王山德同志在全县交通工作会议上的讲话(改版).doc

抢抓机遇统筹规划 科学组织开拓创新努力实现全县交通事业大跨越大发展王山德同志在2010年全县交通工作会议上的讲话（2010年3月16日）同志们：经县委、县政府研究，今天召开全县交通运输工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实市交通运输工作会议和县委经济工作会议精神，总结2009年全县交通运输工作，安排部署2010年交通运输工作，动员全系统广大干部职工团结拼搏，扎实工作，加快发展社旗现代交通运输业，服务社旗经济发展。下面，我作如下工作报告。一、2009年全县交通工作回顾2009年，我县交通工作在县委、县政府正确领导和市交通局的大力支持下，认真贯彻落实科学发展观，按照年初定的“创建一个规划，实施八项工程，推进四项改革，建好三个网络，实现两个效益，确保一个稳定”的总体目标，团结拼搏、迎难而上，战危机、保增长，加快基础设施建设，提高服务水平，稳妥推进各项改革，交通运输安全管理良好，加强精神文明建设和廉政建设，整体工作取得了新的成绩。（一）交通规划基本完成交通规划是我们发展的遵循和根本，2009年我们坚持实事求是，科学规划，统筹布局，稳步推进的工作思路，投入15万元制作了全市第一个交通整体规划沙盘模型和声光电操做系统，并初步制定了全县三年公路发展规划，为我县公路科学发展奠定了基础。2010年，要重点利用现有规划基础，更进一步完善公路、场站等交通基础设施发展规划，使全县交通业整体发展更趋合理与完美。（二）交通工程建设完成情况2009年，我县交通工作紧紧抓住国家拉动内需，大力投资基础设施建设和省交通运输厅分包我县移民工作的大好机遇，多方协调，积极争取更大更多的交通基础投资项目，对上争取国家优惠政策的扶持，对下狠抓交通项目储备和工程建设质量，促进了全县交通事业的发展。干线公路建设项目2009年，干线公路建设，我们一是争取S333线战备路改建项目。该工程已全部通过上级审批，县公路局已制订了详细切实可行的施工方案，该工程总长38.33公里，计划总投资1.22亿元，上级共补助资金7700万元，现正在着手准备实施。二是做好了S240线县城段改线立项的前期基础工作，为2010年立项打好基础。三是投资368万元完成县城华山路至赊店路口计1.569公里拓宽改建工程；四是投资100万元完成2.6公里乡道晋桐路改建工程。为此，我局获县委、政府项目争取一等奖，县公路局也获得市公路局先进单位称号。农村公路建设项目今年共完成农村路修建196.9公里，总投资7189.68万元。完成2008年49.7公里通乡油路续建工程，完成投资3067.68万元。完成2008年底中央拉动内需村道18.5公里，完成投资280万元。2009年中央拉动内需项目两条（社下路、草孟路）42.5公里，计划投资2900万元，完成基层42.5公里，面层31.5公里，完成投资2300万元。2009年交通运输部四级油路项目两条（小大路、大史路）22公里，计划投资1100万元，完成路面基层13.6公里，完成投资400万元。2009年村道预安计划55.1公里，计划投资881万元，已完成55.1公里，完成投资881万元。2009年超计划完成通村公路建设项目17.4公里，投资261万元。通过一年的努力，在全市“通达杯”竞赛活动中，我县获得“铜杯奖”，在农村公路工作中打了翻身仗，得到市政府、市交通局的好评。运输市场建设项目1、豫龙客运站建设工程。该项目计划总投资1000万元，省补资金400万元，现该项目已付诸实施，主体工程已基本完成，完成投资350万元。2、2009年，通过积极向省运输局争取，将我县定为首批物流企业建设试点县。3、县级站建设工程。县级站建设已全部完成初设、环评，工程施工图预审等所有前期工作，待政府土地审批后即可付诸实施。4、投资25万元完成4个标准化客运站建设任务。（三）交通运输服务能力进一步提高2009年我们坚持把科学发展观贯穿于道路运输改革发展的全过程，坚持把发展作为道路运输工作的第一要务，努力实现又好又快发展。克服和化解经济下滑对交通运输业的不利影响，突出重点，加强管理，优化环境，做好道路运输服务保障工作。