北海市组织工作会议讲话.docx

推进深度融合 积极主动作为 为推动北海跨越发展提供坚强组织保证在全市组织工作会议上的讲话蔡中平(2012年2月8日)同志们：刚才，市委书记王小东同志作了一个十分重要的讲话，充分肯定了去年组织工作取得的明显成绩，对今年党的建设和组织工作作出了总体部署，提出了明确要求。我们一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实王小东书记重要讲话精神，总结去年工作，安排今年任务，讲三点意见。一、突出重点，统筹推进，2011年组织工作取得明显成效2011年，在市委的正确领导和各级党委（党组）及组织部门的共同努力下，全市组织工作围绕中心、服务大局，践行“五出”要求，坚持忠诚执着、公正廉洁、严谨求实、奋发有为，狠抓各项工作落实，取得了明显成绩。概括起来就是：突出抓好了“一件大事”，深化拓展了“一项活动”，统筹推进了“五项工作”。首先，突出抓好了“一件大事”。换届是2011年组织工作的中心任务，我们紧紧围绕中央、自治区提出的换届工作目标，一是统筹协调推进了换届。认真总结以往换届工作经验和规律，深入分析全市领导班子和干部队伍现状，提前介入、超前谋划，统筹考虑人事安排，统筹换届时间，统筹同级人大、政府、政协换届，做到整体推进、健康有序、稳步实施。二是积极稳妥推进了改革。坚持把换届作为深化干部人事制度改革的重要契机和实践平台，全面推行差额选拔干部制度，完善以发展实绩考核为主要内容的干部考核评价机制等。我市的创新做法，被中组部编入了全国市县党委换届干部人事制度改革100例。三是把握政策配强了班子。坚持在发展实践中识别干部，突出在“三个一线”选人用人，突出五湖四海选人用人，重点围绕打造重点产业、推进跨越发展选干部配班子。市县乡领导班子组织提名人选100%顺利当选，主要领导100%高票当选，100%一次性选举成功，为20年来的首次，特别是村（社区）“两委”换届一次性选举成功率达到了99.53%，高于2008年换届1.18个百分点。四是严明纪律匡正了风气。坚决贯彻中央和自治区党委有关严肃换届纪律的要求，切实加强对严肃换届纪律工作的组织领导，以铁的纪律保证换届工作风清气正，换届风气测评群众满意率总体达98%以上。其次，深化拓展了“一项活动”。把深化拓展创先争优活动作为推动科学发展的经常性动力，促进和谐社会建设的经常性保证，服务人民群众的经常性机制，加强基层党建的经常性要求，围绕服务和助推北海跨越发展，扎实推进创先争优活动。一是突出了主题实践，对“表率引领”、“优质服务”等7大行动进行再细化、再深化、再拓展，督促检查、积极引导各级党组织继续丰富争创内容、拓展争创领域、提高争创实效。二是取得了实际效果，把完成中心工作、应对急难任务作为争创的主战场，引导各级党组织和广大党员在服务重大项目、完成重点任务、破解发展难题、保障改善民生、服务广大群众中创先争优，取得了实实在在的成效。三是强化了分类指导，以县区和窗口单位、服务行业为重点，结合不同类型党组织的功能定位，分类指导开展争当“服务为民”、“强农富民”、“和谐亲民”、“创新利民”、“创业惠民”等五大先锋活动，推进为民服务常态化和制度化。四是抓好了典型示范，以典型示范大行动为抓手，积极培育典型、唱响典型、推广典型，确定了各类先进典型300个。结合纪念建党90周年，表彰和宣传了一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。第三，统筹推进了“五项工作”。在重点抓好集中换届和创先争优这两件大事的同时，一是统筹推进了干部人事制度改革。拿出193个市直部门单位科级领导职位，集中开展了竞争性选拔工作，2011年通过竞争性方式选拔的科级干部占到全市提拔科级干部总数的63.28%。首次面向基层公开遴选了14名市直机关和事业单位工作人员，并面向农村基层干部和大学生“村官”定向考录了7名乡镇机关公务员。二是统筹推进了干部教育培训。选派了180名领导干部到清华大学、新加坡南洋理工大学培训，首次实现了干部培训入名校、跨国外。举办了10期“扬帆前行”知识讲座，培训干部达2970人次。实施“千名干部服务重点项目行动计划”和“百名干部实践锻炼计划”，一批优秀干部经受了历练、提升了能力。三是统筹推进了干部监督管理。把严格监督贯穿于干部提名推荐、考察、公示和选举等各个环节，构建“横向到边、纵向到底、定向到点”的监督机制。突出抓好从严管理干部和关键岗位干部重点管理，对12名县处级领导干部进行了经济责任审计。四是统筹推进了人才强市战略。制定实施了北海市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）和关于大力引进和培养高层次人才服务北海三年跨越发展工程的意见，积极推动人才政策兑现落实，用好用活人才发展专项资金。