在公司2011年安全生产、节能减排工作会议上的讲话的.doc

东风汽车公司办公室文件东风办发20118号东风汽车公司办公室关于印发徐平、范仲同志在公司2011年安全生产、节能减排工作会议上的讲话的通知公司总部各职能部门、各二级单位：现将徐平、范仲同志在公司2011年安全生产、节能减排工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习贯彻。 东风汽车公司办公室 二一一年一月二十五日徐平同志在2011年安全生产、节能减排工作会上的讲 话同志们：刚才范仲同志作的2011年安全生产与节能减排工作报告，我完全同意。2010年在全体员工的共同努力下，公司安全生产和节能减排工作取得了较好成绩。在此，我代表公司对默默奉献的同志们表示感谢。安全生产与节能减排工作是政治敏感性很高，政策性很强的工作，公司一直以来高度重视。2011年是“十二五”开局之年，也是第三任期节能减排工作的关键之年，因此，做好开局之年的安全生产和节能减排工作至关重要。首先，还是要进一步提高认识，不断加强对安全生产与节能减排工作的领导。安全思想意识的强弱直接决定着抓安全工作的态度、方法和效果，如果思想意识上出了问题，安全上必然会出问题。强化安全第一思想，始终把安全生产摆在突出位置，按照科学发展观的要求，研究进一步抓好安全生产的工作思路和方法，将安全生产的成效作为检验安全思想是否牢靠的重要标准。抓好安全生产，任何时候都不能放松，要时刻绷紧安全弦。搞好安全生产没有捷径，没有窍门，只能靠老老实实的态度、扎扎实实的作风。要把安全发展的理念始终贯穿到工作安排、指标设置、资金投入、政策措施、考核奖惩、晋升评先等各个方面，真正形成一套能够引导、促进和保证安全生产的长效机制。抓好安全生产，重点在现场，根本在管理。要不断完善安全管理体系，不断创新安全管理的思路和方法，始终做到制度保证严密有效，技术措施加强有力，监督检查严格细致。要进一步细化量化各级安全生产岗位责任制，形成一级抓一级、一级保一级、层层抓落实、管理无缝隙的安全责任体系。要健全和落实对单位和个人的安全考核制度，将安全工作重心从“事后处理”转移到“事前预防”和“事中监督”上来，健全安全生产工作的长效机制。与安全生产一样，节能减排同样是我们一项十分重要的工作。从人类生存的空间来看，节能减排是全人类生存、繁衍和发展重大课题，也是世界各国共同面临的重要工作，中国政府在哥本哈根世界气候大会上庄重承诺，“争取到2020年中国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降40%45%。”体现中国是个负责任的大国，也体现中国政府节能减排的决心。从我国环境状况看，中国地表水污染依然较重，七大水系总体为轻度污染，湖泊富营养化问题突出，近岸海域总体为轻度污染，城市空气质量整体下降，酸雨分布区域面积较大，城市声环境质量不容乐观。从公司情况来看，我们在节能减排工作中取得了较大成绩，但也存在一些问题，例如公司污染因素排放达标率不到100%，噪声污染仍然较重，能源单耗与发达国家的相关企业尚有较大差距。摆在我们面前的工作很多，任务繁重。各单位要把节能减排工作摆在重要位置，从思想认识上，要始终保持清醒头脑，要与科学发展观有机结合，要与中央的大政方针相一致，要与建设和谐东风和持续发展的东风相协调，不断增强节能减排的责任意识、大局意识和法律意识。从行动上，要进一步加强领导，落实责任，各单位主要负责人要认真研究解决现场存在的问题，加强管理体系建设，理顺管理流程，强化管理的有效性。从工作绩效上，以全面实现节能减排目标为中心，实施约束性考核，要将节能减排指标层层分解，落实到岗位，落实到人头，确保各项指标始终处于受控状态。其次，要抓住重点，进一步强化安全生产和节能减排工作力度，不断推动安全生产和节能减排工作迈上新台阶。在安全生产上，要查找不足 进一步加强安全检查和隐患整改工作。隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。对安全隐患的排查整治要形成制度，落实每日巡查制度，发现问题及时整改。安全检查和隐患整改是安全生产管理的一项重要手段，各单位各部门要组织开展好综合检查、专业检查、季节性检查、日常检查和不定期检查。强化安全检查组织建设，制定符合当前生产实际的安全检查方式方法，使安全检查工作不流于形式，不走过场，确保事故隐患及时得以整改，对一时整改不了的事故隐患要逐级上报，列出整改时间和措施，并且制定预防事故的应急预案，防止事故发生。要深入贯彻中央企业安全生产监督管理暂行办法，严格落实中央企业安全生产禁令，严肃事故处理，加大考核力度。一是建立和完善考核体系，把安全生产生产、节能减排目标考核纳入各单位综合绩效考评内容，对绩效突出的要给予表彰奖励，对落实措施不力、执行制度不严、控制指标完成不好的单位和个人，要严格按照公司绩效考核办法予以实行；二是严格按照“四不放过”的原则，对生产安全事故和违章行为进行调查处理，严惩责任人，实行事故问责制，切实把安全生产抓得好与坏，作为衡量各级管理人员工作业绩的一项重要标准，确保安全生产管理工作做到各司其职，各负其责，真正实现人人抓安全、时时想安全、事事讲安全、处处保安全的良好格局。要强化日常教育培训。从员工入手，教育他们怎么预防安全事故，怎样防灾避险，掌握处置事故、防止灾害的常识、知识，切实提高他们的防灾避险能力。要强化技能培训。使员工掌握岗位操作技术和安全操作技能。开展宣传教育活动。各级各部门在日常工作中，要抓好安全生产各类主题的宣传教育活动，着力面向基层、面向员工，扎实开展好形式多样，实效明显的各类宣传教育活动。在节能减排上，要坚持统筹兼顾，系统管理，全面发展。节能减排工作不是一项孤立的工作，它贯穿于我们生活、工作和生产经营的方方面面，涉及汽车制造的全价值链，为此我们要实施全价值链的节能减排工作。一要提升建设项目节能减排管理力度。对于建设项目除依法开展环境影响评价和节能评估外，要高水平的执行“三同时”制度。现在存在的不少节能减排问题，大部分都是由于未执行“三同时”或“三同时”执行不到位所致，今后凡是未执行“三同时”或“三同时”执行不到位的项目，不得组织验收。现阶段要抓住十堰基地部分工厂搬迁的契机，整体规划和综合考虑节能减排的问题，不要再欠新帐。二要把节能减排工作融合到工艺设计和工艺更新之中，融合到装备管理之中，融合到QCD改善之中，融合到供应链管理的各个环节，各个职能部门和业务专线都要有节能减排的理念和节能减排的实际行动，追求节能减排工作的经济效益和社会效益的最大化。努力建设符合公司实际的节能减排企业文化。第三，要进一步夯实基础工作，建立安全生产和节能减排的长效机制。基础工作是实现安全生产、节能减排的基石。要从安全发展、绿色发展的高度，充分认识基础工作的极端重要性，增强抓好基础工作的责任感和使命感，健全完善具有东风特色的安全生产和节能减排工作体系，巩固创建成果。注重发挥培训基地和检测机构的作用，增加理论、业务、技能、安全培训的针对性和时效性，提高培训和检测的质量。健全完善隐患治理体系，加大隐患排查现场整改力度。加大对职业危害因素的防治力度，不断提高职业安全健康管理水平。公司通过多年的安全建设，制定了相对完善的安全生产规章制度，但在贯彻执行这些规章制度的同时，要认真进行总结，根据实施情况，不断的进行修订和完善，保证制度有效、适用，规范安全管理工作全过程，并严格执行，为公司本质安全创造条件。几年来，我们在节能减排方面围绕“三大体系”（组织体系、监测体系、考核体系）建设做了大量扎实有效地工作，取得了较好的成绩，但个别单位仍然存在组织体系不到位，人力资源配备不足，统计体系不完善，制度不健全，员工意识淡薄，污染物排放超标，违规行为时有发生等问题，暴露节能减排基础工作不扎实。各单位要认真查找存在的问题，采取有效措施进行整改，运营管理部负责督促整改到位，避免违规行为。