2011年度经济工作会议讲话.doc

真学真干 转变作风倾力打造城乡一体化示范乡镇-王国章同志在2011年度经济工作会议上的讲话（2011年2月15日）同志们：新春伊始，春潮涌动，勤劳智慧的庞村人民迎来了新的一年！在此，我代表镇党委、政府向大家拜个晚年，祝在座各位事业有成，万事如意，并通过你们祝全镇人民兔年吉祥、幸福美满，同时，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！今天的会议，主要任务是总结2010年全镇工作，表彰先进，部署2011年全镇工作，动员全镇广大干部群众凝心聚力，奋力拼搏，为确保全镇经济、社会在更高的目标定位和发展层次上取得新业绩而共同奋斗！一、多策并举，务实开拓，经济社会各项事业全面持续发展2010年，在园区工委和管委会的正确领导下，我们庞村镇党委、政府以十七大精神为指针，按照“抢机遇、抓项目、促提升、惠民生、保稳定”的整体工作思路，积极采取强力措施，扎实开展各项工作，班子成员以身作则、率先垂范，机关同志脚踏实地、务实苦干，各行政村懂大局、识大体，始终与党委、政府保持高度一致，圆满完成了各项任务，各镇直单位围绕镇党委、政府的中心工作，积极配合，团结进取，扎实开展优质服务，为全镇的发展稳定做出了积极的贡献，企业界人士积极响应镇党委、政府的号召，争创名牌，扩大生产，研发新产品，开拓新市场，为全镇经济发展做出了贡献，同时，积极参与公益事业，受到了广大干群的一致好评。一是综合实力进一步增强。2010年，全镇完成生产总值31.8亿元，同比增长10.3%；规模以上工业增加值24.3亿元，同比增长8.53%；固定资产投资14亿元，同比增长44.3% ；社会消费品零售额5.65亿元，同比增长6.9%；财政一般预算收入4994万元；农民人均纯收入8600元，同比增长6.9，其它经济指标也都完成或超额完成了任务，综合实力进一步增强。二是工业运行质量进一步提升。2010年，我们高度重视项目招商工作，围绕“产业做大做强、企业做多做专、产品做精做尖、影响做深做远”的经济发展思路，狠抓项目建设，强化跟踪服务，使全镇钢制家具产业集聚区呈现出了“多、大、专、尖、火”的大好形势。（1）多。今年以来，庞村镇新上项目达25个，总投资7.38亿元，其中引进外资4.73亿元，外资比例进一步增加。在14个新上招商项目中，2000万元以上项目有12个，呈现出了新上项目多、投入资金多的特点。（2）大。今年以来，庞村镇新上招商项目12个，全部位于钢制家具产业集聚区，项目占地均在30亩以上，全部建有标准化厂房。镇党委、政府在大上项目、上大项目上狠下功夫，坚持高污染、高能耗项目不引、浪费土地资源的项目不引，呈现出了企业规模大、项目个头大的特点。（3）专。在招商引资过程中，我们依托产业传统优势，对镇内产业资源进行有效整合，突出招商优势，引进了一批如总投资1.2亿元，其中一期投资5000万元的浙江金林钢构架生产项目、4800万元的九都公司家庭型钢制家具生产项目、投资4500万元的科飞亚公司专用图书设备生产项目、投资3600万元的科达公司烟草烘干设备生产项目等，呈现出了生产专业化、服务专业化的特点。（4）尖。镇党委、政府积极引导企业加大科技创新力度，增加产品科技含量，提高产品附加值。花城公司牡丹系列产品获国家专利32项，安顺公司密集架底盘齿轮传动技术获国家专利，高星公司的“星高牌”钢制、木质防火隔热门通过国家消防部门资质认证，成为我省首家通过该认证的企业，龙立公司新上数控设备在国内同行业处于领先水平，呈现出了技术创新尖、产品档次尖的特点。（5）火。由于镇党委、政府服务得力、措施有效，今年以来全镇钢制家具产业发展形势喜人，场面红火，商人如织，呈现出了发展形势火、项目建设火的特点。三是新农村建设全面推进。环境整治继续加强。全镇14个行政村基本上都有适合村情、切实可行的一套环境整治长效机制，村容村貌、路容路貌治理活动持续开展，全镇人居环境得到了明显改善。