全县营运车辆已达7525辆，其中营运客车273辆，总座位5428个，完成客运量800万人，客运周转量51700万人公里，同比增长7%；营运货车7252辆，总吨位10341吨，完成货运量820万吨，货运周转量75076万吨公里，同比增长8%。2009年春运工作，紧紧围绕“以人为本。平安春运”的主题和“安全优质、平稳有序、客货兼顾”的总体要求，围绕“责”字开展工作，切实保障了春运安全。春运40天全县共投入客运车辆273台，完成客运量40.2万人次，实现了春运期间安全事故零指标。运管所由于成绩突出，被省运管局授予全省运输管理先进单位。（四）交通改革工作稳步推进根据交通事业发展的总体形势，2009年我们在加强内部管理的同时，重点推行了农村公路管养和路政管理体改革。一是农村公路管理所制订了全县农村公路发展规划和养护管理实施细则。二是由各乡镇政府负责建成一条文明示范路，农村公路管理所建设一条县道文明示范路；三是农村公路管理所成立公路养护公司、工程公司，实行企业化管理、市场化运作，提高管养标准，降低管养费用；四是成立路政管理所，专门负责全县农村公路的管理工作；五是成立交通工程质监站，专门负责公路施工及养护的监理工作。（五）很好完成县委、县政府交办的移民安置工作自开展移民工作以来，社旗县交通局紧紧围绕全县移民中心工作，充分利用交通行业优势，发挥交通系统专业技能，为淅川县马蹬镇310户910名试点移民的顺利搬迁做出了突出贡献。一是投资150万元，完成了移民新村的道路及广场建设，为试点移民的顺利搬迁奠定了基础；二是投资39万元，组织客车32部，货车143部，人员300人次，圆满完成了三次试点移民搬迁运输任务；三是投资10万余元为省移民工作组提供吃、住、行等方面的保障和细致入微的服务，以便工作组为我县移民工作和交通工作给予更多的帮助和支持。（六）积极开展超限超载专项治理工作2009年，通过宣传发动和固定检测与流动治超相结合的办法，多策并举，全力治超，在全县主干道路和农村公路共堵截、劝返车货总重55吨以上的超限超载车辆1500余台，纠正处罚超限超载车辆995辆，责令停止上路行驶超限车辆700余辆，行政处罚超限车辆220辆，经济处罚13万余元，卸货分流152吨，拆解非法改装运输车辆136台，在全市治超专项活动中，我县荣获全市第二名的好成绩。（七）“二旅社”改建工作。根据县政府统一安排，2009年我局承担了“二旅社”改建工作，通过多次探讨，考察与磋商，决定投资100万元进行改建。我们将“二旅社”改为刘秀酒馆，现已完成全部公房的搬迁工作，采取边干边建，现已完成中后厅、中厅建设工程。（八）出租车更新工作。2009年完成了全县43辆出租车的报废更新，并投资30万元安装了GPS卫星监控系统，保障了出租车的安全营运，为全县人民群众出行提供了方便。（九）队伍建设工作。2009年，突出抓好了内部管理制度建设和廉政文化进机关工作，一是主要完成了系统规章制度的完善健全；二是成功组织了迎国庆歌咏比赛活动，并获全县第一名的好成绩；三是进行了系统干部职工廉政教育活动，组织了由机关全体和二级单位班子成员及重要岗位负责人参加的廉政培训和参观活动。（十）安全生产工作。严格推行规范化、制度化管理，实行岗位责任制和对各项安全制度进行规范完善，实现了全系统全年安全生产无事故。（十一）精神文明建设呈现新气象，队伍素质整体提高2009年，按照“建设一流行风，打造一流队伍，创出一流业绩，树立一流形象”的目标，严肃工作纪律，牢记职业操守，树立诚信观点，加强党风廉政建设，树立交通形象。一是抓好学习教育。今年我局开展了深入学习实践科学发展观主题教育活动和“讲、树、促”活动，通过认真学习，深刻剖析，扎实整改，机关人员的思想作风进一步加强，单位的整体形象明显提高。二是抓好制度建设。落实上级关于加强党风廉政建设、政风行风建设的各项规定，并在工作中认真落实。三是抓好民主评议。按照“客观公正，实事求是，勇于剖析，敢于亮丑”的原则，认真开展民主评议工作，根据搜集的意见和建议，制订整改措施，通过民主评议活动，全系统干部职工端正了服务态度，提高了服务水平。二、2010年主要工作安排2010年，交通工作将继续按照县委提出“一年小变样，三年中变样，五年大变样”的工作目标，坚持“改革、发展、安全、稳定”主旋律，坚持以人为本，科学发展，强力推进交通事业四项改革和实施十大交通工程，改善全县交通环境，服务全县经济发展。