节能减排是一项长期而艰巨的工作，随着公司不断发展，节能减排工作难度越来越大，任务越来越重，要求越来越严。决不能有应付和短期行为。一是要从思想上，从制度上，从管理体系上，建立长效机制，真正把节能减排工作作为公司生产经营的重要组成部分，持续抓好。二是要积极推行清洁生产，有针对性地实施清洁生产审核，有计划有步骤的对能源消耗高、污染严重的生产单元、生产工艺进行技术改造。三是要大力发展循环经济，积极研发和推广先进技术，在公司成功实施工业废水、粉煤灰等循环利用的基础上，不断扩大循环利用的范围和循环利用的比率，真正做到变废为宝。四是要积极推广先进的节能环保技术，积极推广先进的制造工艺，积极推广先进装备技术，积极推广先进的管理经验，推动绿色制造和绿色发展。五是要以完成国家下达给公司的节能减排目标为中心，认真编制好节能减排任期事业计划和“十二五”规划，有计划、有步骤、有目标的开展工作。同志们，安全生产、节能减排工作任重而道远，我们要用科学发展观来统领全局，以对党对国家对公司高度负责的责任感、使命感，全力做好自身工作，主动履行社会责任，在确保安全生产、节能减排目标全面完成的基础上，为公司安全发展、绿色发展做出新的更大的贡献。范仲同志在2011年安全生产、节能减排工作会上的讲 话同志们：我代表公司对2010年安全生产、节能减排工作进行总结，对2011年工作进行重点安排。报告共分两部分：第一部分 安全生产工作一、2010年主要工作目标完成情况：1、实现了五个杜绝：杜绝了较大以上因工伤亡事故；杜绝了重大火灾事故；杜绝了锅炉、压力容器、压力管道重大爆炸事故；杜绝了危险化学品重大泄漏、爆炸事故；杜绝了重大职业中毒事故。2、各项指标控制在考核范围内： 2010年公司共发生因工伤亡事故56起、事故频率 0.52，重伤事故4起、重伤事故频率0.065，均小于控制指标。其中：事故总数同比减少21起、下降27；死亡事故3起、同比增加3起；重伤事故同比减少2起、下降33.3；轻伤事故49起，同比减少22起、下降31。特种（危险）作业人员持证上岗率达100，特种设备依法定检率及合格率达到100。二、2010年主要工作情况一是加强了安全生产工作领导部署,认真贯彻安全生产责任制。 每年年初公司都召开安全生产工作会议、对全年安全生产工作做出安排部署，下达了安全生产控制指标。各单位根据公司责任目标，逐层分解，层层纳入绩效考核体系中，进一步细化责任，将安全生产责任制落实到每一个员工，有力地推动了公司安全生产工作顺利开展。二是推进安全管理体系建设，推广先进的管理工具。公司有80多个单位建立了职业健康安全管理体系，并通过第三方体系监督审核，保障了公司管理体系持续有效运行。公司各单位深入推进KYT活动，全面展开SES评价工作。以KYT安全改善活动作为班组安全自主管理的工具，提高全员自主规范自身行为和主动发现问题并开展现场安全改善的意识，进而减少隐患和消除违章的出现。通过SES评价的日常化逐步降低现场的风险程度。以职业健康安全管理体系做为工厂安全管理的主线。通过持续的“日检查、周诊断、季评价”工作，促进日常安全管理、KYT活动、SES评价不断完善，从而进一步提升公司安全管理整体水平。三是强化安全检查，推进隐患排查治理。根据国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知要求和国资委中央企业安全生产工作会议精神，公司认真传达会议精神并安排部署各单位迅速行动起来，开展安全生产大检查。4月份，公司安委会组织检查组深入到东风商用车公司等单位检查安全生产情况。公司通过进行的有计划、有组织、有目的的定期检查和各级人员的不定期巡查，进一步消除隐患，全面落实各项安全生产措施，有力地推动了安全工作，为公司生产经营的稳定发展提供了良好的现场环境。 2010年公司共排查出各类生产安全事故隐患33217项，整改治理32601项，未完成治理项目均采取有效防控措施予以监控。