示范村、整治村带动作用明显。通过继续扎实开展“三抓三带”（抓示范村带动其它村、抓示范街带动其它街、抓示范户带动其它户）活动，西庞村、掘山村、门庄村、军屯村、白草坡村、九贤村、彭店村等示范村和重点整治村各项具体工作快速推进，切实发挥了示范带动作用。重点工程进展顺利。投资3亿元、其中一期投资1.5亿元的庞村镇世纪花园建设项目进展顺利，该项目占地110亩，位于庞村镇区、顾龙路北，花都广场附近，分两期实施，一期占地区23334平方米，区12667平方米，二期占地43335平方米。目前，该项目招标工作已经结束，部分基础工程已经建设完毕。投资2000万元的东庞村广龙花园住宅楼建设工程将于近期投入使用。投资2200万元的窑沟温馨家园住宅楼建设工程主体已建至五层，主体工程建设正在紧张进行。结合顾龙路快车道大修工程，我们研究制定了切实可行的镇区绿化、亮化和慢车道铺油、绿化带重建、高压线杆移位、路灯安装、排水系统改造、沿顾龙路煤气管道铺设等镇区基础设施改造提升方案，目前高压线材移位、路灯安装和沿顾龙路煤气管道铺设工作已全部结束，绿化带重建、慢车道铺油和排水系统改造正在进行。尤其是在镇区亮化工作中，镇党委、政府明确了1名班子成员具体负责，投资30余万元在镇区安装了70盏节能路灯，亮化工作实现新突破，镇区面貌焕然一新。四是农业产业化结构调整步伐加快。粮食生产创历史新高。全镇2010年粮食总产量达17961吨，其中夏收粮食9968吨，秋收粮食7993吨，为农民增收奠定了坚实的基础。高效农业比例增加。2010年，全镇新种植葡萄200亩，小杂果150亩，使总面积达到了2500亩；投资70万元，新发展花卉种植面积200亩；投资110余万元的九贤村1600亩良田开发项目，目前已投入使用；新植树木10余万棵，成活率达90%以上，高标准完成了林业生态建设任务。劳动力转移更具镇域特色。全镇农村社会劳动力转移达13600人，其中市外输出5100人，本地转移8500人，新创办企业5家。五是党建和党风廉政建设不断加强。创先争优活动持续深入开展，成效显著。在创先争优活动中，我们选准载体，丰富内容，在改进作风、狠抓落实中推进创先争优活动，营造了比干劲、比效率、比贡献的浓厚氛围。通过各种丰富多样的主题活动，庞村镇党员干部作风得到切实转变，工作效率明显提高，各项工作有序推进。党建主题活动有序开展，镇村班子建设得到巩固。我们继续扎实开展了“党务公开、三级问责”、“两双强”、农村党员设岗分类管理、推行“4+2”工作法等党建主题活动，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。2010年全镇共发展党员44名，培养选拔了3名党员充实到村级班子，各村班子健全，战斗力强，团结务实，有力地促进了各项工作的扎实开展。非公有制企业党建扎实开展，特色突出。我们结合实际，突出特色，采取“五结合”（ 把党建活动与企业生产经营活动结合起来、把党建知识学习与企业文化建设结合起来、把党建制度建设与生产制度建设结合起来、把发挥党员先进性与党员设岗分类管理活动结合起来、把发挥企业党组织的先进性与提高社会效益结合起来）的办法，切实加强了非公有制企业党建工作。2010年5月，花城公司党支部荣获河南省先进基层党组织荣誉称号。党风廉政建设不断加强，党群干群关系进一步密切。党员干部党性观念进一步确立，反腐倡廉意识进一步增强；村级财务管理规范、公开及时；违法违纪案件严肃查处，共查处各类违法违纪案件3件，处分党员2人。党风廉政建设工作的扎实开展，使全镇党员干部的工作作风明显改进，工作效率明显提高。便民服务工作高效率开展，投资环境进一步优化。2010年，我镇便民服务中心共受理群众申办事项840件，其中计生即办件376件、民政即办件464件，群众满意率达100%，投诉率为零，尤其是家电下乡工作，得到了广大群众的一致好评。