浙江省重点围垦工程建设考核办法.doc

浙江省重点围垦工程建设考核办法（试 行）返回点击次数:315 发布时间：2008-12-18一、总 则第一条 为促进省重点围垦工程建设，不断提高管理水平，确保工程进度、工程质量和工程安全，根据浙江省滩涂围垦管理条例、浙江省人民政府关于科学开发利用滩涂资源的通知（浙政发200534号），特制定本办法。第二条 本办法适用于省重点围垦工程建设年度工作的考核，中、小围垦工程建设考核办法由各市水利（围垦）主管部门自行制定，并报我局备案。第三条 省重点围垦工程建设年度考核工作以项目为单位，由建设单位进行自查自评。各县（市、区）水利（围垦）主管部门组织对辖区内的各重点围垦工程提出考核评价意见；市水利（围垦）主管部门进行复查、复评，其结果一并上报，同时推荐本年度考核优良的先进建设集体；省滩涂围垦主管部门对上报的考核评价意见和推荐的先进建设集体进行抽查、复审。第四条 市辖区内当年在建重点围垦工程11项以上（含11项），根据考核结果在优良分值中，择优向省滩涂围垦主管部门推荐3名先进建设集体；6-10项推荐2名先进建设集体；5项以下（含5项）推荐1名先进建设集体。二、考核内容与程序第五条 省重点围垦工程建设考核内容如下：一、基础建设（19分）。主要考核项目前期工作初设批准后的主体工程开工准备、施工管理、制度建设、廉政建设等方面的内容。二、工程质量管理（31分）。主要考核重点围垦工程建设的施工监督管理、社会监督、主管部门监督、施工质量管理和考核等方面的内容。三、安全生产管理（20分）。主要考核主体工程开工后的机构职责、管理制度和措施、督促检查、事故处理、防汛预案等方面的内容。四、工程进度管理（18分）。主要考核工程施工中协助解决施工中的困难和问题、协调相关单位之间矛盾、纠纷、工程进度、及时提供相关建设条件等方面的内容。五、资金和投资管理（7分）。考核资金管理、投资控制管理等方面的内容。六、验收管理（5分）。主要考核验收计划、资料归档、财务审计、项目验收执行等方面的内容。省重点围垦工程建设考核评分标准详见附件1。第六条 考核程序一、自查、自评次年1月起，各建设单位对本重点围垦工程项目进行自查，填写评分表，编写自查报告，并附有关依据等材料，经县（市、区）水利（围垦）主管部门审查后，编写考核评价意见和得分，并于次年2月15日前上报市水利（围垦）主管部门。二、复查、复评次年2月15日起市水利（围垦）主管部门对辖区内的重点围垦工程项目随机抽取50%左右的重点围垦工程进行复查，填写评分表，提出复查意见或报告。在复查的基础上进行复评，并确认辖区内的重点围垦工程项目的自评得分和推荐先进建设集体，于次年3月底前上报省滩涂围垦主管部门。设区市本级的省重点围垦工程的考核。次年1月起，各建设单位对本重点围垦工程进行自查，填写评分表，编写自查报告，并附有关依据等材料，经市水利（围垦）主管部门审查后，编写考核评价意见和得分，并于次年3月底前上报省滩涂围垦主管部门。三、抽查、复审次年4月份省滩涂围垦主管部门对各市水利（围垦）主管部门上报推荐的先进建设集体和考核评价意见进行抽查和复审，最终确定考核意见和先进建设集体。三、考核结果第七条 省重点围垦工程考核采用百分制评分方法，86分及以上为优良，60分及以上、86分以下为合格，60分以下为不合格。因管理不到位发生重大安全责任事故的；发生重大质量事故的；弄虚作假的；围垦资金不专款专用的；建设单位领导班子成员有违法违纪的其中一项，该省重点围垦工程建设单位当年考核定为不合格。第八条 公布考核结果，省滩涂围垦主管部门在次年上半年公布经批准的考核结果，表彰先进建设集体。对考核结果为不合格的重点围垦工程建设单位，将予以批评，并限期整改，情节严重的，予以通报。四、其 他第九条 为切实加强建设单位对工程建设的严格督促，全面检查，落实年度建设任务，建设单位有必要组织对施工单位（以施工标段为单位）、监理单位一并进行考核。由施工单位、监理单位自评，监理单位、建设单位复评。施工单位、监理单位考核分数作为建设单位考核中工程质量管理项目评分的依据。施工单位、监理单位考核评分标准详见附件2、3。第十条 本办法由省滩涂围垦主管部门负责解释。