2011年，全市党政机关和事业单位以及人才小高地共引进硕士以上人才103名，重点产业引进硕士以上人才187人。五是统筹推进了基层党组织建设。优化了组织设置，全市建立产业链党组织13个，产业协会党组织61个，自然村党支部258个，自然村党小组2057个。选派了30名处级干部担任基层党建工作特派员。推行党员“星级”目标管理，评选表彰了千名农村、社区“星级”党员。推行“包村结对子”发展农村党员工作，全年共发展党员1689名，完成计划的102%。关爱帮扶机制逐步完善，村干部人均月增资150元，党内关爱互助金达120万元。推行了“四议两公开”、“一定三有”、“三有一化”、“文建明工作法”等等。与此同时，坚持贯彻老干部工作的方针政策，定期不定期向老同志通报工作情况，听取老同志的意见和建议，并切实抓好 “两个待遇” 落实， 提高了部分离休干部医疗待遇和离休干部生活补贴，老干部工作得到了加强。按照落实“五出”要求，深化“讲党性、重品行、作表率”活动，着力打造阳光组工、公道组工、服务组工，进一步加强了组织部门自身建设。这些成绩的取得，是市委高度重视、正确领导的结果，是各级各部门各单位，包括驻市中区直驻市单位以及社会各界齐心协力、共同推进的结果，也是全市各级组织部门和广大组工干部奋发进取、辛勤工作的结果。在此，我代表市委组织部向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要看到我市组织工作中存在的问题和不足，主要是：干部队伍的作风意志、能力素质与跨越发展的要求还有差距，优秀年轻干部储备相对不足；干部、人才工作的一些重点难点问题还有待突破；少数基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥还不够充分；组织工作推进的力度还不够平衡，特别是组织工作满意度全国民调结果起伏较大；组织部门自身建设还有薄弱环节等等。对这些问题，我们务必高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、注重改革创新，推进深度融合，以优异成绩迎接十八大按照中央、自治区党委和市委的部署要求，今年组织工作要以迎接党的十八大为主线，更加注重改革创新、更加注重深度融合，更实更好地推进五个方面的工作。第一，加强换届后领导班子思想政治建设，打造善谋发展、堪当重任的坚强集体思想政治建设是领导班子的根本性建设。刚才，王小东书记对加强领导班子思想政治建设提出了“六个特别”的明确要求。我们要深刻领会，采取有效措施，全面提高领导干部思想政治素质。一是着力推进党性养成。坚持不懈抓好中国特色社会主义理论体系教育，引导干部树立正确的政绩观、权力观、利益观，科学对待是与非、公与私、真与假、实与虚的问题，自觉在履行岗位职责、承担重大任务、锐意改革创新、密切联系群众的实践中加强党性锻炼，坚守共产党人的精神家园，始终保持政治上的清醒。二是着力推进思想解放。以领导干部为重点，组织全社会参与新一轮思想解放大讨论活动，拓展大讨论活动的覆盖面，把新一轮解放思想大讨论活动与转变经济发展方式、打造三个千亿元产业、推动北海跨越发展相结合，坚持着眼实践推进思想解放，把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来。三是着力推进能力建设。实施提升干部能力素质大行动，启动百名领导干部“上讲坛”活动，继续办好“扬帆前行”知识讲座，巩固提升“百名干部实践锻炼计划”和“千名干部服务重点项目行动计划”等，年内对新进领导班子成员实行全员轮训。四是着力推进团结共事。重点加强民主集中制建设，健全班子议事决策机制和工作运行机制。严格党内生活，提高民主生活质量，积极开展批评与自我批评，充分发扬民主，敢于坚持原则，自觉维护团结，增强领导班子解决自身问题的能力。五是着力推进作风转变。教育干部牢固树立宗旨意识，强化群众观点，坚持群众路线，全面推行“挂包联驻”制度，引导和鼓励干部走出机关、走进基层，推动领导干部直接联系群众、主动服务群众，从人民群众的基本立场出发，切实维护人民群众的根本利益，认真切实解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。六是着力推进勤政廉政。加强领导干部日常管理，加大治懒治庸力度，认真落实10项干部监督管理措施。加强考核结果运用，推行廉政承诺制度，建立谈话提醒机制，促使领导干部廉洁从政。第二，围绕激发党员干事创业激情，深化开展创先争优活动要深入推进创先争优活动，广泛动员基层党组织和党员积极行动起来，以创先争优为动力推动党的基层组织建设全面上水平，以党的建设新业绩喜迎党的十八大。