四是以安全生产月为契机，大力开展安全宣传教育活动。各单位紧紧围绕安全生产月“安全发展、预防为主”这一主题，广泛开展系列教育、培训、竞赛及演练活动，推动干部员工增强安全意识，提高安全技能和反事故能力；大力宣传安全生产中的先进个人和典型事迹，引导干部员工牢固树立“生命至上，安全第一”的安全理念，增强做好安全工作的使命感和责任感，为安全生产营造积极的氛围。五是提升安全生产应急救援水平,积极开展应急救援演练活动。安全生产应急工作一直是公司安全工作的重点，各单位结合本单位安全生产工作的特点，有针对性的开展应急逃生演练，使参与的员工真正熟悉紧急情况时的应急措施，避免在生产现场出现突发事故时不知所措。去年上海高层楼房着大火后，公司主要领导高度重视，专门在公司办公会上听取公司采取防范措施的汇报。如东风有限结合自身特点，组织应急预案演习123起，参加人员10018人次；东风鸿泰也开展了安全消防预演，灭火器、消防水枪使用、人员疏散演练等活动，取得了良好的较果。六是不断加强职业卫生工作。公司各单位依法开展职业卫生防治工作，乘用车投资项目严格执行“三同时”制度，高标准的满足国家的法律法规要求，所有乘用车单位职业病发病率为零。东风有限投资700万元有针对性地对车间油烟、岗位噪声进行治理，对相关装备进行维护。组建CFT团队对高噪声污染源进行专题研究，对噪声源进行分级管理和治理，取得较好效果。有毒有害因素依法监测率达100%，有毒有害因素综合监测达标率稳步提升，有毒有害场所从业人员定期健康体检率达95%以上。有毒有害保健和劳动防护用品配置率达100%。三、存在的主要问题2010年，虽然做了大量艰苦细致的工作，同时也完成了国资委和公司的考核指标,但三起死亡事故的发生，充分暴露出我们在违章作业、安全教育、制度落实和现场监管等方面还存在很多薄弱环节，主要表现在以下四个方面：1、部分单位安全管理仍存在薄弱环节,少数员工的安全意识淡薄，违章作业现象时有发生，“7.26”登高坠落死亡事故，就是一起因违章导致的责任事故。2、安全培训工作仍需加强。由于公司现阶段生产任务不断加大,新增工人较多,部分岗位员工认识模糊、思想麻痹，对工作现场危害识别、风险评估不够，对现场存在的隐患视而不见，对违章操作习以为常，遇到紧急情况不知所措；加强员工的安全教育，稳步提高员工的安全生产意识和操作技能，是公司下阶段安全工作的重点。3、相关方作业人员由于流动性大，其安全意识薄弱，作业随意性大，不能完全做到遵章守纪，违章现象时有出现，在今后工作中，将加大这方面管理力度。4、职业卫生工作需进一步加强。十堰基地职业病发病率有上升趋势。部分建设项目“三同时”执行不到位。职业卫生防护设施严重老化，有待于进一步加大投入，做好员工的劳动保护。四、2011年主要工作重点认真贯彻落实国家职业安全法律法规，以现场为中心，以隐患排查为重点，着力提升本质化安全，强化安全生产责任制和责任追究，加大安全生产考核力度，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患整改与综合治理，加强安全教育培训，保持公司持续健康稳定的发展。2011年公司安全生产主要工作目标是：1、五个杜绝：杜绝较大以上伤亡事故；杜绝重大火灾事故；杜绝锅炉、压力容器、压力管道重大爆炸事故；杜绝危险化学品重大泄漏、爆炸事故；杜绝重大职业中毒事故。2、因工伤亡事故频率控制在1.5以内，其中重伤事故控制在0.2以内；职业病发病率控制在0.1以内 。3、特种作业人员持证上岗率达到100；特种设备依法定检率及合格使用率达100。保障措施是：1、落实安全生产责任，完善安全管理体系。各单位要按照“一岗双责”的原则，认真落实各级安全生产责任，并切实抓好落实。要进一步梳理完善各项安全生产管理制度，提高针对性和可操作性，确保做到各项工作有章可循；要严格规章制度的贯彻执行，确保每个员工严格执行安全生产规程。