆炸必须同时具备以下三个条件： 1、空气中瓦斯浓度在5%16%的爆炸范围内。（5%为爆炸下限，16%为爆炸上限，9.5%时爆炸威力最强。） 2、引爆火源温度达到650 750及以上，且火源存在时间大于瓦斯爆炸的感应期。 3、空气中氧气浓度大于12%。 三、易发生瓦斯积聚或爆炸的地点 1、采掘工作面遇断层、地质破碎带； 2、石门揭露煤层的冒顶区； 3、通风不良的回采工作面上隅角、掘进巷道、采掘工作面冒顶区、机电设备硐室； 4、实行串联通风的采掘工作面； 5、临时停风的掘进巷道、盲巷、老空区； 6、排放瓦斯的巷道和排放瓦斯回风流经过的巷道； 7、将要同其它巷道贯通的掘进巷道和被贯通巷道； 8、井下从事电焊、气焊或喷灯焊接的工作地段； 四、瓦斯爆炸、瓦斯突出时的预兆 1、瓦斯爆炸时井下人员可感觉到附近空气有颤动，有时还发出空气丝丝的流动声及远处传来剧烈的连续爆炸声等。 2、瓦斯突出前一般均有预兆，如瓦斯浓度突然增大，或忽大忽小，有嘶嘶声响，煤层变湿变软，顶帮来压，底板上臌，支架折断等。 五、矿井瓦斯的危害 矿井瓦斯爆炸是煤矿各类事故中最为重大的事故之一，瓦斯超限造成的主要危害有： 1、高浓度的瓦斯会导致人员缺氧窒息死亡； 2、局部聚集的瓦斯在爆炸范围内遇到高温火源时，会发生局部瓦斯燃烧或瓦斯爆炸；瓦斯爆炸的主要危害有： 产生大量的有毒有害气体，使氧气含量减少，特别是CO含量大量增加，会造成大量人员中毒死亡。 产生高温火焰。瓦斯爆炸时，产生大量的热量，形成火焰，温度可达18502650，会将人烧伤、引起煤尘爆炸事故、矿井火灾事故。 产生高压冲击波。瓦斯爆炸时产生的冲击波以每秒几百米及几千米的速度向外传播，造成井巷、设备破坏，并造成重大人员伤亡。瓦斯爆炸引燃的煤尘飞扬会导致煤尘爆炸，扩大事故的范围和损坏程度。六、预防瓦斯积聚的措施 1、矿井必须有完整的独立通风系统。改变全矿井，一翼或一个水平的通风系统时，必须编制安全技术措施，报集团煤炭公司批准后执行。 2、矿井必须按照煤矿安全规程及集团公司矿井风量计算细则规定，设计、供给用风地点风量，严禁风量不足时作业和超通风能力生产。 3、矿井必须严格执行测风制度，每10天进行1次全面测风。对采掘工作面和其他用风地点，应根据实际需要随时测风，每次测风结果应记录并写在测风地点的记录牌上。应根据测风结果采取措施，进行风量调节。 4、采区必须有独立的回风道实现分区通风。在准备采区时，必须在采区构成通风系统后，方可开掘其它巷道。采煤工作面必须构成全风压通风系统后方可开采。 5、采煤工作面和掘进工作面都应实行独立通风，布置独立通风确有困难时，在制定安全措施后可采用串联通风，但串联通风的次数不得超过1次。必须在被串联工作面进风流中装设甲烷传感器，且断电、报警、复电的甲烷浓度均不超过0.5。 6、巷道贯通前，综合机械化掘进巷道在相距50m前、其它巷道在相距20m前必须停止一个工作面，施工调风构筑物，做好调整通风系统的准备。贯通时必须由专人现场统一指挥，停掘的工作面，必须保持正常通风，设置栅栏及警标，经常检查风筒的完好状况和工作面及其回风流中瓦斯浓度。掘进的工作面每次爆破前，必须派专人和瓦检员共同到停掘的工作面检查瓦斯，如果瓦斯超限，必须停止掘工作面的工作，然后处理瓦斯，只有2个工作面及回风流中CH41.0时，掘进的工作面方可爆破。每次爆破前，2个工作面入口必须专人警戒。