一要突出主题实践。深入开展“解放思想我先行、跨越发展当先锋、服务群众做表率”主题实践活动，引导基层党组织和党员在解放思想上先行一步、推动发展领先一拍、服务群众更深一层。二要提升标杆。在创先争优活动中，加大基层党建典型的培育，各级各单位特别是各县区要主动谋划，提升一批具有本地特色、对面上工作有指导价值，在地方推得开、全市叫得响、全区立得住、全国有影响的基层党建品牌。通过标杆的引领，推动各级党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，为党建工作注入新的动力和活力。三要形成长效机制。总结提炼创先争优活动取得的成功经验，推出一批有深度、有分量、有影响的理论成果、实践成果和制度成果；建立创先争优基层化、经常化、行动化的长效机制，基层党支部至少要建立一项务实管用的创先争优制度。第三，积极稳妥推进干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度继续加大干部人事制度改革力度，实施阳光选人用人大行动，推进重点改革项目、关键部位、薄弱环节取得新成效。一是加大竞争性选拔干部力度。在认真组织实施自治区统一部署的竞争性选拔干部工作的同时，上下联动、左右互动，从市直和县区、乡镇机关及事业单位拿出约300个不同层级、不同类型的职位，分10个批次开展各种形式的竞争性选拔干部工作。二是加大重点改革项目推进力度。按照分类推进、分步实施的原则，持续推进干部人事制度改革三年行动计划，总结运用在换届中推进改革的经验，着力推进10个重点改革项目，用改革的办法优化干部资源配置，真正把人选准用好。三是加大探索创新力度。探索破解干部“提名难、识别难、择优难、下来难、监督难”的有效办法，适时推出一批新的改革试点项目。探索推进干部人事制度改革的有效方式，分级建立一批改革示范点，以点带面，助推改革向纵深推进。加大优秀年轻干部、女干部、党外干部、少数民族干部培养力度，促进优秀干部健康成长。村级组织要着重抓好“双组共建”和村级后备干部试岗工作。第四，深入推进人才强市战略，更好地发挥人才第一资源对科学发展的支撑作用各级各部门要把人才队伍建设摆上更加重要的位置，坚持培养与引进并重，认真抓好规划实施、政策兑现，切实抓紧抓好抓出成效。一是大力度引进人才。在市直党政机关、事业单位以及各产业园区工业企业引进我市经济社会发展和重点产业发展需要的急需紧缺人才100名左右。积极与国内知名高校合作培养人才，建立校地研究生挂职锻炼实践基地，吸纳一批急需紧缺人才到我市挂职工作。二是大规模培育人才。在教育、卫生、文化领域开展10个左右的“首席专家” 选聘试点工作，在市重点发展的工业企业开展10个左右的“首席技师”选聘试点工作。在市政党政机关、企事业单位、乡镇农村开展各领域人才培训，培训各类人才100名以上。培养选拔千名急需紧缺的高技能领军人才。大规模开展基层党员干部教育培训工作，全年培训重点岗位、有发展潜力的领导干部约200人次；探索建立可容纳万名干部同时在线学习的干部教育培训网络平台。三是大体系关爱人才。要健全和充实市、县区人才工作领导（协调）小组，探索建立各级人才工作目标责任制，建立健全纵向到底、横向到边的人才关爱体系。推行各级领导干部联系关爱人才制度。同时认真落实“科学人才观宣传行动计划”，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚社会氛围，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。第五，深化拓展“基层组织建设年”活动，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设昨天，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志在创先争优活动中开展党的基层组织建设年视频会上对今年加强基层组织建设进行了全面部署，自治区党委常委、组织部部长周新建同志提出了贯彻意见。落实中央和自治区党委领导的讲话精神，要以全面实施基层党建先锋大行动为抓手，按照“推进基层党建工作规范化、示范化、品牌化、信息化建设”总思路，全力推进“基层组织建设年”活动，不断提高基层党建科学化水平。一要健全组织体系。要集中力量抓支部，切实建好健全党支部，努力实现“五个进一步提升”的目标。改革创新党组织设置方式，根据地域、行业、产业特点，分别设置不同类型、不同功能的党支部，做到应建尽建、功能完善、全面覆盖。二要建强基本队伍。要突出基层党组织带头人队伍建设，采取培育、调整、选派的办法，选优配强党支部书记。要抓好专兼职党务骨干队伍建设，加强基层党组织书记培训、农村干部管理和党员队伍建设，加强大学生“村官”的选聘、培养与管理工作。