第十一条 本办法自2008年1月1日起试行。附件1：省重点围垦工程建设考核统一评分表1-1 建设单位： 项目序号考核内容及分值赋 分 标 准应附材料自 评复 评备 注得分扣分原因得分扣分原因 一、基础建设19分1主体工程开工准备3分开工报告报批，有1分，无0分2005年3月后开工的。之前的1分滩涂围垦许可证，有1分，无扣减3分1997年1月后开工的施工图审核，有1分，无0分2施工管理10分统计年报按规定时间上报为1分，超过5个工作日为0分统计季报按规定时间上报为1分，每次超过5个工作日扣0.25分堵口报告有1分，无0分当年无该项计划为满分完成省下达年度建设圈围面积、投资的为5分（其中完成圈围面积为3分，完成60%及以上2分，60%以下1分；完成投资计划为2分，完成60%及以上1分，60%以下0分）该年度没有圈围计划的，完成投资为5分，完成投资90%以上为3分，80%-90%为1分，80%以下为0分监理月报每月报省、市主管部门有为2分，每缺一次月报扣0.16分省重点围垦工程建设考核统一评分表1-2建设单位： 项目序号考核内容及分值赋 分 标 准应附材料自 评复 评备 注得分扣分原因得分扣分原因3制度建设3分规章制度是否健全，如岗位责任制度、考核制度、检查报告制度、工作总结制度、工程管理制度、财务报销制度、事故处理报告制度、工作大事制度等。健全的为2分，每缺一项扣0.2分责任制落实的为1分，部分落实的为0.5分，未落实为0分4廉政建设3分廉政制度，有0.5分，无0分廉政建设好的为2.5分，若出现违纪现象扣1分；有警告以上处分的为0分省重点围垦工程建设考核统一评分表1-3建设单位： 项目序号考核内容及分值赋 分 标 准应附材料自 评复 评备 注得分扣分原因得分扣分原因 二、工 程 质 量 管 理31分1施工监督管理10分落实监理制度的1分，没有落实0分监理、施工单位项目部主要人员考勤表上墙为1分，无上墙为0-0.5分监理工程师在合同规定内每天巡视工地为2分，否则为0.5-1分监理员对重点部位和隐蔽工程进行全程旁站的为2分，否则为0.5-1分建设单位对施工现场检查每周不少于3次为2分，否则扣1分/周次无质量事故为2分，一般质量事故为0分；重大质量事故扣施工监督管理项5分；特大质量事故，施工监督管理项为0分2社会监督3分无举报或对举报的质量问题及时组织调查为1分，超过5个工作日为0分无质量问题或对查实的质量问题进行处理的为2分，不处理的社会监督项为0分省重点围垦工程建设考核统一评分表1-4建设单位： 项目序号考核内容及分值赋 分 标 准应附材料自 评复 评备 注得分扣分原因得分扣分原因3主管部门监督6分开工令签发三个月内办理好质监单位申请的为2分，否则为0.5-1分每次质监活动纪要送主管部门为1分，否则为0-0.5分按质监活动纪要要求及时处理整改，并不出现类同问题的为1分，否则为0-0.5分无上级主管部门检查通报和书面整改意见的为2分，否则为0-1分4施工单位工程质量和监理单位管理考核12分各施工单位单元工程质量验评累计合格率达100%，其中优良率达75%以上的为5分；合格率低于100%并返工后达到合格的为1分，否则为0分；优良率低于75%为3分，低于50%为2分各施工单位考核得分中最低一家总分在95分及以上的为4分；95分至60分，每递减11分扣减1分；60分以下为0分。监理单位考核得分中最低一家总分在95分及以上的为3分；95分至60分，每递减7分扣减0.5分；60分以下为0分省重点围垦工程建设考核统一评分表1-5建设单位： 项目序号考核内容及分值赋 分 标 准应附材料自 评复 评备 注得分扣分原因得分扣分原因三安全生产管理20分1机构职责1分安全生产管理机构健全且职责明确为1分，否则为0-0.5分2管理制度和措施2分安全生产管理制度完善的为1分，否则为0-0.5分保证安全生产措施，并报主管部门备案的为1分，否则0-0.5分3督促检查7分每月安全检查1次以上为5分，每月安全检查少于1次扣0.5分/月台帐齐全，发现问题及时督促整改的为2分，否则为0-1分4事故处理5分无安全事故或及时查处安全事故为2分，否则为0分无重大伤亡事故为3分，否则事故处理项为0分5防汛预案5分防汛检查并有记录的为1分，否则为0-0.5分防汛预案已编制并报主管部门批准的为5分，否则为0-2分在规定期限内上报为5分，超过5个工作日扣1分，直直至扣完省重点围垦工程建设考核统一评分表1-6建设单位： 