2010年，我镇共申报、审批家电下乡产品6211台（部）,申报审批汽车、摩托车下乡380辆。便民服务工作深入开展，机关工作效率明显提高，干群关系进一步融洽。六是社会各项事业和谐发展。文化事业蓬勃发展，文化设施逐步完善。2010年，全镇新建成了东庞村、西庞村、大庄村、草店村4所农家书屋，配置图书9000余册，各类音像资料2200余张，价值9.3万元；为掘山村农家书屋新增添图书1600余册，价值1.4万元，新建企业文化书屋1所，配置图书1300余册，价值1.1万元；投资80余万元新建了高标准、高配置的镇文化站，建筑面积达1069平方米，目前主体已完工，预计2011年4月投入使用。教育教学质量不断提高，成绩喜人。2010年全镇共投入190余万元，改善办学条件，提高办学水平。新建项目有西庞村小学教学楼、白草坡小学教师办公楼，共投入160万元，一中、三中、西庞村学校、军屯学校、彭店寨学校、窑沟小学等都分别对校园及教育教学器材进行了改造和完善，为提高教育教学质量奠定了坚实的基础。2010年，全镇教师共撰写教研论文140余篇，其中90余篇获得市级以上奖励，有12位教师获偃师市优质课一等奖，有3名老师分别获得省优质课大赛一、二等奖，庞村镇获得偃师市教育学会先进单位。在2010年中招考试中，我镇升入高一级学校人数再创佳绩，其中偃高正取57人，普高录取228人，教育教学成绩喜人。土地工作扎实开展，管理规范到位。及时发现和制止土地违法行为4起计24亩，清查企业及农户无证建房12宗计12.6亩，并实施罚款补证工作，办理乡镇企业用地43宗，盘活存量土地336亩，解决涉土纠纷案件17起，较好地控制了因土地纠纷引发的上访。节能减排工作成效显著。按照园区要求，我们持续深入开展了高铁沿线环境整治工作。目前，第一批环境整治企业77家，已全部通过了洛阳市环保局和园区环保局的验收，第二批环境整治企业38家已基本整治到位，全镇地下水质和空气质量明显提高。民政工作稳步推进，各项政策落实到位。2010年，全镇共发放救灾款3.5万元，农村低保90.6万元，惠及1395人，农村五保29.7万元，惠及120人，各项定补68.7万元。新型农村合作医疗政策深入人心，参合率进一步提高。全镇参合人数达36193人，参合率达98.8%。新型农村养老保险全面铺开，广大群众踊跃投保。全镇参保总人数达17958人，缴费总金额达233万元，享受人数4596人，参保率达89.79%。精神文明建设不断加强，社会大局和谐稳定。目前，庞村镇尊老爱幼成风，无封建迷信活动，无家庭暴力，五好家庭、文明户达标率达89%，社会大局和谐稳定，群众安居乐业。过去的一年，是工作任务十分繁重、面临困难较多的一年，也是成效非常显著的一年。在园区召开的2011年度经济工作会议上，我镇将获得招商引资先进乡镇、项目建设先进乡镇、环境保护先进乡镇、党建工作先进乡镇、城乡一体化先进乡镇等多项荣誉，并有望获得洛阳市新农村建设先进乡镇、洛阳市平安建设先进乡镇、洛阳市小城镇经营管理先进乡镇、洛阳市劳动力转移先进乡镇等荣誉。这些成绩的取得，是全镇广大干群团结一心、众志成城、奋勇拼搏的结果，更是在座各位带头务实苦干、无私奉献的结果，在此，我代表镇党委、政府对大家在过去一年中为庞村经济发展和社会稳定付出的辛勤努力致以崇高敬意！并通过你们向为庞村发展稳定付出心血和汗水的全镇广大干群表示衷心感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇的发展和我们的工作中还存在着许多问题和不足：一是在建和抓在手上的大项目较少，特别是缺乏能够带动全镇长远发展的骨干项目；二是产业结构不尽合理，农业产业化水平不高，农民增收后劲不足；三是城乡一体建设任务艰巨，新型农村社区建设进度不快，新农村建设亮点不多，城镇基础设施不够完善。对于这些问题，我们要在今后的工作中认真研究并加以解决。二、解放思想，明确定位，倾力打造城乡一体化示范乡镇“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。