开展新一轮新农村建设指导员选派工作。从乡镇（街道）选派一批干部到社区（农村）担任党建联络员。加强党员队伍建设，做好发展党员工作，切实改进和创新流动党员教育管理，加强在工人农民和“高知识”群体中发展党员工作。三要搭建活动平台。加强党员教育基地和示范基地建设，抓好经常性党员活动，大力开展岗位练兵、设岗定责、承诺评议、结对帮扶等贴近党员、各具特色的主题实践活动，激发基层党组织活力，切实解决基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，真正办实事、解难题。四要规范运行机制。着力健全完善农村、社区 “四议两公开”、“一定三有”、“三有一化”等制度，深化“农事村办”改革，加强基层党建工作目标管理、基层党组织应急机制建设，完善党建工作、组织生活、党务公开等基本制度，健全工作督查和考核机制，为推进基层党建提供强有力的组织保证。五要落实基本保障。加大基层党建工作投入，加强基层组织活动场所阵地建设，扩大党内互助金额度，力争全市党内互助金总额达200万元以上。再次提高村（社区）干部待遇，实现村（社区）干部待遇过千元目标。把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。落实上述艰巨任务，组织部门必须按照“五出”要求，围绕建设标兵队伍和模范部门，深化拓展“三个组工”建设，以实施“组工队伍表率大行动”为抓手，切实加强自身建设。要自觉把组织工作放在大局中来定位和谋划，率先行动，率先解放思想，率先创先争优。要深化组工干部“素质提升工程”，深入开展“学先进、见行动”活动，深化拓展组工干部“走出机关、走进基层、走近群众”活动，继续开展大规模开展与干部谈心谈话活动，建好“三个之家”，切实提高“三服务”、“两满意”水平。要解放思想用干部、用思想解放的干部。要建立部机关定期务虚会制度、业务工作点评制度、“开门纳谏”制度，开展系列主题实践活动，努力建设先进组工文化，树立“忠诚执着、公正廉洁、严谨求实、奋发有为”的良好形象。同时，我们要统筹推进其他各项工作，包括推进老干部工作，扎实推进党建研究和课题调研，等等。三、明确目标，狠抓落实，全力以赴提升组织工作满意度就提高满意度工作，王小东书记提出，要以最大的决心、最硬的措施，确保提高组织工作满意度。全市各级各部门要认真学习、深刻领会、准确把握、全面贯彻，深入分析提高组织工作满意度面临的形势，结合实际制定切实可行的有效措施，加强和改进组织工作。要紧紧围绕今年在全国民调中我市组织工作满意度“达一档、争中上”的目标，统一思想、迅速行动，坚定信心、狠抓落实，确保取得明显成效。（一）要抓住工作重点。对那些影响满意度的突出问题和薄弱环节，要深入查找原因，采取措施重点解决。要突出工作重点。在全市范围内要突出抓好“六大行动”，各县区各单位各部门也要明确重点、落实重点，重点落实。要加大对重点领域、重点单位、重点工作的督促检查，对满意度较低的单位进行重点帮扶指导，对重点群体加大宣传服务力度。要抓住重要层面。在全国、全区民调中，市直、县区直单位抽样权重占比大，所有机关单位一定要高度重视，迅速行动，扎实工作，切实抓好基础工作。（二）要实现工作全覆盖。不分机关、事业、企业，都要做到全面推进、立体覆盖，横要到边、纵要到底，不留空白、不留死角，全面提升、全面收获。要层层签订责任状，确保100%覆盖所有领导干部。要层层开展干部谈话，党委书记负责与同级和下级党委、人大、政府、政协主要领导谈心谈话，组织部长与部门正职领导谈心谈话，所有党员领导干部都要分级分块负责与所分管干部进行谈心谈话，实现谈心谈话全覆盖，着力化解各种思想问题和矛盾。要层层传递压力，实现压力全覆盖，推行定人员、定责任、定时间、定进度的“四定”办法，将提高组织工作满意工作任务分解到各单位，量化到每个人、考核到每个人、追究到每个人。（三）要善抓工作节点。按照中央和自治区党委的部署，全区满意度调查将在3月份开展，全国满意度民意调查将提前到6月份进行，创先争优活动要在“七一”前进行总结表彰。一定注意把握工作节点，突出抓好节点工作，制定有针对性的工作方案，采取有针对性的工作措施，做到统筹谋划、系统安排、有序推进，确保工作实效。要注意工作方式方法和手段。要根据实际情况，以适当的方式、得当的方法开展自我测评和教育培训工作。在全国全区民调期间要遵守规则，不能干扰民调过程。（四）要强化正面宣传。以实施“组织工作开放大行动”为抓手，坚持扩大宣传、正面引导，加大宣传力度。一是要畅通渠道扩大宣传。要坚持一手抓工作推进、一手抓跟踪宣传，把握工作节点抓宣传，利用各类宣传媒介和平台，畅通群众参与和民意反映渠道，加大组织工作信息公开和宣传力度，注意抓好满意度知识宣传，进一步提高群众知晓