项目序号考核内容及分值赋 分 标 准应附材料自 评复 评备 注得分扣分原因得分扣分原因 四、工程进度管理18分1协助解决施工中的困难和问题4分无施工中的困难和问题，或及时协调解决施工中的困难和问题的为2分，否则每次扣0.5分施工连续不停工的为2分，否则因业主原因停工5天以上，每次扣1分2协调相关单位之间矛盾、纠纷3分相关单位之间无矛盾、纠纷，或及时解决矛盾、纠纷的为2分，否则每次扣0.4分无发生冲突的为1分，否则协调相关单位之间矛盾、纠纷项为0分3工程进度6分关键施工节点进度达到计划要求的为6分，否则为1-4分4及时提供相关建设条件5分按计划及时提供相关作业条件的为5分，否则每次扣1分，直至扣完省重点围垦工程建设考核统一评分表1-7建设单位： 项目序号考核内容及分值赋 分 标 准应附材料自 评复 评备 注得分扣分原因得分扣分原因 五、资金和投资管理7分1资金管理4分资金管理符合财务制度的为1分，否则为0.5分资金专款专用为1分工程款按规定程序审批及时支付的为1分，否则每次扣0.5分财务检查，审计报告无违规违纪的为1分，否则扣5分2投资控制3分严格执行工程变更有关制度的为3分，否则为0-1分 六、验收1验收计划1分龙口合龙后制定竣工验收计划并报主持单位的为0.5分，否则为0分开工报告批准后制定法人签证验收计划并报有关单位备案的为0.5分，否则为0分省重点围垦工程建设考核统一评分表1-8建设单位： 项目序号考核内容及分值赋 分 标 准应附材料自 评复 评备 注得分扣分原因得分扣分原因管理5分2资料归档1分当年工程建设有关资料完整并按归档要求装订完整的为1分，否则为0-0.5分3财务审计1分按有关要求已进行审价、审计的为1分，否则为0分4项目验收执行2分基本按验收计划执行的为2分，否则为0-1分合 计县自评得分合计： 分（满分100分） 考核人（单位）：联系电话： 考核日期： 年 月 日市复评得分合计： 分（满分100分） 考核人（单位）：联系电话： 考核日期： 年 月 日附件2：施工单位考核评分表2-1项目名称及标段：施工单位名称：项目序号考核内容及分值赋 分 标 准自 评复 评备 注得分扣分原因得分扣分原因 一、 质量40分1质量保证体系及责任制6分责任制与质量保证体系配套的为2分，否则为0-1分质量管理可操作性强的为2分，否则为0-1分质量管理机构健全，并有专职质量管理人员每次质量检查、质量会议有记录的为2分，否则为0-1分2施工前质量管理6分认真核对施工图，发现差错或问题及时提出的为1分，否则为0分可操作的实施性施工组织内容详实为2分，否则0-1分质量教育制度完善，特别对关键工种和劳务工技能进行培训的为1分，否则为0分质量控制要求详实的为2分，否则为0-1分施工单位考核评分表2-2项目名称及标段：施工单位名称：项目序号考核内容及分值赋 分 标 准自 评复 评备 注得分扣分原因得分扣分原因3施工作业中质量管理16分依照施工图施工，不偷工减料为3分，否则为0-1分原材料进场验收制度完善，并按要求进行检验合格后使用的为3分，否则为0分中间产品的试块、试件按要求取样并送检的为2分，否则为0分按工序，做好质量检验和隐蔽工程检查和记录的为2分，否则为0分严格按变更设计程序批准后施工的为3分，未经批准，擅自施工的为0分。