2010年交通运输工作的指导思想是：认真贯彻县委、县政府和市交通局的一系列指示精神，深入落实科学发展观，以转变发展方式、加快发展现代交通运输业为主线，着力加快交通基础设施建设，推进综合交通运输体系发展，促进交通现代物流业发展，推进交通运输科技进步，深化改革，强化管理，提高“三个服务”的能力和水平，全力构建社旗综合交通运输体系，不断推进交通运输事业新发展。为此，要切实做好以下重点工作：干线公路建设项目（一）全力做好S333线战备公路的建设工作该工程的基本情况是：该工程全长37.96公里，工程预算总投资1.23亿元，宛城界长4.26公里，预算投资2177万元，社旗境内长33.669公里，预算投资1.002亿元。社旗境内分三个标准建设：一是步庄至鼎威服饰公司门口18.23公里，路基12米，行车道宽9米，拟按养护大修标准进行改建，工程预算投资2590万元；二是鼎威服饰门口至迎宾大道转盘全长5.435公里，路面全宽15米，工程预算投资1638万元；三是迎宾大道转盘至社旗与宛城交界处12.019公里，路基宽23米，路面宽21.5米，工程估算投资5360万元。2010年主要完成社旗县城至宛城交界处的建设任务以及宛城段建设协调工作。目前已筹建了工程指挥部，技术组织等工作已经准备就绪，行道树已伐60%。3月15日前，完成全线放线工作；3-4月，做好宣传发动、征地拆迁和部分路段和桥涵施工工作；5-6月，完成全部桥涵、路基土基工程任务；7-8月，完成路面工程；9-10月进行铺油。（二）完成S240线社旗至方城段高速连线的立项工作S240线社旗至方城段高速连线项目，是我县衔接许平南高速公路的重要公路入口，是与省会郑州及豫北重要县市联系的主要通道。该项目不仅使社旗连接了高速网，解决了我县南北通道的问题，也是改善全省干线公路路网结构和提高干线公路服务能力的重要举措，更是我县经济发展的迫切需要，该项目起于县城南，止于方城县许平南高速路口，全长32.15公里，社旗段长16.78公里，工程造价估算每公里270万元，总造价为9450万元。2010年要抓住省交通厅分包我县移民的重要机遇，争取该项目纳入规划。农村公路项目（一）完成苗朱路改建该路全长20.3公里，现已损坏严重，大部分路段几乎断行，严重影响沿线群众出行和当地经济发展。拟改建为三级油路，路基宽8.5米，路面宽7米，工程估算造价1100万元，现已提前进行路基处理，现已处理路基6公里，完成投资240万元。（二）完成社太路改建社旗至太和全长24公里，目前道路损坏严重，路况等级差，急需进行改建，拟改建为二级油路，路基宽12米，路面宽9米，工程估算总投资1680万元。（三）完成下徐路改建该线全长8.5公里，现已几乎断行，严重影响沿线群众出行和当地经济发展。拟改建为三级油路，路基宽8.5米，路面宽7米，工程估算总投资467.5万元，现已提前进行施工，现已完成路基处理8.5公里，完成投资340万元。（四）完成柳晋路、李丁路、苗丁路中修挖补工作由于柳晋路、李丁路、苗丁路三条主要乡道都不同程度出现龟裂沉陷，今年要投入380万元进行中修挖补，确保三条道路正常通行。（五）完成大大线建设该线起于城郊乡大官寺，交于大冯营乡X012线处，全长7.8公里，拟改建为三级油路，路基宽8.5米，路面宽7米，工程估算总投资312万元。（六）村级路建设工程。由于我县移民村多，需加大移民村连接路建设，今年争取更多的村级路建设计划，服务我县移民村和新农村建设需要。（七）完成社旗朱集至晋庄战备路建设朱集至晋庄战备公路，不仅是南阳与驻马店驻军之间的重要战略迂回道路，更是我县经济发展的重要东西大通道，通过前阶段的努力，该路已初步得到国家战备局和省交通厅的认可和支持，力争2010年立项建设。该项目起自南阳与驻马店交界的社旗县朱集镇小刘岗村，止于社旗与宛城界的晋庄镇大孟庄村西侧，路线全长49.01公里，投资估算每公里153万元，总造价约7500万元。力争2010年开工建设，2011年建成投入使用。该项目的建设一是加快国防战备公路，保障驻地部队快速机动的需要；二是完善我县农村公路网建设，提高道路通行能力的需要；三是服务我县经济发展，改善投资环境建设和谐社会的需要。