中国媒体周三报道.doc

中国媒体周三报道，卷入有毒三鹿奶粉丑闻的厂家曾经要求政府帮助，试图掩盖奶粉造成的危害。三鹿奶粉成为中国最近发生的食品安全问题。奶粉被添加了三聚氰胺的化学物以通过质量检验。奶粉丑闻引起了公众愤怒，中国企业监管的效率以及监管制度受到质疑。中国当局表示，三鹿奶粉企业所在地石家庄市的政府在奥运会期间扣押了三鹿奶粉公司的报告长达一个月之久。据人民日报报道，石家庄市政府发言人说，市政府最早在8月2日，北京奥运会召开6天前得知三鹿奶粉的问题，当时三鹿奶粉的企业向市政府求助，要他们管理媒体报道。避免负面影响从奶粉污染事件再看中国食品安全石家庄市政府收到三鹿集团股份有限公司的关于消费者使用三鹿部分婴幼儿配方奶粉出现肾结石等病症的请示。报告请政府加强媒体的管控和谐调，给企业召回存在问题产品创造一个良好环境，避免此时炒作给社会造成一系列负面影响。成千上万儿童在饮用有毒奶粉后生病，4名婴幼儿死亡。丑闻发生后，酸奶和其他奶制品也被检验出质量问题，世界许多国家开始禁止中国奶制品进口，并且将中国奶制品从商场下架。数十家外国公司因为在产品中使用了中国的奶制品原料，所以也被迫召回他们的产品，或者向顾客做出产品的安全保证。不过，石家庄市政府发言人没有说他们当时是否按照三鹿企业提出的要求去管制了媒体报道。不过他为政府官员作了辩护，说他们收到报告后及时采取了措施，作了大量的工作。其他有毒奶粉另据报道，在河北省对成人奶粉的抽查显示，有的奶粉的含毒量超出三鹿牌婴儿奶粉的两倍。香港文汇报报道，中国质检总局对普通奶粉进行三聚氰胺的专项检测，查处石家庄宝城乳业和唐山龙源乳业的产品含三聚氰胺超过三鹿问题奶粉的两倍。检查共抽查了154家企业，有20家企业的31个产品包含三聚氰胺。中国一直有忽略和掩盖负面消息的记录。2003年呼吸道传染病毒萨斯爆发时，最初当局也试图进行掩盖。自从进入08年9月份以来，一个原本很拗口的名词“三聚氰胺”成了流行语。一些不法厂家以三聚氰胺代替奶粉原料，致使多名婴儿身患肾结石。一时间人们“ 谈奶色变”，并且以“三鹿”为首的制奶企业也变成了人人喊打的过街老鼠。在强大的舆论压力下，国家质检总局，药监总局以及其他相关部门立即采取了一系列的“铁腕”行动，对所有奶制品进行“三聚氰胺”项目检查，对“三聚氰胺”超标的产品一律查封，并且还对因饮用这些奶粉而患病的婴儿给予免费的治疗。然而，不幸的是，纵观整个事情经过，我突然发现，在中国目前的这种体制下，像“三鹿奶粉”这样的事件的发生是有其必然性的，甚至是不可避免的。原因是基于以下的基本概念：在经济学里有一个 “成本效益原则”，也就是说，只有一种行为所带来的效益大于这种行为所付出的成本时，这种行为才是值得做的，这种行为被称为理性行为。一遵循这样的定义，我们先来分析一下以“三鹿”为首的制奶企业向奶制品中添加“三聚氰胺”的这种行为是否理性的行动：向奶制品中添加“三聚氰胺”这种行动所付出的主要成本主要有：三聚氰胺的成本；制造奶制品的固定成本；这种不良行为被公众知晓后所带来的成本与这种不良行为被发现概率的乘积。我们知道，对企业来说，这种“不良行为被公众知晓后所带来的成本”可以说是毁灭性的，如果仅仅考虑这种成本的话一般厂家是没有胆量敢以身试法的，但是，在中国目前的体制下，因为媒介受到了政府管制和企业影响这两种作用力的约束，所以这就导致了不良行为被公众发现的概率变得极小了。我们再来看一下制奶企业向奶制品中添加“三聚氰胺”这种行为所带来的效益，即等量鲜牛奶与等量“三聚氰胺”的价格之差。最终，我们可以得到向奶制品添加“三聚氰胺”这种行为的效益和成本的关系式：效益/成本=(等量鲜牛奶的价格-等量“三聚氰胺”的价格)/ (三聚氰胺的成本+制造奶制品的固定成本+这种不良行为被公众知晓后所带来的成本*不良行为被发现概率)（注：牛奶属于农业产品而“三聚氰胺”属于化工产品，并且据资料显示，每毫克三聚氰胺可假冒4.125毫克“蛋白质”，也就是说“三聚氰胺”很“高效”。所以牛奶与“三聚氰胺”这两者价格之差是很大的。