按要求真实填写各类检验表格，并整理成册的为3分，资料失真，凌乱的为0分4施工结束后质量管理5分按竣工（或单位工程）验收要求编制文件满意的为3分，基本满意为2分按要求做好验收交接工作的为2分，否则0-1分施工单位考核评分表2-3项目名称及标段：施工单位名称：项目序号考核内容及分值赋 分 标 准自 评复 评备 注得分扣分原因得分扣分原因5事故处理和责任追究7分无质量事故为7分，一般质量事故扣20分，大的质量事故扣40分 二、安全30分1安全保证体系及责任制7分安全责任制与安全保证体系配套的2分，否则0分有可操作性安全管理制度强的为2分，弱的为1分有安全管理机构、专职安全管理人员（取得上岗证书）并职责明确的为1分，否则0分安全检查，安全会议有记录的为2分，否则为0分2施工前安全管理6分有安全教育制度、安全培训、法制教育的为2分，否则为0分与班组签订施工安全协议的为2分，否则为0分施工方案中安全控制内容详实并有应急预案的为2分，否则为0分施工单位考核评分表2-4项目名称及标段：施工单位：项目序号考核内容及分值赋 分 标 准自 评复 评备 注得分扣分原因得分扣分原因3施工作业中安全管理14分按批准的施工方案组织实施的为4分，否则为0分安全措施到位、安全把关严格的3分，否则为0-1分指挥有力，作业程序规范2分，否则为0分根据工程进度和面貌合理编制安全度汛预案提交给项目法人为3分，编制部分的为1分抓好劳动用电、防火、防爆安全的为2分，否则0-1分4事故处理和责任追究3分无安全事故3分；度汛标准内发生重大损失的安全项扣20分，发生死人事件的安全项为0分 三、工期和其他30分1工程进度和投资10分按照年度进度目标完成工程的形象进度为6分；实际进度对比目标进度，每差10%扣1分不足10%按10%计，扣完为止按照年度投资计划完成投资额为4分；实际完成投资对比计划完成投资，每差10%扣1分不足10%按10%计，扣完为止2文明施工4分按常规必设的警示性标语、标牌有的为2分，否则0-1分现场材料堆放整齐，物资清单清楚的为2分，否则0-1分3廉政建设6分廉政制度完善，责任制落实的为2分，否则0-1分不向建设、设计、监理等单位的人员行贿的为4分，否则廉政建设项为0分施工单位考核评分表2-5项目名称及标段：施工单位名称：项目序号考核内容及分值赋 分 标 准自 评复 评备 注得分扣分原因得分扣分原因4投标承诺4分投标承诺项目部经理、技术总工等几大员到位的为2分，否则0-1分项目经理在岗时间达到要求，离岗请假的为1分，否则为0分施工机械、设备按标书到位的为1分，否则为0分5工程分包3分工程无转包的2分，否则为0分工程无违法或擅自分包的为1分，否则为0分6资金管理3分无拖欠民工工资的为3分，否则为0分合 计施工单位自评得分合计： 分 自评人（单位）：联系电话： 自评日期： 年 月 日监理单位复评得分合计： 分 复评人（单位）：联系电话： 复评日期： 年 月 日附件3监理单位考核评分表3-1项目名称： 监理单位名称：项目序号考核内容及分值赋 分 标 准自 评复 评备 注得分扣分原因得分扣分原因一、建章立制20分1规章制度5分无专项监理实施细则每项扣1分，无标准的报表格式扣1分，制度不健全扣1-2分2例会制度5分未做到每月总监主持召开工地例会、每旬（周）驻地监理工程师主持召开工地协调会或专项会议并形成纪要每次扣1分3人员考勤4分本单位及施工单位项目部主要人员的考勤表未上墙扣1分，考勤结果不实每次扣2分4档案管理3分监理日志记载不及时、不完整每次扣1分，档案资料未及时归档出现遗失每次扣2分5程序规范3分未在15天内审查完施工技术方案、施工计划和工程变更每次扣1分，未在7天内审核完成计量支付每次扣2分 二、监理手段20分1到场程度10分驻地监理工程师每天巡查工地少于一次每天扣1分，专业工程师不能做到每天到工地和报验随叫随到每次扣1-2分，监理员未按施工程序旁站，未对重点工程和隐蔽工程跟班检查和实行全过程旁站检查每次扣2分监理单位考核评分表3-2项目名称： 监理单位名称：项目序号考核内容及分值赋 分 标 准自 评复 评备 注得分扣分原因得分扣分原因2检测设备5分监理单位到位的检测设备不符合合同承诺要求扣3分，未及时补充扣5分3情况报告5分未定期向建设单位报告工程进度、监理工作情况每次扣1分；未按规定及时上报发生工程质量、安全事故或重大事故隐患以及承包人严重违反合同的现象每次扣2分，未迅速会同相关单位协商处理每次扣2-3分 三、 监理业绩45分1质量控制15分未对承包人使用的产品合格证及试验检测报告进行审查，未按规范要求进行抽样检验，不合格材料投入使用每次扣5分，未严格按设计和规范要求进行监督管理并及时纠正不规范行为每次扣2-5分；对承包人严格实施三检制，层层报验监督