要完善安全生产管理体系，从组织体系、制度体系、技术标准体系、责任体系、风险控制体系、教育体系、监督保证体系等方面进行梳理，通过强化岗位培训、过程督查、结果考核、总结反馈、持续改进等环节，落实安全管理体系的运行控制，实现安全生产的规范化管理。2、深入开展隐患排查整改，防范各类事故发生。各单位要完善安全隐患排查制度，并切实落实隐患排查整改工作。要做好关键环节、重要部位、重点设备及重大危险源等的专项排查及监督工作。对查出的隐患，要实行分级管理，按照定措施、定预案、定资金、定时限、定责任人的“五定”原则，切实整改，落实到位。对隐患整改不力发生死亡事故的单位，要追究相关负责人的责任。3、强化教育培训，提高全员安全意识和技能。各单位要严格执行安全生产教育培训制度，单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须按国家有关规定持证上岗。要加强有针对性的培训教育，使广大员工做到知其任、明其责、尽其职，要着力提高员工的安全生产素质，增强防范安全事故和应急救援的能力。4、强化作业现场监管，严格安全事故责任追究。各单位要加强作业现场管控，要突出查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，要按照国家生产安全事故责任追究的有关规定，加强事故处理，健全公司内部的事故责任追究制度，加大惩处力度。对于连续发生生产安全责任事故的单位，要严厉追究单位主要负责人责任；对安全投入不到位、违反中央企业安全生产禁令、发生生产安全责任事故的，在业绩考核中从严处理。5、加强职业卫生管理，为员工提供良好的工作环境。一是要加大职业卫生装备的维护保养与技术改造力度，不断提升有毒有害因素的监测达标率；二是积极开展科研攻关和导入先进的技术，不断降低噪声、粉尘等有毒有害因素的危害程度。三是坚持对有毒有害作业现场实施定期监测制度和作业人员实施定期体检制度，保证从业人员的身体健康状况处于严密监视之中； 四是要加强员工的个人防护能力，严格执行劳动用品配置标准。五是近年来由于诸多因素的影响，员工法律意识的增强，要通过对各级领导干部预防职业病责任和认识的培训，采取措施提升公司预防预控水平，规避法律风险。第二部分 节能减排工作公司根据国家节能减排的法律法规要求，在克服节能减排空间逐步缩小和产量持续增加的困难，以控制能源单耗为重点，提高能源利用率；以不断提高工业废水循环利用率为突破口，全面推动环保工作；以节能减排目标管理为基础，加大环保能源管理力度。形成了“体系完善，目标明确，责任清晰，方法科学”的系统管理模式，取得了良好地工作绩效。一、2010年主要工作绩效1、杜绝了各类环境污染和能源浪费事故；2、环境保护工作效果得到各级政府的广泛认可。如东风日产乘用车公司被授予“最具责任感的企业”。3、在公司“十一五”汽车产量增长262.24%，同比增长39.98%的情况下，真正做到了“增产不增污”，节能减排主要指标得到很好控制：（以下数据为快报数）万元增加值能耗：“十一五”期间下降63.74%；同比下降29.53%。COD减排：“十一五”期间减少46.9%；同比减少21.8%。SO2减排：“十一五”期间减少55.52%；同比减少31.24%。二、2010年主要工作情况2010年，对于节能减排工作来说，是完成“十一五”目标和谋划、启动“十二五”规划的关键之年，是总结“第二任期节能减排工作”和实施“第三任期节能减排目标”的开局的承上启下之年。公司针对节能减排工作的现状，以完成节能减排目标为重点，积极开展节能环保各方面的工作。1、以目标管理为龙头，不断强化基础管理。一是对基础数据进行规范管理。根据国家要求和公司生产经营的特点，相对固化节能减排工作的统计口径、统计方法、统计时限和统计范围，相对固化数据模型，保证基础数据的时效性、科学性与真实性，为科学有效管理提供了科学依据，同时充分利用月报、季报、半年报和年报的信息，加强对节能减排工作过程的监控与工作效果的评价。