我们要进一步解放思想，准确把握庞村发展的阶段性特征，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高我镇的综合实力、竞争力和抗风险能力，开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面。从2011年开始，经过五年的努力，到2015年综合经济实力进入全省30强，努力把庞村镇建成河南名镇、洛阳强镇和洛阳市城乡一体化示范乡镇。到2015年，全镇地区生产总值达到46.7亿元，农民人均纯收入达到12630元，规模以上工业增加值达到357000万元，社会消费品零售总额达到83000万元，人口自然增长率控制在4.9以下。到2015年，全镇经济将跃上一个新台阶，政治文明和精神文明建设进一步加强，人民群众生活幸福安康。三、突出重点，狠抓落实，全面完成各项目标任务我镇2011年经济社会发展的指导思想和工作思路：2011年是“十二五”的开局之年，也是我镇抢抓洛偃一体化和城乡一体化示范区建设大好机遇、蓄势加快发展的关键一年。面对新形势、新任务和新挑战，我镇将深入落实科学发展观，全面贯彻市委全会、环境创优年动员大会精神，坚持“创先争优，狠抓落实，全力打造洛阳市城乡一体化示范乡镇”的工作思路，充分调动全镇力量，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有力的措施，再接再厉，踏实工作，持续奋斗，全力打造河南省明星乡镇和洛阳市城乡一体化示范乡镇。全镇经济社会发展的主要目标：地区生产总值完成35.1亿元；规模以上工业增加值完成30.7亿元；社会消费品零售总额完成6.87亿元；农民人均纯收入达到9550元；全社会固定资产投资完成19.1亿元；地方财政一般预算收入完成2820万元。2011年，我们要高起点规划，高标准建设，全方位突破，扎实推进城乡一体化建设，始终走在洛阳市城乡一体化建设的前列。我们要抓好七项重点工作。（一）修编总体规划，与园区规划实现对接按照更高层次、更高档次的发展理念，树立精品意识和长远眼光，用改革的思想武装头脑，用创新的方法推动工作，找准庞村镇在园区和新区的准确定位，完善和修编镇域规划，实现与新区和园区规划的无缝隙对接，更好地发挥庞村在洛阳新区和园区推进城乡一体化过程中的示范带头作用。（二）完善基础设施，进一步增强镇区功能我们要突出抓好镇域基础设施三大工程建设，不断拉大镇区框架，提升镇区品位，完善镇区功能，增强镇区承载力。这三大工程是：1、投资1.1亿元的掘丁路扩建工程；2、投资1亿元的新市镇改造建设工程（包括投资8500万元，占地20亩的镇中心广场建设工程和投资1500万元的镇区改造后续工程；3、投资9000万元的高铁大道东延工程规划、征地等前期工作。（三）抓紧社区建设，带动农民向镇区集中依据规划，未来几年我们将按照“三环一线”的原则，将全镇14个行政村、4万常住人口逐步规划集中到沿顾龙公路的3个社区（东西庞村社区、掘山社区、窑沟社区）中。2011年，我们要以社区建设工程为抓手，推进农民向城镇集中，农民向新型社区集中，促进新型城镇化。这三大工程是：1、投资1.5亿元、一期10万平方米的掘山世纪花园建设工程；2、继续加强与西安房地产开发商的沟通和交流，促使东西庞村社区建设工程尽快启动；3、借鉴掘山社区的成功经验，提前作好窑沟社区的规划、招商等准备工作，力争实现突破。（四）抓好沙河产业集聚区建设，推动项目向园区集中我们将继续搭建产业做大做强、企业做多做专、产品做精做尖、影响做深做远的专业平台，进一步增强集聚区集聚和辐射效应。按照“改造建成区、完善拓展区和突出新建区”的实施步骤，有计划，有重点，分主次，分层次，稳步推进我镇产业集聚区建设，推动项目向园区集中。我们要继续抓好11个重点项目，突出新建区建设，全面提升产业基地集聚功能。