（八）完成潘河大桥建设。潘河大桥是进出县城东大门的必经之地，现已成为险桥，且不能适应城市的发展，2010年重点做好该桥的建设任务，该桥全长126米，宽14米，总投资400万元。运输场站建设项目（一）加快工程进度，力争10月底豫龙客运站建成搬迁投入使用。（二）加快建设15个农村客运站的配套工程，发挥一站多用功能，引导乡镇物流业的发展，完善我县运输市场功能，促进全县经济发展。（三）加快县级客运站的报批进度，力争县级客运站建设进入实质性阶段，结束我县没有一级客运站的历史，健全我县客运市场，完善城市服务功能，促进全县客运市场发展。（四）投资50万元完成3-5个高规格客运招呼站和两个客运港湾站建设，完善客运服务功能，方便群众出行。在这项工作中，省厅运输局和市运管局领导已有明确答复，大力支持我县客运招呼站和港湾站的建设。彻底完成农村公路管养体制改革。2009年，全县农村公路管养体制改革，虽有突破与进展，但与我县农村公路发展步伐跟不上，今年要进行彻底改革，农村公路管养体制要进行彻底改革，明确管养责任体、明确资金筹措办法、明确管养标准、明确职责任务、明确考核办法、明确奖惩措施，真正使农村公路管养规范化、制度化、经常化，提高农村公路服务水平，促进农业经济发展。进行路政管理改革，加强农村公路路政管理。路政管理体制要改革，要结合我县路政管理实际，加大管理力度，坚决制止公路上乱搭乱建，乱堆乱放和侵占破坏公路行为，真正实现农村公路畅、亮、静、美，使每条路都成为致富路、景观路。力争建成县级文明示范路1条和乡级文明示范路3条。加大科技投入和人才培养力度。我县交通事业近年来是取得较大发展，但实际上，专业人才少，且管理人员与技术人员又出现了断层，已经影响了全县交通事业的发展，今年与高校联姻，培养5-10名专业技术人才和对30名专业技术人员进行3-6个月脱产培训，全面提高队伍的综合素质，为交通事业的发展提供人才保障。切实狠抓治超工作。巩固当前我县公路治超工作的胜利成果，一是按照科学布局，注重源头，总量控制的原则，做好收费站改超限站的布点和建设工作，完善路面治超网络。二是认真做好流动治超站人员的选拔、培训和上岗工作，加强内部管理，强化队伍建设，建成一批治超示范站点。三是开展源头治理，联合纠风、公安、发改、质检、工商等部门，完善货运源头治理联席会议制度和行政执法联运工作机制。在大宗货源集散地建立源头治理车辆超载监控点，严把车辆入场关、装载关、出场关，从源头上切断超限超载的利益链条。四是继续强力推进打击超限超载车辆和非法改装车辆专项治理活动，严肃执法程序，严格执法行为，针对违法违规车辆，该卸载的卸载，该罚款的罚款，该拆解的拆解，坚决杜绝以罚代管、只罚不卸等徇私枉法行为，逐步建立全县路政治超工作的制度化、规范化，形成长效机制。加强安全生产。在现阶段，交通运输安全工作仍需重视与加强，必须高度重视，扎实工作。重点是夯实基础，细化规范，强化责任，持续保持安全生产良好形势。一是继续深化交通运输安全生产“四项机制”。严格落实问责制和事故责任追究制，加大惩处力度，不断提高从业人员安全意识，增强安全生产的自觉性和主动性。二是开展安全生产规范化活动。严格落实“一岗双责”要求，落实安全生产监管责任和企业主体责任，规范安全工作监管行为，规范交通各项许可、发证行为。指导交通运输企业建立健全安全工作规范，推动企业安全管理的规范化、标准化。三是加强监管力度。完善道路旅客运输企业市场准入、交通基础设施建设等方面的安全管理制度，防止麻痹松懈思想，及时排查各类隐患，全力避免重特大事故的发生，保持交通安全生产良好形势，为推进交通运输事业新发展提供安全保障。加强党风廉政建设。要认真落实关于加强党的建设的有关精神，继续巩固学习实践发展观活动成果，切实改进和加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。要认真贯彻落实市、县纪委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列部署，落实“一岗双责”要求，切实加强廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建