巷道贯通后，必须停止采区内的一切工作，应立即调风，防止因贯通造成巷道风流紊乱，产生瓦斯积聚。 7、掘进工作面和回采工作面的进风和回风，都不得经过采空区和冒落区。 8、全矿各单位及井下作业人员必须协助通风部门搞好矿井通风工作，保护矿井通风设施，严禁不经通风部门同意私自拆除通风设施或风门闭锁装置，严格按规定开启和关闭风门，防止风流短路，造成瓦斯积聚。 9、若遇到矿井停电检修需停止主扇或局扇运转时，必须提前编制停送电和停送风安全技术措施，报矿总工程师批准，并严格执行。 10、矿井主扇停止运转时，受停风影响的地点，必须立即停止工作、切断电源，工作人员先撤到进风巷道中，由矿总值班迅速决定全矿井是否停止生产、工作人员是否全部撤出。一分区主扇停止运转期间，运输一队必须停止风井筒架空乘人器运行，切断风井筒电源，打开安全出口风门，利用自然风压通风。 11、加强回采工作面上隅角、下隅角、顶板冒落的空硐内、低风速巷道的顶板附近的瓦斯检查工作，若发现瓦斯积聚时，要根据不同的情况采取行之有效的措施进行处理。 12、加强局扇管理和风筒的吊挂、维修工作，防止漏风，杜绝循环风和不符合规定的串联通风，保证掘进工作面有足够的新鲜风流，消除盲巷。 13、掘进巷道的局部通风机要实现“双风机”“双电源”，保证掘进巷道正常供风。临时停工时，不得停风。如果因临时停电或其它原因，造成运转局扇停风、备用局扇不能自动切换时，风电闭锁装置立即切断局部通风机供风巷道一切电气设备的电源，人员撤至全风压通风的进风流中，在停风巷口设置栅栏，揭示警标，严禁人员入内。 14、停风的掘进巷道，每班在栅栏处至少检查两次瓦斯。如发现栅栏内侧1m处瓦斯浓度超过1%，应构筑永久密闭予以封闭。 15、掘进巷道有计划或无计划停风后，其内瓦斯和二氧化碳浓度均小于1%，且局扇附近10米范围内瓦斯浓度小于0.5%时,直接恢复其巷道通风工作；其内瓦斯浓度超过1%或二氧化碳浓度超过1.5%时，必须采取专门的排瓦斯措施，由灵武矿区救护队进行排放及恢复其巷道通风工作。 16、掘进巷道恢复正常通风后，必须由电工对掘进巷道中的电气设备进行检查，瓦斯检查员对电气设备附近10m内风流中的瓦斯浓度进行检查，证实设备完好且瓦斯浓度不超过0.5时，方可将巷道中电气设备的电源开关闭合。 17、超过5米的无用巷道或盲巷，必须在24小时内封闭完毕，临时停工的掘进工作面要做到停工不停风。 18、严肃密闭启封制度，严格执行巷道恢复通风时的通风及排放瓦斯措施。 19、采煤工作面、煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面、在回风流中的机电设备硐室都必须设置甲烷传感器。 20、安全监控设备每月至少调试、校正1次。便携式甲烷报警仪、甲烷传感器等采用催化元件的气体检测设备，每7天必须使用校准气样和空气样调校1次，每7天必须对甲烷超限断电功能进行测试。安全监控设备发生故障时，必须及时处理，在故障期间必须有安全措施。 21、采区设计、采掘作业规程和安全技术措施，必须对安全监控设备的种类、数量和位置，信号电缆和电源电缆的敷设，控制区域等做出明确规定，并绘制布置图。 22、矿井安全监控系统中心站必须实时监控全部采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备的通、断电状态。矿井安全监测日报表必须报矿长和矿技术负责人审阅。 23、