民主监督与民主管理情境设问.doc

2.3民主管理：共创幸福生活学习目标【知识目标】识记村委会、居委会的性质及其作用正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式联系实际分析公民在基层管理组织中的作用【能力目标】提高公民参与民主管理的能力【情感态度价值观目标】通过学习体验参与民主管理的意义和价值，提高参与政治生活的自觉性。精问导学【问题思考1】地处海滨的山东日照市东港区某镇，曾是山东上访第一镇。今天，这个镇成为无集体上访、无越级上访、无重复上访的信访三无镇。由上访第一镇变为信访三无镇，该镇的主要经验主要有以下几点：选举：完善村级民主选举，充分体现公开、公平、公正的竞选原则，选出让村民满意的村官，让失去民心的村干部坚决下岗。-广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。决策：定期召开一次由党员代表、村民代表、农户代表共同参加的会议，村民称之为三代会。会议的主要功能是互通信息，事关全村的重大事务向代表报告，经代表讨论、审议并表决通过。-村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。管理：完善村务公开制度，亮出村务三本账。一是资产账，二是收益分配账，三是土地账。这些账目都要经过村民代表审核，并张榜公示，村民无异议后方可认可。-制订村民自治章程和村规民约，来规范干部和村民的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。监督：年终召开村民代表会议，由村委会干部述职，村民按照评议的标准，对村干部进行评定通过民主评议、调查、审核听取干部本人的申述意见，送达劝辞通知书，由干部本人签署意见，提出辞职报告。-村民在自治实践中，创造了村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作等形式，对村干部的行为和村委会的工作进行监督。村民委员会是不是国家机关？为什么？村民自治的形式有哪些？【问题思考2】山东趵突泉社区6号楼和9号楼下水道经常堵塞，每堵一次都影响邻里关系，至今已有四五年了。为了彻底解决这一问题，居委会召集两座楼的9户居民在居委会开会，请居民们对如何解决好这个问题发表自己的意见。经过一番讨论，居民们提出了不同的意见和建议。最后达成了一份邻里协议，协议约定：每个居民要自觉遵守，不要随便倒垃圾；邻里之间相互监督；万一出现堵塞，大家应该从邻里友好和睦的角度出发，积极配合居委会工作，及时交钱，确保下水道在最短时间内得到维修。社区居民委员会的作用是什么？【问题思考3】中共十八大报告指出要完善基层民主制度健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。我国基层民主的意义是什么？导学思路【问题思考1】村民委员会不是国家机关。因为它是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 ，是村民管理村务的机构。村民通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进行自治【问题思考2】维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。【问题思考3】扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。相关链接我国现行的的村民委员会制度是在改革开放以来，伴随着农村经济体制的改革以及家庭联产承包责任制的实行而产生的一种村民自治制度。它实行于集体经济组织内部，是发扬和实现基层民主的载体，我国1982年宪法确认了村民委员会制度，并把它作为一项基本制度在农村推行，村民委员会制度在农村的改革与发展过程中也发挥了重要作用，促进了农村经济的发展，让广大农村群众参与管理集体事务，提高了他们的民主政治热情，同时也发扬了社会主义民主。近年来，我国大力完善和改革村民委员会制度，不断推进村民选举、村务公开，村民大会，民主决策等等。但是，村民委员会制度是村民进行自我管理自我教育自我服务的群众性自治组织，是农村集体经济组织内部的民主，是低层次、小范围的民主，是草根民主，它应该随着民主制度的不断发展扩展到更大范围的民主。2.4民主监督守望公共家园 设计者：陈国兰 编审：徐德群 王里苏学习目标【知识目标】批评建议权、申诉权、控告权等概念及民主监督的方式、理解民主监督的重大意义。运用：联系实例，学会分析公民如何正确行使监督权。【能力目标】学会把理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，如向政府的信访机构、人民代表反映情况，通过新闻媒体进行曝光等。【情感态度价值观目标】珍惜自己享有的民主监督权，增强主人翁责任感。关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的责任感。精问导学【问题思考1】上诉人(原审原告)张某，男，常州茶山乡浦前村人。被上诉人(原审被告)常州市天宁区人民政府。原告以茶山乡人民政府对他们在2014年3月至5月期间要求批准翻建楼房申请等五项申请答复均不予答复为由，向被告（天宁区政府）申请行政复议，请求天宁区政府让茶山乡政府依法作出相应的处理决定。7月18日，天宁区政府作出了2014常天复（决）字第8号行政复议决定同意乡政府的做法。张某对行政复议决定不服，诉讼至常州市中级人民法院，中院作出行政判决同意天宁区政府的复议决定，张某仍不服，遂向江苏省高级人民法院提起上诉。 江苏省高级人民法院依法审理，依据行政诉讼法第六十一条第（一）项之规定判决张某胜诉 公民在行使什么政治权利？它有哪些内容？其意义如何？ 【问题思考2】河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪，有毒猪肉流入济源双汇食品有限公司。此事件经相关媒体曝光，该省已对此前遭媒体曝光、涉嫌使用“瘦肉精”的个饲养场（户）逐一进行了核查登记双汇集团在其网站上就“瘦肉精”事件给消费者带来的困扰深表歉意，并责令相关公司停产自查。以上材料体现了公民民主监督的哪个渠道？公民民主监督还有那些渠道？【问题思考3】某单位职工听说本单位领导有经济问题，便夸大事实，四处散布该领导受贿数万元，闹得满城风雨，直至上级主管部门进行专案调查后方澄清事实。事后有关部门找他谈话，他振振有辞地说，宪法保护公民的言论自由，公民对国家机关工作人员有监督权，拒不认错。公民怎样行使监督权？导学思路【问题思考1】公民在行使监督权，其内容有批评-建议、申诉、控告、检举的权利，意义：有利于改进国家机关和工作人员的工作;有利于激发人民的主人翁精神。【问题思考2】舆论监督制度。 访举报制度、人大代表联系群众制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府。【问题思考3】1 舆论监督制度。 访举报制度、人大代表联系群众制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府3.基本原则3.一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。相关链接重庆市司法局关于公开选任人民监督员的公告为认真贯彻落实中央关于司法体制改革和市委全面推进依法治市的决策部署,进一步拓宽人民群众有序参与司法渠道,加强对人民检察院办理直接受理立案侦查案件工作的监督,根据最高人民检察院、司法部关于人民监督员选任管理方式改革试点工作的意见、关于深化人民监督员制度改革方案的通知和重庆市人民检察院、重庆市司法局关于开展人民监督员选任管理方式改革试点工作的实施方案的规定,重庆市司法局决定在全市范围内面向社会公开选任人民监督员,现将有关事项公告如下:一、人民监督员的设置及职责人民监督员由市司法局统一负责选任管理,各区县(自治县)司法局按照市司法局的要求,承担本行政区域内人民监督员选任的具体组织工作。人民监督员对人民检察院办理直接受理立案侦查案件的下列情形实施监督:(一)应当立案而不立案或者不应当立案而立案的;(二)超期羁押或者检察机关延长羁押期限决定不正确的;(三)违法搜查、扣押、冻结或者