这11个项目是：1、投资30亿元占地2000亩的高档办公机具产业园项目，该项目一期启动200亩，投资3亿元；2、投资4800万元、占地46亩的通心公司防盗门项目；3、投资4000万元、占地30亩的艾基诺公司扩建项目；4、投资3800万元、占地18亩的先导公司扩建项目；5、投资3100万元，占地20亩的星高公司防盗门扩建项目；6、投资2500万元、占地18亩的安顺公司扩建项目；7、投资2000万元、占地17亩的金辉公司扩建项目；8、投资1800万元、占地15亩的鑫辉公司扩建项目；9、投资1700万元、占地12亩的帅金公司扩建项目；10、投资1500万元、占地10亩的合丰公司扩建项目；11、投资1500万元、占地10亩的光铎建材厂项目。（五）加快土地流转，拉动土地向规模化集中我们要依托南兆域文化遗址公园建设，高标准编制高效观光农业总体规划，积极探索适合现代农业发展的土地流转机制，通过市场化运作，突出抓好投资4000万元、占地2000亩的精品牡丹园开发项目谋划、洽谈工作和投资2000万元、占地1000亩的花卉种植基地建设项目，以这两大高效农业项目为龙头，整体开发以花卉、蔬菜、水果为特色的农业观光旅游，打造以农家乐为主题，集观光、采摘、休闲、娱乐为一体的观光农业和生态旅游区，推动观光农业区土地集约化、规模化经营。（六）强力遏制私搭乱建，继续整治施工环境以零建、创建为载体，强力遏制私搭乱建。一是继续开展创建无违法建设模范村活动，加大对没有新建、改建、扩建和突击装修房屋及其他违法建设行为的行政村的奖励。二是继续采取加大巡查力度和重奖重罚等多种措施，充分发挥各行政村在遏制私搭乱建中的主力军作用。各行政村一定要切实提高认识，强化政策宣传，组织人员严把路口，禁止建材及施工设备入村，严禁沿街堆放建筑材料，从源头上杜绝私搭乱建现象发生。对于个别一意孤行不听劝阻者要坚决予以拆除，切实维护广大村民的根本利益。今年我们要结合“环境创优年”的要求，继续下大力度整治施工环境，确保重点工程顺利施工。一是要继续加大宣传力度，充分运用各种宣传手段，大力宣传开发建设的好处，对典型案件进行曝光，积极营造“支持开发建设光荣，阻碍开发建设可耻”的浓厚氛围。二是继续坚持镇村领导分包重点工程责任制，进一步加大巡查、协调力度，及时发现、化解工程建设中遇到的各类问题，确保重点工程顺利施工。三是严厉打击各种名目的阻工扰工、强买强卖等不法行为。（7） 确保生产安全，保证社会大局和谐稳定总体目标是“两个确保”：确保社会稳定大局绝对不出大的问题，确保安全生产绝对不出大的问题。一是进一步加强平安建设。加大宣传力度，宣传资料入户率不低于95%，切实提高群众知晓率和满意率；进一步加大技防设施覆盖率；加强人员培训，增强巡逻队员素质，提高巡逻队伍综合能力；确保治安案件和刑事案件明显下降，公众对社会治安满意度明显提升。二是高度重视信访稳定工作。在继续坚持领导接待信访群众、领导包案化解问题等制度的基础之上，积极探索加强信访信息联络调解员管理、信访工作应急预案、集中化解处理信访老案等工作机制，努力促进全镇社会和谐稳定，不出现京访、省访、非正常上访和洛阳市以上集体上访事件。三是高度重视安全生产工作。重点从安全监管体系建设、基层基础规范、安全隐患排查治理、政策法规宣传等方面加强日常管理，突出抓好镇域各个企业、加油站、学校、建筑施工工地等重点行业领域，确保安全生产绝对不出大的问题。四、转变作风，提升效能，为福民强镇提供有力保障一是制度保障。就是以洛阳市委“6+1”考评体系为指导，结合镇重点工作、临时性中心工作、部门日常工作，进一步建立、完善目标责任制、督促检查制、考核奖惩制等各项长效机制，严格落实奖惩措施，充分调动机关干部、村两委干部和广大党员的工作积极性，提高执行力，保证镇党委、政府各项决策落到实处。二是民生保障。就是围绕群众关心的教育、医疗、计生、新农合、新农保、惠农补贴等民生问题，千方百计解决重点、难点问题