二是围绕国家考核目标，实施节能减排KPI管理。根据国家对公司的考核目标，结合公司的实际情况，对第三任期的目标和年度目标进行分解，并纳入公司团队经营绩效考核目标下发各单位，进一步强化了节能减排责任的落实。东风有限、十堰管理部、特种商用车公司等单位将指标进行层层分解，直至生产单元。对指标运行情况进行适时跟踪与管控，确保了节能减排指标的正常运行。三是不断加强管理体系建设。在不断完善管理制度的基础上，不断优化管理流程和管理方法，如把节能减排工作与ISO14001环境管理体系建设有机融合，形成相对固定的程序文件和作业指导书。同时不断完善组织体系和人力资源配置，系统管理模式、管理业务、管理内涵、管理手段得到进一步完善。四是以十堰基地“两水（工业用水和民用水）”计量分离为契机，不断推动计量设施的完善。由于历史的原因，长期以来十堰基地工业用水与民用水一直未能分开计量，造成废水排放的总量不清晰，十堰基地各单位在公司统一部署下，历时近一年，全面完成了“两水”计量分离工作，于2010年3月全面通过验收，与此同时，十堰基地大部分单位以“两水”计量分离为契机，改造了家属区用电计量设施和完善了工厂能源二级计量设施，基本达到100%，商用车公司采用智能卡式表计，完善非生产用能计量，年减少能源费用支出约60万元。工厂三级计量设施的建设正在积极推进。2、以节能减排新技术的推广应用为重点，不断增强节能减排工作的有效性和持续性。一是有针对性进行工艺改造、能源替代和循环经济。东风有限使用清洁能源(电天然气)加热零件,用电热锅炉取代燃煤锅炉，关停部分燃油加热炉；合理停用供电变压器设施，提高设备的开动率；利用生产工件余热加热水满足部分需求，部分工厂锅炉采用经济方式运行（移动式供热、定时供热），减少煤炭用量近2900吨。二是不断加大节能减排投资，提升节能减排效果。2010年完成节能投资项目37项，投资3023万元，用于淘汰高耗能、高污染设备，建立工厂能源管控系统，高效环保LED绿色光源的应用等，这些项目的实施，年节标煤约1.62万吨。完成环保投资项目43项，投资3988万元，用于中水回用项目，污水处理站的技术、能力提升项目，工厂烟气治理，计量设施完善，厂界噪声治理等，年减排COD140吨。专用设备厂开发的侧面摩擦输送线噪声比传统产品下降12.5%，耗电量下降30%以上；神龙公司因“工业废水零排放”项目和节能技改项目的实施获得国家资金补贴1460万元。三是积极实施清洁生产审核，查找能源消耗高和污染物排放量大的瓶颈部位，实施有针对性的改善。商用车铸造一厂一车间、发动机厂装试作业部继续开展清洁生产审核试点工作，通过实施清洁生产无/低费用方案，在降低污染物排放量的同时降成本200多万元。3、以国家节能减排法律法规为准绳，守法经营，主动承担社会责任。一是严格履行国家建设项目环境影响评价制度，严格控制新污染源，做到增产不增污，2010年共完成8个项目的环评及节能评估工作。如东风有限中高档轿车（20万辆）扩改建项目、东风有限DCi11/EQ4H发动机活塞及活塞环产能提升项目、东风本田二工厂建设项目、神龙公司新1、2号平台系列产品技改项目等。完成建设项目环保、节能专项验收共12个项目，如东风乘用车建设项目、二动力锅炉脱硫项目等。二是主动向政府部门报告相关事项，积极迎接政府主管部门的检查。一方面向政府主管部门报告工作，争取政府部门的政策支持，取得了较好效果。另一方面积极迎接各级政府来公司的执法检查，全年累计接待各类检查32次，在得到较高评价的同时，也化解了一些风险。三是积极主动承担社会责任。公司除向社会提供节能环保的绿色产品外，还斥巨资处理因法规变化而遗留下来的环境问题，截止到目前，共安全转移处置了含多氯联苯电容器2334个，总重量900.485吨，保证环境不受污染，同时规避“南水北调”水源地环境风险。4、以生产现场为中心，积极开展节能减排专项活动。公司一