虽然这种向奶制品中添加三聚氰胺的行为所带来的后果是毁灭性的，即成本是十分巨大的，但是在中国的体制下，媒介受到政府和企业的双重管制或影响，这就导致了这种行为被发现的或者说是被公众所知晓的概率变得很小，所以当这种行为被公众知晓后所带来的成本乘以这种行为被发现概率后，其结果也就变得可以接受了。）综上所述，我们可以得出的结论是，以“三鹿”为首企业向奶制品添加“三聚氰胺”的行为的效益/成本的结果是大于一的，也就是说，这种行为是理性的，那么，这种行为的发生也就是必然的了。二我们再来分析一下这起事件中另一个重要的参与者地方政府。我们没有理由相信地方政府在“三鹿奶粉”事件被揭露前是对此事是一无所知的。所以我们假设地方政府对这件事是知情的。那么，我们再来看一下地方政府部门在这场事件中所付出的成本与所获得的利益之间的关系：地方政府部门在这场事件中所获得的效益主要有： “三鹿”等企业所带来的GDP的增长效益；“三鹿”等企业所带来的税收效益；因放弃严格检查而节省的人力与物力成本。地方政府部门在这场事件中所付出的成本主要有：企业不良行为被公众知晓后对当地政府影响所带来的成本与不良行为被发现概率的乘积。这里，“企业不良行为被公众知晓后对当地政府的影响所带来的成本”就是地方政府相关领导人被处分或撤职查办等，但是同企业一样，由于这样的行为被发现的概率很小，所以总的成本也是可以接受的。所以地方政府在这起事件中的成本与效益的关系式如下：效益/成本=（“三鹿”等企业所带来的GDP的增长效益+“三鹿”等企业所带来的税收效益+因放弃严格检查而节省的人力与物力成本）/(企业不良行为被公众知晓后对当地政府的影响所带来的成本*不良行为被发现概率)通过上式，我们发现，如果这件事情不被揭露的话，那么地方政府所获得的效益要远远大于其所获得成本，所以，在这件事情中，地方政府的做法是理性的，这件事情的发生是必然的。而且，通过比较“三鹿”等企业的效益成本关系式和地方政府的效益成本关系式，我们发现了一个怪圈，即企业向奶制品中添加的“三聚氰胺”越多，则企业所获得的效益越大；企业效益越大，则给地方政府所带来的GDP和税收等方面的效益也越大；反过来，地方政府所获得的效益越大，为了获得更大的效益，则其对企业的监管也就越松；而企业所获得的监管越松则其向奶制品中添加的“三聚氰胺”也就越多。最终形成一个循环，而地方政府非但对企业进行严格监管，反而沦为为企业的保护伞。三通过以上的分析，我们可以得出这样的一个结论：在现行的体制下，像“三鹿奶粉”的事件绝不是偶然的，它的发生是有其必然性的。而这次“三鹿奶粉事件”的败露其实主要是由于其产生的后果太过恶劣、影响面太广，导致其“这种企业不良行为被发现概率”提高而引起的。通过对企业的效益成本关系式和地方政府的效益成本关系式进行分析后，我们发现，不管企业如何向商品中参杂、参假，只要通过各种方法，使“这种行为被发现概率”降到极低就可以了（当然其前提是商品参杂、参假后的质量不能让消费者自己轻易辨别出来，这一点在一些行业，尤其是食品行业是很容易做到的），而且由于地方政府利益已经和企业的利益牵涉到了一起，地方政府为了自身利益有时还会充当企业的保护伞，并且采取一些手段（例如对媒介等进行管制）帮助企业将“企业不良行为被发现概率”降低。而这一切行为的所带来的损失几乎全部转嫁到了消费者的头上。而对付像消费者这样的群体，处于强势地位的产品生产企业尤其是地方政府是根本不需要耗费什么成本的。这也揭示了中国食品安全问题频发的一个重要原因。那么，如何才能打破这种企业和地方政府“强强联合”的局面呢？通过分析企业的效益成本关系式和地方政府的效益成本关系式，我认为可以从下面两个方面来入手：一、 增大企业不良行为被发现的概率。通过两个关系式我们可以发现，一旦这个概率被提高了，那么企业和地方政府在做一些事情之前就会仔细衡量一下成本与效益之间的关系，不敢贸然行事。我认为，增大企业不良行为被发现的概率最直接的一个方法就是减小政府对媒介的干预程度，让企业的不良行为全部曝光在公众面前。二、 改革以GDP增长率为主的干部考察方式，转而以民众支持率为考核的主要手段